15.7. Сферы и пределы действия нормативных правовых актов

Обязательными, действующими, т. е. вызывающими соответст-вующие юридические последствия, являются нормативные акты, вступившие в юридическую силу. Этот момент определяется четырь-мя параметрами: предметом, временем, пространством и кругом лиц.

А. Предметная сфера действия нормативных правовых актов. Каждый нормативный акт имеет свой предмет, т. е. определен-ное, как правило, качественно однородное общественное отношение, на которое направлены действия нормативно-правовых предписаний, закрепленных данным актом. Так, СК РФ 1995 г. устанавливает, на-пример, условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признание его недействительным, регулирует личные неимуществен-

ные и имущественные отношения между членами семьи. Б. Действие нормативных правовых актов во времени.

Действие нормативных актов во времени связано со вступле-

нием их в юридическую силу, а также с утратой их силы. Норматив-ные акты вступают в юридическую силу с момента, указанного в самом нормативном акте либо в сопутствующем ему документе; обычно они вводятся в действие с момента их: а) принятия, б) утверждения, в) подписания, г) опубликования, д) регистрации, е) получения адресатом.

В случаях, когда в самом нормативном акте срок введения его в действие не указан, применяются правила, установленные вышена-званными федеральным законом и указом Президента РФ. На осно-вании федерального закона от 14 июля 1994 г. в соответствии с по-следующими редакциями законы и акты палат Федерального Собра-ния вступают в силу на всей территории России по истечении 10 дней после дня их опубликования.

На основании Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г . акты Пре-зидента РФ и Правительства РФ вступают в силу по истечении

143

7 дней после первого их официального опубликования. Норматив-ные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Нормативные правовые акты утрачивают юридическую силу

и прекращают свое действие в случаях : а) их отмены другим норма-тивным актом; б) истечения срока их действия; в) издания нового аналогичного нормативного акта; г) изменения (устранения) общест-венных отношений и социально-правовых ситуаций, на регулирова-ние которых были рассчитаны нормативные акты (например, многие нормативные акты, действовавшие в период Великой Отечественной войны, в настоящее время утратили свою юридическую силу).

В. Действие нормативных правовых актов в пространстве.

Территориальное действие нормативных правовых актов во многом зависит от места субъекта в системе правотворческих орга-нов. Кроме того, пределы территориального действия обычно указы-ваются в самих нормативных актах.

Нормативные правовые акты могут распространять свои дейст-вия: а) на всю территорию страны; б) территорию определенного субъекта РФ; в) соответствующий регион (район Крайнего Севера); г) территорию местного самоуправления; д) локализованную терри-торию (предприятие).

Г. Действие нормативных правовых актов по адресатам.

По кругу адресатов нормативные акты могут быть рассчитаны: а) на всех лиц, которые находятся на территории данного государства (например , ст. 53 Конституции РФ устанавливает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду); б) только на граждан (подданных) данного государства либо иностранных граждан и лиц без гражданства; в) отдельные категории лиц (судей, прокуроров, учителей) и организаций (предприятия угольной промышленности, органы здравоохранения). Правотворческие органы в большинстве случаев в самом нормативном акте указывают адресатов, на которые распространяются действия акта. Подобная практика позволяет обес-печить определенность и стабильность правового регулирования об-щественных отношений.

144