67. Понятие и принципы технического регулирования. Законодательство о техническом регулировании.

Техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам производства, строительства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации товаров (работ, услуг), а также правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Принципы техрегулирования:

1. применения единых правил установления требований к продукции или к связанным с ними процессам;

2. соответствия техрегулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

3. независимости органов по аккредитации и сертификации от изготовителей, продавцов и приобретателей;

4. единой системы и правил аккредитации;

5. недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

6. недопустимости совмещения полномочий органа госконтроля и органа по сертификации;

7. недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

8. недопустимости внебюджетного финансирования госконтроля за соблюдением требований технических регламентов и т.д.

Законодательство РФ о техрегулировании состоит из ФЗ «О техрегулировании», принимаемых в соответствии с ним ФЗ, а именно: ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и иных НПА. ФОИВ вправе издавать в сфере техрегулирования акты только рекомендательного характера, за редким исключением (регламенты по оборонной продукции).

Если м/н договором РФ в сфере техрегулирования установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены в РФ, применяются правила м/н договора, а в случаях, если из м/н договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта, применяются правила м/н договора и принятый на его основе закон РФ.

68. Технические регламенты: понятие, цели, содержание и применение.

Технический регламент – это документ, который принят м/н договором РФ, межправительственным соглашением, ФЗ, указом Президента РФ, ПП РФ или НПА ФОИВ по техрегулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, зданиям, строениям и сооружениям, к процессам проектирования, производства, строительства, эксплуатации, хранения, перевозки и т.п.).

Технические регламенты принимаются в целях (закрытый перечень):

• защиты жизни и здоровья ФЛ, имущества ФЛ и ЮЛ, государственного или муниципального имущества;

• охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

• предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

• обеспечения энергетической эффективности.

Технические регламенты устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие: безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую, пожарную, промышленную, термическую, химическую, электрическую, ядерную и радиационную безопасность и т.п.

Технический регламент должен содержать перечень или описание объектов техрегулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации. Также технический регламент должен содержать правила и формы оценки соответствия, предельные сроки этой оценки, а также требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования имеют прямое действие на всей территории РФ и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент. Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции.

Технические регламенты устанавливают также минимально необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в отношении продукции, происходящей из отдельных местностей.

Технический регламент, принимаемый ФЗ, ПП РФ или НПА ФОИВ по техрегулированию, вступает в силу не ранее чем через 6 месяцев со дня его официального опубликования.