58. Понятие и сфера применения антимонопольного законодательства. Участники отношений, регулируемых антимонопольным законодательством.

Антимонопольное законодательство РФ основывается на К РФ, ФЗ «О защите конкуренции», иных ФЗ, регулирующих на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в т. ч. с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские и иностранные ЮЛ, ФОИВ, ОГВ субъектов РФ, ОМСУ, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, ЦБ РФ, ФЛ, в т. ч. ИП.

Если м/н договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены ФЗ «О защите конкуренции», применяются правила м/н договора РФ (ч.4 ст.15 К РФ).

Положения ФЗ «О защите конкуренции» применяются к достигнутым за пределами РФ соглашениям между российскими и иностранными ФЛ либо ЮЛ, а также к совершаемым ими действиям, если такие соглашения достигнуты и действия совершены в отношении находящихся на территории РФ основных производственных средств или нематериальных активов или в отношении акций (долей) хозяйственных обществ, прав в отношении коммерческих организаций, которые осуществляют деятельность на территории РФ или оказывают иное влияние на состояние конкуренции на территории РФ.

59. Государственный антимонопольный орган, его функции и полномочия.

ФАС (Федеральная антимонопольная служба) – это уполномоченный ФОИВ, осуществляющий функции по принятию НПА и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Функции ФАС:

1. обеспечивает госконтроль за соблюдением антимонопольного законодательства ФОИВ, ОГВ субъектов РФ, ОМСУ, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, ЮЛ и ИП;

2. выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения и привлекает к ответственности за такие нарушения;

3. предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию и другие нарушения антимонопольного законодательства;

4. осуществляет госконтроль за экономической концентрацией.

Полномочия ФАС:

1. возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства;

2. выдает субъектам обязательные для исполнения предписания:

• о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений;

• о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

• о прекращении злоупотребления доминирующим положением;

• о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам;

• о прекращении недобросовестной конкуренции;

• об отмене или изменении актов, нарушающих антимонопольное законодательство;

• о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и др.

3. направляет в ФОИВ по рынку ценных бумаг, ЦБ РФ предложения о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством принятых ими актов или прекращении их действия, в случае если они нарушают антимонопольное законодательство;

4. привлекает к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства ЮЛ, их д/л, д/л ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, ОМСУ, ИП;

5. обращается в арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе с исками, заявлениями:

• о признании недействительными полностью или частично НПА или ненормативных актов, договоров, не соответствующих антимонопольному законодательству;

• об изменении или о расторжении договора;

• о признании торгов недействительными;

• о понуждении к исполнению решений и предписаний антимонопольного органа и т.д.

6. участвует в рассмотрении судом или арбитражным судом дел, связанных с нарушением антимонопольного законодательства;

7. ведет реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35% или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара;

8. размещает на сайте антимонопольного органа решения и предписания, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц;

9. проводит проверку соблюдения антимонопольного законодательства субъектами;

10. издает НПА;

11. дает разъяснения по вопросам применения им антимонопольного законодательства;

12. вносит в лицензирующие органы предложения об аннулировании, отзыве лицензий на осуществление отдельных видов деятельности;

13. обобщает и анализирует практику применения антимонопольного законодательства, разрабатывает рекомендации по его применению;

14. ежегодно представляет в Правительство РФ доклад о состоянии конкуренции.