64. Естественные монополии: понятие, виды. Законодательство о естественных монополиях. Осуществление государственного регулирования и контроля в сферах естественных монополий.

Естественная монополия – это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров;

Субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

В РФ предусмотрена деятельность нескольких видов естественных монополий в сферах:

• транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

• транспортировка газа по трубопроводам;

• железнодорожные перевозки;

• услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;

• услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;

• услуги по передаче электрической энергии;

• услуги по передаче тепловой энергии;

• услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.

Законодательство о естественных монополиях основывается на ФЗ «О естественных монополиях», ФЗ «О защите конкуренции», а также ПП РФ «Об утверждении Положения о ФАС», «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам», а также, например, ПП РФ «О создании ОАО «РЖД».

Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий, применяемые органами регулирования естественных монополий:

• ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения цен или их предельного уровня;

• определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, или установление минимального уровня их обеспечения.

Органы регулирования естественных монополий осуществляют контроль за:

1. любыми сделками, в результате которых субъект естественной монополии приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства товаров, в отношении которых применяется регулирование;

2. инвестициями субъекта естественной монополии в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется регулирование;

3. продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в результате которой субъект приобретает право собственности (или владения, или пользования) на часть основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование.

Для совершения вышеперечисленных действий субъект естественной монополии обязан представить в орган регулирования естественной монополии ходатайство о даче согласия на совершение таких действий и сообщить информацию, необходимую для принятия решения. Орган не позднее 30 дней со дня получения ходатайства сообщает заявителю в письменной форме о своем мотивированном решении.

Субъекты естественных монополий обязаны:

1. предоставлять органу регулирования естественной монополии текущие отчеты о своей деятельности в порядке и в сроки, которые установлены этим органом;

2. предоставлять органу проекты планов капитальных вложений.

3. вести раздельный учет доходов и расходов по видам деятельности.

4. обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности.