Глава 1. Деятельность спортивной некоммерческой организации в условиях развития массового спорта

1.1. Нормативное обеспечение развития массового спорта

Массовый спорт является частью спортивной деятельности. Он имеет свои цели. Одной из важных целей массового спорта является непосредственное физическое воспитание и физическое развитие разных групп населения. Данный подход в рамках массового спорта осуществляется через организованные или самостоятельные занятия. Также граждане, занятые в массовом спорте, принимают активное участие в физкультурных и массовых спортивных мероприятиях [15].

Массовый спорт можно определить как спорт «для всех». Он предоставляет возможность всем группам населения совершенствовать свою физическую форму, сохранять и преумножать резервы здоровья, быть активными, а также укреплять возможности организма в условиях негативных воздействий производственных факторов и окружающей среды.

Исходя из этого, целями занятий разными видами в массовом спорте является совершенствование физической формы, укрепление резервов здоровья и активный отдых. В массовом спорте имеет значение и достижение высоких спортивных результатов, но в тоже время массовый спорт является средством физического воспитания. Это происходит через решение нескольких последовательных частных задач [25]:

– изменения в физическом развитии и форме через занятия разными видами массового спорта;

– увеличение функциональных возможностей разных систем организма;

– увеличение работоспособности организма;

– приобретение новых умений и навыков;

– совершенствование и достижение желаемой физической формы;

– активное времяпрепровождение.

Задачи, которые выполняет массовый спорт, во многом схожи с задачами, которыми наделена физическая культура. При этом в контексте массового спорта задачи реализуются через выполнение тренировок на регулярной основе. Отдельные элементы массового спорта начинают применяться уже в школьные годы, а некоторые виды спорта – уже в дошкольном возрасте. В студенчестве именно массовый спорт получает наибольшее распространение, разными видами массового спорта занимаются большое число студентов.

Однако на нынешнем фоне политического развития событий вопрос о том, как скорректировать направление развития спортивной индустрии в соответствии с потребностями времени, также стал важной задачей текущего социального развития, поэтому нормативное обеспечение стратегии развития играет важную роль в развитии спортивной индустрии.

На сегодняшний день стратегия развития спортивной отрасли регулируется таким нормативным актом, как «Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года» [27]. Она распространяется и на массовый спорт.

Данная стратегия определяет направление, согласно которому до 2030 года будет развиваться индустрия спорта в Российской Федерации. Основным принципом, который определен в Стратегии, как главный, это – принцип равных возможностей для каждого гражданина в занятиях физической культурой и спортом. Стратегия определяет несколько результатов реализации, и одним из них является показатель в 70% занимающихся физической культурой и спортом граждан Российской Федерации. Другим показателем работы стратегии предполагается повышение конкурентоспособности спорта, в том числе и увеличение конкурентоспособности спорта, как высоких достижений, так и массового, формирование более эффективного управления спортом и его организацией в целом, а также подготовка спортивного резерва во всех видах спорта [27].

Всего Стратегия определяет 11 направлений, имеющих высокий приоритет, которые связаны с развитием как любительского, так и профессионального спорта за счет развития спортивных объектов, образования резервов спортсменов, разработка и внедрение инноваций, направленных на более высокий уровень подготовки спортсменов, привлечение финансирования из внебюджетных источников, сотрудничество в индустрии спорта на международном уровне. Каждое из этих направлений включает в себя прописанный комплекс мероприятий. Стратегия служит неким планом, который нацелена на то, чтобы достичь национальную цель по сохранению здоровья и благополучия людей, и включает озвученные Советом при Президенте предложения.

Цели, которые содержатся в Стратегии, могут быть достигнуты лишь при реализации направлений, которые обозначены как приоритетные. Данные направления призваны решать вопросы сохранения здоровья граждан нашей страны, их физического развития, отбор и поиск талантливых спортивных детей, молодежи и взрослого контингента, создание и дальнейшее обслуживание комфортной среды, где каждый может заниматься спортом и физической культурой, инновации в цифровой среде, связанные с занятиями физической культурой и спортом.

Со стороны государства обеспечивается также и обеспечению ключевых направлений деятельности, прав и обязанностей основных организаций, который определены как основные партнеры государства - общероссийских общественных организаций, включая спортивные Федерации. При этом Стратегия определяет задачу Минспорта РФ, которые должны быть неким координирующим центром для ведомств и структур, которые также входят в сферу спорта и физической культуры, а также внедрения вопросов развития физической культуры и спорта в другие, смежные, социальные и экономические сферы [27].

Итак, развитие физической культуры и спорта выносится на высокий приоритетный уровень в связи со значительным влиянием на здоровье населения. В этой связи спорт и физическая культура являются средствами, способными достичь оптимального состояния здоровья населения, а также как средства для профилактики негативных состояний здоровья, что является важным для стран, где существует демографическая проблема старения населения [16].

Рисунок 1.1 представляет изменения в одном из ключевых показателей, в соответствии с принятой Стратегией. Данный показатель – доля граждан, занимающихся физической культурой и спортом до 2030 года при успешной реализации Стратегии.

Рисунок 1.1. Динамика доли граждан, которые на систематической основе занимаются физической культурой и спортом за период с 2021 по 2030 гг., % (составлено автором на основе [3])

Таким образом, к 2030 году, как результат реализации мероприятий, предусмотренных Стратегией, произойдет увеличение доли граждан, занимающихся спортом в сравнении с базовым на 27%.

Рисунок 1.2 отражает динамику за период реализации Стратегии другого ключевого показателя – уровня удовлетворенности граждан созданными условиями для занятий физической культурой и спортом.

Рисунок 1.2. Динамика уровня удовлетворенности граждан созданными условиями для занятий физической культурой и спортом за период с 2021 по 2030 гг., % (составлено автором на основе [3])

Как следует из рисунка 1.2, к 2030 году, как результат реализации мероприятий, предусмотренных Стратегией, произойдет увеличение удовлетворенности граждан условиями для спорта в сравнении с базовым на 15,8% [27].

На рисунке 1.3 представлена динамика еще одного ключевого показателя Стратегии – количество штатных работников физической культуры и спорта. Безусловно, данный показатель является прямым следствием ключевого – увеличение доли граждан, занимающихся спортом, поскольку их рост имеет тесную взаимосвязь друг с другом.

Рисунок 1.3. Динамика количество штатных работников физической культуры и спорта за период с 2021 по 2030 гг., тыс. чел. (составлено автором на основе [3])

Данные, представленные на рисунке 1.3, показывают изменения в количестве сотрудников, занятых в сфере физической культуры и спорта, при успешной реализации Стратегии к 2030 году. Рост сотрудников увеличится на 245 тыс. человек, в сравнении с базовым уровнем.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. №7 – ФЗ «О некоммерческих организациях» является основным документом, регулирующим отношения в системе «некоммерческая спортивная организация – государство». В данном документе определены формы поддержки НКО со стороны субъектов муниципального управления, которые заключаются в следующем:

- финансовая поддержка, которая происходит в соответствии с законодательно определенным порядком, осуществляемая из бюджетов разного уровня в виде субсидий, отчисляемых на нужды и функционирование НКО;

- закупки товаров, работ, услуг, в которых возникает необходимость у НКО в процессе его функционирования, осуществляемых в порядке, определенном на уровне Законов и иных нормативных актов РФ;

- предоставление НКО разных льготных, законодательно утвержденных, программ (например, в части налоговых уплат, сборов и прочее);

- передаче со стороны государственных субъектов разного уровня какого-либо имущества, в законодательно утвержденном порядке и ряд других [2].