- •Тема 1.
- •Тема 2.
- •Областное Законодательное Собрание приняло закон «о территориальном общественном самоуправлении». Вправе ли был законодательный орган субъекта рф принять подобный закон?
- •Тема 3.
- •1. В субъекте рф был принят закон «о порядке создания муниципального образования, установления и изменения границ муниципального образования». Может ли быть принят подобный закон субъекта рф?
- •Тема 4.
- •Тема 5.
- •Тема 6.
- •Тема 7.
- •Часть 1 ст. 13 Федерального от 02.03.2007 n 25-фз (ред. От 28.12.2022) "о муниципальной службе в Российской Федерации".
- •Тема 8.
- •Тема 9.
- •Тема 10.
- •1. Сформулируйте определение понятия «население муниципального образования».
- •2. Определите на примере герба конкретного муниципального образования какие исторические и иные местные традиции отражены в нем.
- •5. Выявите связь между муниципальными образованиями и административно-территориальным делением субъекта рф.
- •6. Проанализируйте особенности муниципальных выборов по закону конкретного субъекта рф.
- •7. Назовите иностранные граждане каких государств имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в местном референдуме на территории Российской Федерации.
- •8. Рассмотрите организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества муниципальных образований.
- •9. Рассмотрите порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •Городская Дума городского округа Кинешма решила:
- •Эскиз памятника Островскому а. Н.
Тема 6.
В субъекте РФ был принят закон «О структуре органов местного самоуправления», в котором были установлены официальное наименование, численный состав и срок полномочий представительного органа, наименование и срок полномочий главы муниципального образования, наименование и структура местной администрации для всех видов муниципальных образований в данном субъекте РФ. Правомерно ли это?
Статья 34 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» -
1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Пункт 3
1 абзац: Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
2 абзац: Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.
Таким образом, установление официального наименования, численного состава и срока полномочий представительного органа, наименования и срока полномочий главы муниципального образования, наименования и структура местной администрации для всех видов муниципальных образований в данном субъекте было не правомерно. В законе субъекта это может прописываться только с учетом исторических и иных местных традиций, а в нашем случае они все были необоснованно унифицированы.
Уставом муниципального района предусмотрено, что глава муниципального образования избирается представительным органом и руководит деятельностью администрации как профессиональный управляющий. Дайте оценку данной норме устава.
В статье 36 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», а именно в части 2 – в пункте 3 предусмотрено, что в случае избрания представительным органом муниципального образования из своего состава исполняет полномочия его председателя либо возглавляет местную администрацию. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой данного муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, прекращаются.
Поэтому данная норма устава является незаконной, в законе дан императивно альтернативный вариант: либо возглавляет администрацию, либо исполняет полномочия представительного органа.
Губернатор области обратился в суд с требованием отменить решение представительного органа городского округа о признании недействительным условий контракта с главой администрации городского округа К., поскольку условия контракта, касающиеся осуществления переданных законами области государственных полномочий, не были согласованы с губернатором и утверждены им. Какое решение должен принять суд?
В статье 37 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», в части 3 - Условия контракта для главы местной администрации поселения, внутригородского района утверждаются представительным органом поселения, внутригородского района, а для главы местной администрации муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения - представительным органом муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
То есть решение должно было быть утверждено представительным органом муниципального района, а губернатор в данной процедуре участвовать вообще не может. Поэтому суд должен отказать в удовлетворении иска губернатора.