Тема 4.

1. Администрация района обратилась в арбитражный суд с иском о признании права муниципальной собственности на базу отдыха, находящуюся в областной собственности, но необходимую району для решения вопросов местного значения, в частности, для организации лечебно-оздоровительного лагеря для детей.

Представитель областной администрации заявил в суде, что хотя областной закон и предусматривает возможность безвозмездного отчуждения объектов областной собственности в муниципальную собственность, решение об этом принимается губернатором области или законодательным собранием. Местная администрация не вправе требовать передачи каких-либо объектов в судебном порядке. Каков порядок передачи объектов из собственности субъектов РФ в муниципальную собственность? Какими нормативными правовыми актами он регулируется? Как следует разрешить данный спор?

Устанавливается, что передача имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации осуществляется в следующем порядке.

Согласно части 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ находящееся в государственной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае:

•  если нахождение указанного имущества в государственной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

• если указанное имущество используется органами местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Для передачи имущества уполномоченный орган направляет предложение о передаче имущества. Форма такого предложения не установлена. В нем содержится просьба передать в муниципальную собственность определенное имущество.

В предложении обязательно должен быть перечень имущества, которое планируется передать. Передача имущества, не включенного в такой перечень, не допускается. Решения о передаче государственного имущества принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти. Указанными решениями утверждаются перечни передаваемого имущества.

В свою очередь представительный орган муниципального образования рассматривает предложение и принимает решение о принятии государственного имущества в муниципальную собственность, с утверждением соответствующего перечня, или решение об отказе в принятии. Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Органы государственной власти, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании своих решений в соответствии с передаточным актом. Спор же о праве собственности на имущество разрешается судом в порядке, установленном действующим законодательством.

Подписанный уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего передачу имущества, передаточный акт направляется в трехдневный срок после принятия решения органу местного самоуправления, осуществляющему принятие имущества, заказным письмом с описью вложения.

Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего принятие имущества, и представлен органу государственной власти, осуществляющему передачу имущества, в трехнедельный срок.

Право собственности на государственное имущество, передаваемое в порядке, установленном Федеральным законом № 122-ФЗ, возникает с даты, указанной в решениях о приеме/передаче государственного имущества.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации": П. 6 ч. 2 ст. 26.3: К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:

6) передачи объектов собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность;

Осуществляется в порядке, определенном в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, в суд действительно обращаться было не нужно, надо было обратиться сразу с нужными документами в орган государственной власти, осуществляющий передачу имущества.

Ч. 3 ст. 24 Закона Ивановской области от 18.02.2009 N 20-ОЗ (ред. от 06.05.2014) "Устав Ивановской области" (принят Ивановской областной Думой 29.01.2009): Имущество, находящееся в собственности Ивановской области, может быть передано в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном федеральными законами, с учетом значения этого имущества для решения вопросов местного значения.

Закон Ивановской области от 30.04.2003 N 41-ОЗ (ред. от 16.04.2013) "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ивановской области" (принят Законодательным Собранием Ивановской обл. 27.03.2003): Глава VIII. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, В СОБСТВЕННОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ Исключена - Закон Ивановской области от 26.11.2007 N 175-ОЗ.

Организационно правовые формы	Примеры
унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (РФ, субъекта, муниципального образования)	МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "СОВХОЗ БАЛТАЧЕВСКИЙ" РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ " ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫЙ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД ИМ. В. М. МЯСИЩЕВА" КЕМЕРОВСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "БЮРО ТОВАРНЫХ ЭКСПЕРТИЗ" КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Все ликвидированы
унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления (РФ, субъекта, муниципального образования)	МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ГОРСНАБ" – амурская область ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ОПЫТНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ХОЗЯЙСТВО "МИХАЙЛОВСКОЕ" ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРо "КОЛОС" ХЛЕБОПЕКАРНОЙ И МАКАРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" – Свердловская область
Муниципальные фонды
автономное муниципальное учреждение	МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УНИВЕРСАЛЬНЫЙ СПОРТИВНО-КОНЦЕРТНЫЙ КОМПЛЕКС "ВОЛОГДА"
бюджетное муниципальное учреждение	БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА ОМСКА "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 126"
казенное муниципальное учреждение	УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА-КУРОРТА ЖЕЛЕЗНОВОДСКА