6. Проанализируйте особенности муниципальных выборов по закону конкретного субъекта рф.

В декабре 1996 г. Законодательным Собранием СанктПетербурга был принят Закон «О проведении выборов депутатов муниципальных советов в Санкт-Петербурге», установивший дату проведения выборов депутатов муниципальных советов первого созыва в Санкт-Петербурге 6 апреля 1997 г.

В ноябре 1997 г. был принят Закон Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов в Санкт-Петербурге в 1998 году», действие которого распространялось на начатые после его вступления в силу избирательные кампании по выборам, голосование по которым должно было завершиться не позднее 31 декабря 1998 г.

В 1997 г. был принят Закон г. Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге», который определял статус формируемых в Санкт-Петербурге органов местного самоуправления. В настоящее время в Санкт-Петербурге действует Закон от 7 июня 2005 г. «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге».

Современная территориальная организация местного самоуправления в городах федерального значения определяется Законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации 2003 г., уставами и законами указанных субъектов РФ. В соответствии с Законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации 2003 г. в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге согласно уставам данных субъектов РФ местное самоуправление осуществляется органами местного самоуправления на внутригородских территориях. Установление и изменение границ внутригородских муниципальных образований, их преобразование осуществляется законами городов федерального значения с учетом мнения населения соответствующих внутригородских территорий. При этом перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований определяются законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства.

Законодательное требование о необходимости сохранения городского хозяйства влечет за собой тесное сотрудничество и взаимодействие городских органов государственной власти и органов муниципальной власти внутригородских территорий в указанных субъектах РФ. Городские органы власти, в частности, заинтересованы в том, чтобы выборы органов местного самоуправления во внутригородских муниципальных образованиях проходили в одно и то же время, чтобы избирались они на один и тот же срок, чтобы структура органов местного самоуправления была в целом однотипная и т. д.

Согласно Уставу Санкт-Петербурга от 28 февраля 1998 г., законам Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» от 7 июня 2005 г., «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга» от 25 июля 2005 г. территориальными единицами Санкт-Петербурга являются 18 районов, представляющих собой административно-территориальные единицы, в границах которых осуществляют деятельность исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга — администрации районов. Внутригородскими муниципальными образованиями Санкт-Петербурга являются:

а) муниципальные округа (их 81);

б) города (их 9) и поселки (их 21), которые в отличие от внутригородских муниципальных образований г. Москвы имеют некоторые различия в правовом статусе (это касается, прежде всего, перечня вопросов местного значения, которые относятся к их ведению). Территория внутригородского муниципального образования должна полностью входить в состав территории района.

К выборным органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в Москве и Санкт-Петербурге относятся:

а) представительный орган муниципального образования, состоящий из депутатов, избираемых жителями муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами городов федерального значения (в Москве — это муниципальное Собрание, а в Санкт-Петербурге — муниципальный Совет);

б) глава муниципального образования, который в соответствии с уставом муниципального образования может избираться либо на муниципальных выборах, либо представительным органом из своего состава.

Возможно и формирование на муниципальных выборах в соответствии с уставом муниципального образования контрольного органа муниципального образования.

Как показывает анализ законодательства СанктПетербурга о местном самоуправлении, уставов внутригородских муниципальных образований указанных городов федерального значения, на муниципальных выборах избираются представительные органы внутригородских муниципальных образований. Главы муниципальных образований, как правило, избираются в соответствии с их уставами представительными органами внутригородских муниципальных образований (в Москве таким образом избираются все главы внутригородских муниципальных образований, а в Санкт-Петербурге — почти все). В тех случаях, когда устав внутригородского муниципального образования предусматривает формирование контрольного органа, данный орган организуется представительным органом соответствующего муниципального образования.

Численный состав представительных органов внутригородских муниципальных образований в соответствии с Законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации 2003 г. не может быть менее 10 депутатов. Конкретный численный состав представительного органа определяется уставом внутригородского муниципального образования.

Депутаты представительных органов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, как показывает практика, избираются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства. Выборы проводятся, как правило, по многомандатным избирательным округам.

Согласно Закону г. Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов в Санкт-Петербурге» депутатом может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом и достигший надень голосования 21 года.

Закон г. СанктПетербурга «О выборах депутатов муниципальных советов в Санкт- Петербурге» 2003 г. предусматривает формирование избирательных комиссий: муниципальных образований, окружных и участковых комиссий.