Порядок установления границ муниципального образования.
Граница муниципального образования − юридически закрепленная с той или иной степенью определенности непрерывная пространственная линия, извне очерчивающая территорию муниципального образования. Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации, на территории которых они расположены. В некоторых субъектах Российской Федерации установление границ всех муниципальных образований и их статуса производится одним законом.
В таком случае и изменение границ муниципальных образований производится путем внесения изменений в указанный закон. В других субъектах Российской Федерации идут по пути принятия отдельных законов о границах и статусе каждого муниципального образования.
Для закрепления границ муниципальных образований при их установлении, изменении могут использоваться три основных способа:
1) в случае, если муниципальное образование наделяется территорией, совпадающей с территорией административнотерриториальной единицы (населенного пункта), его граница определяется по границам соответствующей административнотерриториальной единицы (населенного пункта);
2) в случае, если муниципальное образование наделяется территорией, совпадающей с территорией нескольких административнотерриториальных единиц (населенных пунктов), − его граница определяется по несовпадающим границам соответствующих административно-территориальных единиц (населенных пунктов);
3) в случае, если муниципальное образование наделяется территорией, частично или полностью не совпадающей с территорией административно-территориальных единиц (населенных пунктов), его граница определяется по границам административно-территориальных единиц (населенных пунктов) в части их совпадения, а также по границам земельных участков, оформленных в установленном законом порядке, и естественным границам (линиям рельефа, ясно видимым ориентирам, иным характерным точкам: дороги, просеки, опушки леса, мосты, линии электропередач, трубопроводы, здания, сооружения, капитальные ограждения и т. п.) в части, в которой границы муниципального образования не совпадают с границами административно-территориальных единиц (населенных пунктов).
Установление границ муниципальных образований является необходимым элементом образования новых муниципальных образований на межселенных территориях, создания муниципальных образований путем объединения, разделения, выделения имеющихся муниципальных образований. Изменение границ муниципальных образований производится в случае отнесения отдельных населенных или ненаселенных территорий одних муниципальных образований к территориям других муниципальных образований. Изменяется граница муниципального образования, в состав которого в результате присоединения входит другое муниципальное образование или из состава которого выделяется новое муниципальное образование. Таким образом, изменяться могут только ранее законодательно установленные границы.
Образование муниципального образования − процесс создания муниципального образования на межселенной территории, например в связи с появлением нового населенного пункта, отвечающего критериям городского или сельского поселения. Формирование муниципального образования основывается на волеизъявлении местного населения и юридически закрепляется в законе субъекта Российской Федерации о границах и статусе нового муниципального образования, а также в уставе последнего.
Упразднение муниципального образования − процесс его прекращения в связи с утратой признака населенности. Юридически закрепляется в законе субъекта Российской Федерации об упразднении муниципального образования. Территория упраздняемого муниципального образования может попасть в разряд межселенных территорий, быть включена в территорию сопредельного муниципального образования, разделена между сопредельными муниципальными образованиями.