книги2 / 383

•возобновится процесс старения населения трудоспособного возраста. Его сегмент от 16 до 35 лет, удельный вес которого в настоящее время составляет почти половину к 2025 г. сократится до 39%, правда наиболее быстрыми темпами этот процесс пойдет после 2015 г.;

•будет сокращаться число женщин репродуктивного возраста – к 2015 г. оно уменьшится на 5 млн., после 2010 г. начнется сокращение их числа в основных репродуктивных возрастах (20-34 года); ухудшится ситуация на брачном рынке (соотношение потенциальных «невест» и «женихов» в возрастах максимальной брачности от 20 до 35 лет, причем женихи в среднем на 2 года старшеневест);

•резкое сокращение призывного контингента и поступающих в учебные заведения высшего и среднего профессионального образования представляет серьезный вызов как комплектованию вооруженных сил, так и устойчивому функционированию системы профессионального образования, особенно высшего (прежде все-

го, многихвозникшихв1990-еменеепрестижныхуниверситетов). Помимо этого, необходимо иметь в виду, что развернувшийся с осени 2008 г. мировой экономический кризис, влияние которого еще нельзя оценить в полной мере, в определенной степени усугубит долговременную тенденцию убыли и старения населения России. Кроме того, для многих демографических показателей в России характерна выраженная региональная дифференциация, которая прослеживается даже по таким достаточно разнородным группам регионов, как федеральные округа. Все это задает достаточно жесткие ограничения для

социально-экономического развитиявпредстоящиегоды.

Россия вступает в период «демографического налога». Хотя Россия еще не исчерпала своего «демографического дивиденда», она уже очень близка к этому3. В настоящее время завершается этап «депопуляции с демографическим дивидендом», на котором убыль общей численности населения сопровождается ростом общей численности людей трудоспособного возраста, и страна находится в преддверии второго этапа депопуляции, на котором убыль трудоспособного населения становится неизбежной и довольно быстрой.

Период экономического роста 2000-2007 гг. пришелся на благоприятный для социально-экономического развития период быстрого

3 По критериям трудоспособного возраста, принятого в нашей стране, этот период уже завершен, а если использовать международные критерии с более высоким возрастом перехода в пенсионный возраст – не завершен.

261

сокращения демографической нагрузки на население трудоспособного возраста. За 1993-2006 гг. число потенциальных иждивенцев (лиц моложе и старше трудоспособного возраста) в расчете на 1000 потенциальных работников (населения трудоспособного возраста) снизилось с 771 до 578 (рис. 10.4), или на 25%.

Рис. 10.4. Демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста РФ, фактическая и по среднему варианту прогноза Росстата 2009 г., число лиц моложе и старше трудоспособного возраста на 1000 чел. трудоспособного возраста

(Численность населения…, 2006; Демографический ежегодник…, 2008; Регионы России …,. 2008; Численность населения…,2009; Предположительная численность…, 2009)

Сокращение шло в основном за счет устойчивого уменьшения нагрузки детьми, которая снизилась с 430 в 1990 г. до 250 к началу

2008 г. (за 1993-2006 гг. – с422 до 252, или на 60%). Нагрузка пожилыми возрастала до начала 1997 г., когда она достигла 359, а затем стала сни-

жаться, опустившись к 2006 г. до 322 (за1993-2006 гг. – на7%). С 2006 г.

возобновился рост демографической нагрузки населением старше трудоспособного возраста, а с 2008 г. – и населением моложе трудоспособного возраста. В целом, начиная с 2007 г. Россия вступила в период «демографического налога», когда на потенциальных работников будет приходиться все больше потенциальных иждивенцев. На начало 2009 г. общая демографическая нагрузка составила 590 чел. нетрудоспособного возраста на каждую 1000 чел. трудоспособного возраста (в том числе 253 чел. моложеи337 старшетрудоспособноговозраста).

262

По среднему варианту прогноза населения, подготовленного Росстатом в 2009 г. и рассматриваемого его специалистами как наиболее вероятный, демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста к концу следующего десятилетия превысит уровень 1993 г. (771) и вплотную приблизится к максимальному, наблюдавшемуся в начале 1960-х, хотя при этом население будет гораздо старше, так как процесс старения населения не прекратится.

Общая демографическая нагрузка будет возрастать до 2024 г., когда она достигнет 836 чел. (341 моложе и 495 старше трудоспособного возраста) на каждую 1000 чел. трудоспособного возраста. После этого она начнет медленно снижаться в результате постепенного снижения нагрузки детьми (с 2024 г.) при замедлении роста нагрузки пожилыми. К концу прогнозного периода она снизится, по среднему варианту прогноза, до 826 (соответственно 306 и 520).

Таким образом, в 2020-е гг. демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста, при условии сохранения современного возраста выхода на пенсию, увеличится в 1,4 раза, что является серьезным вызовом для системы пенсионного обеспечения и социальной защиты, побуждая лиц, принимающих решения, ставить вопрос о повышении возраста выхода на пенсию.

Понятно, что при более благоприятном демографическом развитии – более высокой рождаемости и продолжительности жизни – демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста в среднесрочной перспективе будет только возрастать, т.е. будет более сложной с экономической точки зрения (табл. 10.3).

При реализации высокого варианта прогноза демографическая нагрузка будет устойчиво возрастать и достигнет наибольшего значения к концу прогнозного периода – 865 (338 и 527). При развитии событий по низкому варианту прогноза, предполагающему фактическую консервацию сложившихся неблагоприятных демографических тенденций (незначительное увеличение продолжительности ожидаемой при рождении жизни исохранение низкой рождаемости – при значении суммарного коэффициента рождаемости, равного 1,3-1,4), они будет расти до 2023 г., когда поднимется до 794 (316 и 478), а затем начнет сокращаться, опустившиськконцупрогнозногопериодадо763 (265 и498).

Как и в целом по России, для всех федеральных округов характерно изменение тенденции снижения демографической нагрузки на трудоспособное население ее ростом. Различны только величины нагрузок и скорость их изменения. Во всех округах, кроме Дальневосточного, слом тенденции сокращения нагрузки произошел в 2007 г. (причем в Центральном, Северо-Западном и Уральском минимальное зна-

263

чение отмечалось в 2006-2007 гг.), а в Дальневосточном – уже в 2006 г. В точке низшей демографической нагрузки на население трудоспособного возраста ее значение колебалось от 515 в Дальневосточном до 613 в Южном федеральном округе (при 577 в среднем по России). К началу 2015 г., по среднему варианту прогноза Росстата 2009 г., она будет составлять от 586 в Дальневосточном до 715 в Центральном федеральном округе (при701 всреднемпо России).

Таблица 10.3

Коэффициент демографической нагрузки (число нетрудоспособных на 1000 лиц трудоспособного возраста), на начало года

(Численность населения…, 2006; Демографический ежегодник…, 2008; Регионы России …,. 2008; Численность населения…,2009; Предположительная численность…, 2009)

Сравнительно низкая демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста, проживающее в Дальневосточном округе, связана с низким уровнем нагрузки старшими возрастами, которая на начало 2008 г. составляла 271, а к 2015 г. поднимется до 308. Выше всего нагрузка населением старше трудоспособного возраста в Центральном федеральном округе – 383 на начало 2008 г., 453 к 2015 г. и 586 к 2031 г. В некоторых регионах Центрального и Севе- ро-Западного федеральных округов она уже сейчас крайне высока, особенно на селе: 448 в целом по Тульской области и 482 в сельской местности, в Рязанской области – соответственно, 436 и 602, в Тверской – 420 и 548, Тамбовской – 420 и 485, Псковской – 411 и 578.

264

Нагрузка детьми на начало 2008 г. колебалась от 217 на каждую 1000 человек трудоспособного возраста в Центральном федеральном округе до 300 в Южном (а внутри него – до 558 в Чеченской Республике и 484 в Республике Ингушетии), а в 2015 г. она будет составлять, по среднему варианту прогноза, от 297 до 332 в тех же округах.

Оценки численности населения трудоспособного возраста по федеральным округам по данным текущего учета и прогнозных расчетов Росстата 2008 г. (Предположительная численность…,2008), которые использовались при расчетах дополнительных потерь из-за ухудшения здоровья населения трудоспособного возраста в связи с кризисом 2008-2009 гг., приведены в табл. 10.4.

Таблица 10.4

Численность населения трудоспособного возраста по федеральным округам России, тыс. чел. на начало года,

фактически и по среднему варианту прогноза Росстата 2008 г. (Численность населения…, 2006; Демографический ежегодник…, 2008; Регионы России …,. 2008; Численность населения…,2009; Предположительная численность…, 2008)

За период роста численности населения трудоспособного возраста наиболее значительно она выросла в Южном федеральном округе

265

(на 2,2 млн. человек, или на 18,6% за 1993-2006 гг.). Менее интенсивным, но достаточно существенным был рост в Центральном (на 9,8%), Уральском (9,1%) и Приволжском (7,6%) федеральных округах. В Северо-Западном федеральном округе численность населения трудоспособного возраста оставалась почти стабильной (-0,3%), а в Дальневосточном округе стабильно сокращалась (-10,3%). Устойчивое снижение численности населения трудоспособного возраста в Центральном и Северо-Западном федеральных округах началось еще в 2006 г., а в остальных, кроме Южного, в 2007 г., в Южном – в 2008 г. К концу 2015 г., согласно среднему варианту прогноза Росстата 2008 г., наибольшее снижение населения трудоспособного возраста ожидается в том же Дальневосточном округе (на 12,9% по отношению к численности на начало прогнозного периода – 2007 г.), а также в Северо-Западном (11,8%), Сибирском (11,7%) и Приволжском (11,2%) федеральных округах. Наименьшим будет его сокращение в Южном федеральном округе (-4,7%), средний – в Центральном (-8,8%) и Уральском (-9,2%) федеральных округах.

Здоровье и численность трудоспособного населения в средне-

срочной перспективе. Социально-экономическая ситуация оказывает и будет оказывать сильное воздействие на качество здоровья всего населения, в том числе на население трудоспособных возрастов. В периоды любых кризисов происходит снижение уровня общественного здоровья, которое выражается в повышении заболеваемости, инвалидности, смертности. Соответственно сокращается численность и качество трудоспособного населения и уменьшается соци- ально-трудовой потенциал страны и регионов.

В последние годы состояние здоровья населения трудоспособного возраста существенно ухудшилось: уровень смертности от неестественных причин – несчастных случаев, отравлений и травм, в том числе производственных – почти в 2,5 раза превышают аналогичные показатели в развитых странах, и в полтора – в развивающихся. Общая численность населения страны за последние 12 лет сократилась более чем на 5 млн. чел. (на 4%), а численность трудоспособного – более чем на 12,0 млн., т.е. потери лицтрудоспособноговозрастаопережаютпотеринаселениивцелом.

Смертность мужчин выше, чем у женщин трудоспособного возраста в 5-7 раз. С конца 1980-х гг. наблюдается устойчивый рост смертности мужчин и женщин в трудоспособном возрасте: за период с 1985 по 2004 гг. смертность в трудоспособном возраста возросла в 1,6-2,4 раза у мужчин и в 1,6-2,3 раза у женщин. Самый высокий темп прироста смертности (в 2 и более раза) у мужчин в возрасте 2550 лет и у женщин 25-40 лет (Назарова, 2007).

266

Особую роль в ожидаемом качестве трудоспособного населения в будущем играет современное состояние здоровья детей и подростков. На протяжении всего пореформенного периода происходит постоянное ухудшение состояния здоровья детей и подростков, которые приобрели различную патологию в кризисные годы начальных лет реформирования социально-политической модели российского общества. Когда эти дети и подростки достигнут трудоспособного возраста, качество трудоспособного населения станет еще хуже (Величковский…, 2001. 36с.; Цыбульская и др. …, 2006).

Изменения состояния здоровья лиц трудоспособного возраста выражаются во многих показателях, в том числе в коэффициентах смертности этой группы населения. Среди всех умерших в последние годы около 30% приходится на лиц трудоспособных возрастов, из которых 80% составляют мужчины. Среди умерших мужчин доля лиц трудоспособного возраста составляет около 45%, тогда как среди женщин – 13-14% (Демографический…, 2008; с. 66, 69). Причем в годы, когда показатели смертности были ниже, более низкой оказывалась и доля лиц трудоспособного возраста среди умерших (например, в середине 1980-х она составляла в целом около 25%, 42% среди умерших мужчин, 9% среди умерших женщин), и, наоборот (в 2005 г., соответственно, 32,1%, 47,4 и 14,1%).

Высокие показатели смертности неоднократно отмечались вслед за кризисными явлениями в экономике (рис. 10.5). Так, в послереформенный период самая высокая в России смертность среди лиц трудоспособного возраста зафиксирована в 1994 г. (8,5 на 1000 чел.)

и в 2005 г. (8,3).

Для определения ожидаемой численности населения можно использовать экстраполяционный (трендовый) прогноз (Андреев…, 2008). Согласно среднему сценарию прогноза Росстата 2008 г., численность трудоспособного населения будет постепенно сокращаться и к 2013 г. по сравнению с 2007 г. уменьшится на 5,1 млн. чел. (Предположительная численность…, 2008). В действительности сокращение численности лиц трудоспособного возраста будет еще больше, т.к. в прогнозе Росстата не учтены дополнительные потери населения, обусловленные неблагоприятными для здоровья населения последствиями кризиса.

Предыдущие экономические трудности, которые переживало население России, приводили к повышенной смертности. Тренды смертности за период 1990-1994 гг. и после кризиса 1998 г. представлены на рис. 10.6.

267

Рис. 10.6. Тренды коэффициентов смертности в прошлые кризисные периоды (а, б) и прогнозный тренд (в) на 1000 чел. на период 2007-2014 гг.

Для оценки дополнительных потерь населения трудоспособного возраста с учетом возможного повышения смертности в связи с экономическим кризисом были рассмотрены тенденции изменения значений коэффициента смертности населения трудоспособного возраста по федеральным округам.

В соответствии с методикой, изложенной для населения трудоспособного возраста РФ в целом, по аналогии с трендами смертности населения трудоспособного возраста в 1998-2005 гг. были рассчитаны возможные дополнительные потери и, с учетом этого, скорректированная численность населения трудоспособного возраста на основе среднего и низкого (табл. 10.5) варианта прогноза Росстата 2008 г. (Предположительная численность…, 2008).

269

Рис. 10.7. Смертность населения трудоспособного возраста по федеральным округам РФ, умерших трудоспособного возраста на 1000 населения трудоспособного возраста (Демографический …, 2008: Здравоохранение …, 2007)

Таблица 10.5

Перспективная численность населения трудоспособного возраста, по вариантам прогноза Росстата 2008 г.

с учетом потерь от более высокой смертности (по тренду смертности в период после кризиса 1998 г.), тыс. чел.

270