!Учебный год 2024 / IX_SYuF_T_2

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

Речи о создании данных фондов периодически поднимаются в России. Сначала, государство хотело создать такие фонды до 20171, потом в 2018 исключило их из основных мероприятий до 2020 г.2 Сейчас снова вернулись к вопросу о создании таких юридических лиц.

Основноймеханизм,лежащийвосновеработыданныхлиц,видитсямнеследующимобразом.Инициируетсяисполнительноепроизводство,приставобращается не к ответчику, а сразу в Алиментный фонд РФ. Фонд выплачивает необходимую сумму по исполнительному листу нуждающимся лицам, после чего обращается в порядке регресса к ответчику. В данном случае неплатежеспособность не играет такой критической роли, так как интересы нуждающихся лиц уже обеспечены поддержкой данного фонда.

Возникаетвопрос,откудафондбудетполучатьсредства,которыезатембудет выплачивать нуждающимся в случае неисполнения обязательств должником? Вопрос финансирования также поднимался в данной статье «Российской Газеты»3.

На мой взгляд, оптимальным вариантом формирования средств фонда являются: (А) Обязательные единовременные взносы лиц, вступивших в брак; (Б) Проценты за просрочку выплаты алиментов должником; (В) Средства государственного бюджета (в случае дефицита средств фонда). В отношении первого источника финансирования размер будет устанавливаться в твердой сумме, с соответствующей ежегодной индексацией. Образования такого органа будет особенной гарантией для детей и нетрудоспособных совершеннолетних лиц в семейном праве.

Конечно,когдагосударствовмешиваетсявданныеотношениянапрямую,как правило, это говорит о неспособности его населения действовать в соответствии с установленными ими же положениями в соглашении. Так как алиментный фонд — социальный фонд, очевидно, при любом экономическом кризисе, самыми первыми, эти фонды будут подвергнуты риску ликвидации.

Сто́ит дополнить данный доклад статистикой за 2018 г. по Российской Федерации.Почти56 000исполнительныхпроизводствнебылиисполненыпопричине розыска должника, а 396 000 производств были не окончены по иным основаниям. Сумма алиментов по данным производствам составляет

57 000 000 млн руб.4

Следует упомянуть, что похожая система компенсационных платежей нуждающимся лицам существовала в СССР. Если родители разыскивались за неуплату

2Распоряжение Правительства РФ от 06.07.2018 № 1375 р. (ред. от 01.12.2018) Об утверждении плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.12.2018) // СЗ РФ. 2018. № 29. Ст. 4475.

3URL: https://rg.ru/2021/05/11/stoit-li-sozdavat-gosudarstvennyj-alimentnyj-fond.html.УказПрезидента РФот01.06.2012№ 761«О Национальнойстратегиидействийвин-

4 URL: http://fssprus.ru/statistics/.

259

XX. ПАРАДИГМА СЕМЕЙНОГО ПРАВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА

алиментов, в судебном порядке было предусмотрена выплата временных пособийнанесовершеннолетнихдетей.Размерданногопособиясоставлял50 %МРОТ на каждого ребенка1.

Алиментные фонды успешно функционирует в следующих странах мира: Израиль, Испания, Эстония, Швеция, Бахрейн, Эстония, Латвия и т.д.

В ряде случаев на данные юридические лица возложены обязанности по выявлениюирозыскунеплательщиковалиментов,как,например,вВеликобритании и Израиле.

На примере Швеции мы можем рассмотреть, как введение в действие положений о создании данных фондов. Так, в 2010 г. было осуществлено примерно 241 000 выплат содержания на детей. В 2018 г. было осуществлено уже 191 000 выплат. По большей части, это может говорить об улучшении экономической ситуации в данном государстве и отношению к детям. Размеры выплат варьируются от 1 500 до 2 000 шведских крон2.

Следовательно, нашему государству необходимо искать подходящие пути разрешения проблем для защиты практически беззащитной категории — детей. Сделать это необходимо для того, чтобы они не повторили судьбу своих родителей3. Японимаю,чтоданнаяцельявляетсяутопичной,однаконекоторыеизменения в законодательстве позволят разрешить данный вопрос и заставят людей более ответственно относиться к детству и браку в целом.

В данной ситуации видится достаточно уместной инициатива Минюста РФ в 2018 г. о наложении взыскания на единственное жилье должника4 за неуплату алиментов. Ее реализация полностью бы соответствовала позициям Конституционного Суда РФ от 14.05.20125 № 11 П и от 26.04.20216 № 15 П, в которых указы-

1Постановление Совмина СССР от 25.01.1989 № 67 (ред. от 24.11.1990) «О мерах по улучшению материального положения несовершеннолетних детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов» // СП СССР. 1989. № 12. Ст. 36.

2Чекулаев С. С., Гордеев К. В., Леонов М. Р. К вопросу об алиментных фондах как способе обеспечения детей: зарубежный опыт // Вестник КГУ. 2020. № 1.

3Валов К. В. Институт административной преюдиции в уголовном законодательстве Российской Федерации. Проблемные вопросы применения статей 5.35.1 КоАП РФ, 157 УК РФ и пути их решения // Практика исполнительного производства. 2019. № 2. С. 32–47.

4 URL: https://rg.ru/2018/11/12/miniust-predlozhil-razreshit-vzyskaniia-na-edinstvennoe-

zhile-dolzhnikov.html.

5 Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2012 № 11 П «По делу о про-

верке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Ф. Х. Гумеровой и Ю. А. Шикунова» // СЗ РФ. 2012. № 21. Ст. 2697.

6 Постановление Конституционного Суда РФ от 26.04.2021 № 15 П «По делу о проверке конституционности положений абзаца второго части первой статьи446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 213.25 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина И. И. Ревкова» // Российская газета. № 98. 06.05.2021.

260

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

валось, если единственное жилое помещение по своим количественным и каче- ственнымхарактеристикамявнопревышаетпотребностигражданина-должникаи членов его семьи в удовлетворении минимально необходимых потребностей в жилище, то в отношении такого имущества вполне может быть обращено взыскание.Толькопослевнесенияизменениявзаконодательствовозможнареализация данных полномочий исполнительными органами.

Всемейномжезаконодательстветребуетсяввестинеобходимыеуказанияна то, что лица, которые планируют рождение детей, должны в обязательном порядке:

1.Заключить брак;

2.Заключить брачный договор в нотариальном порядке;

3.Заключить соглашение об уплате алиментов в нотариальном порядке;

4.Предоставить сведения, свидетельствующие о платежеспособности лица, сведения о судимости и иные сведения, характеризующие личность.

Возможно, это покажется излишним, тем не менее соблюдение данных этапов позволит упорядочить социальные связи, укрепить семейные ценности, увеличитшансыдетейрастивблагоприятнойобстановке,апринеобходимостивзыскания алиментов, предоставленные документы позволят упростить исполнение.

Таким образом, введение Алиментного фонда Российской Федерации и новых повышенных требований к браку и семье в целом более качественно отделят регулирование семейных отношенийотгражданских.Семейныеправоотношения будут более самостоятельными (урегулированными), что сведет к минимуму отказы в иске по основанию нарушений принципов и начал семейного законодательства. В свою очередь, Алиментный фонд Российской Федерации станет дополнительным гарантом восстановления нарушенных прав и законных интересов института семьи и детства в России.

Никифорова Н. А., Семенов К. М. Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Студенты

Тенденция признания юридических последствий за внебрачными семейнымисоюзами в России

Аннотация. В статье рассмотрены положительные и отрицательные стороны признания юридических последствий за внебрачными союзами. Проанализирована мировая практика введения института фактического сожительства, а также опыт законотворческой деятельности в Российской Федерации. Актуальность данной темы обусловлена тенденцией сокращения количества заключаемых браков в связи с предпочтением альтернативных способов ведения общего хозяйства и воспитания детей.

Ключевые слова: фактический брак, официальный брак, семейное право, семейные правоотношения, отцовство, совместная собственность, наследование.

261

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

Например, в Норвегии фактические партнеры уравнены в правах с лицами, состоящими в браке в сфере социального обеспечения и налогообложения, в Швеции есть опыт признания совместным имуществом сожителей только жилище и предметы домашней обстановки. Также шведское законодательство допускает совместнуюопекусожителейнаддетьмидругдруга,нозапрещаетусыновление(удочерение) парам, не состоящим в браке. Во Франции зарегистрированные сожители не связаны личными неимущественными правоотношениями и не имеют права на общую фамилию и наследование по закону. В Германии существует институт «бракоподобных жизненных сообществ», который основан на заключении супругами «договора о партнерстве». Однако в настоящее время подобные гражданские партнерства в Германии практически полностью соответствуют официальному браку, не касаясь лишь вопросов усыновления детей и налогового законодательства. Тем самым законодатели приведенных выше государств затрагиваютразныесторонырешенияданноговопроса,чтопозволяетдетальнееизучить идею правового закрепления внебрачных союзов1.

Рассматривая данную инициативу, сто́ит отметить, что ее главная цель — защита прав и законных интересов всех членов семьи. При внебрачном союзе не защищаются в полной мере имущественные права: отсутствие совместно нажитого имущества сильно затрудняет его раздел. При зарегистрированном браке не имеет значения, на кого из супругов оформлено право собственности, тогда как при «фактическом браке» право собственности, поскольку не доказано иное, считаетсяпринадлежащимисключительнотомулицу,накотороеонооформлено.Понятие долевой собственности в этой ситуации также не применяется, что в некоторойстепенипротиворечитпринципусправедливостиввопросеразделаимущества. Введение института фактического сожительства установит новое правовое состояние, что создаст прецедент регулирования имущественных отношений между «фактическими супругами».

Не менее важным является вопрос свидетельского иммунитета. На данный моментзаконодательствопозволяетнесвидетельствоватьпротивсебя,своегосупруга и других близких родственников, перечень которых является закрытым. Из этогоисходит,чтосожительнеотноситсяникоднойизуказанныхгрупп.Этонарушаетправалиц,находящихсявдостаточноблизких,нонезарегистрированныхотношениях2.

В статье 48 Семейного кодекса РФ закреплена так называемая «презумпция отцовства» — положение, согласно которому отцом ребенка признается супруг (бывший супруг в течение 300 дней после расторжения брака, признания брака

1Орловская А. В. Фактический брак (сожительство) в законодательстве европейских государств // Право и современные государства. 2012. № 6. С. 28.

2Коновалов А. Признание юридических последствий фактических брачных отношений: pro и contra. URL: https://www.advgazeta.ru/mneniya/priznanie-yuridicheskikh- posledstviy-fakticheskikh-brachnykh-otnosheniy-pro-i-contra/ (дата обращения: 20.09.2022).

263

XX. ПАРАДИГМА СЕМЕЙНОГО ПРАВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА

недействительным и др.) матери, если не доказано иное1. При фактических отношениях презумпция отцовства не закреплена, из-за чего значительно затрудняется установление алиментных обязательств, что нарушает право ребенка на получение содержания.

Таким образом, вопрос введения института внебрачных союзов имеет положительные аспекты, так как способствует актуализации семейных отношений и их приведению в соответствие с современными запросами и тенденциями развития общества.Приналичииочевидныхпреимуществиуспешногозарубежногоопыта, темнеменеевозникаетрядсложностей,препятствующихвнедрениюданногоинститута. Например, остается неясным оформление сроков совместного проживания,аименно — когданачинаетсяисчислениеэтихсроков,атакжевопросихпрерывания в случае отсутствия факта совместного проживания (нередки случаи раздельного проживания даже в браке).

Дискуссионным остается и вопрос наследования имущества между не состоящими в браке лицами, так как наследование в таком случае возможно только по завещанию, в отличие от брачных отношений, где супруг по общему правилу является наследником первой очереди.

Наиболее сложной является проблема конкуренции зарегистрированного и фактического брака. Очевидно, что в случае возникновения коллизии преобладать будет брак, зарегистрированный в государственном порядке, однако в этом случаеправадобросовестногосожителя,несостоявшеговбраке,могутбытьнарушены.

Такимобразом,вопросчастичногоприравниванияфактическогоиофициального браков остается дискуссионным. В свою очередь, мы предлагаем путь формирования института фактического сожительства через заключение особого, нотариально заверенного соглашения. Сто́ит отметить, что отраслевая принадлежность данного рода отношений может разниться: допустимо регулирование как семейным, так и гражданским законодательством, что приблизит регистрацию фактического брака к заключению гражданско-правового договора на качественно новых условиях с сохранением основополагающих семейных прав и обязанностей. Так, в предложенном соглашении допустимо урегулирование имущественных прав и обязанностей супругов, что приближает его сущность к существующему брачному договору. Однако определен ряд дополнительных положений, их отличающих: например, заключение договора о сожительстве должно сопровождатьсяприобретением фундаментальных неимущественных прави обязанностей сожителей по аналогии с неимущественными правами и обязанностями супругов.Егооформление предполагает соблюдение условий,необходимых длязаключения брака. Таким образом, введение данного института упростит защиту

1 Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223 ФЗ (ред. от 03.08.2018) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

264

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

имущественных прав и обязанностей между лицами, ведение общего хозяйства которых осуществляется в рамках семейных отношений.

Попова А. О. Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Студент

Участие родителей в дополнительных расходах на ребенка: актуальные вопросы теориии практики

Аннотация. Взыскание дополнительных расходов на несовершеннолетнего ребенка является актуальной проблемой семейного права в настоящее время. Встает вопрос, можно ли расширительно толковать указанный в законодательстве перечень обстоятельств, при которых родитель может выплачивать дополнительные расходы. Также исходяизсложившейсяпрактикивозникаетвопросцелесообразностиданногоинститута в том виде в каком он есть сейчас.

Ключевые слова: алиментные обязательства, алименты, дополнительные расходы, содержание несовершеннолетнего ребенка.

Из года в год вопросы об обязанности родителя содержать своего ребенка становятся причиной дискуссий в научном сообществе, занимающемся вопросами семейного права, и всё еще вызывают много спорных ситуаций на практике.

Обязанность родителя содержать своего ребенка установлена статьей 80 Семейногокодекса РФ1.Приэтомтакжепрописано,чтовслучаееслиродительуклоняетсяоттакойобязанностиинетсоглашениямеждуродителями,содержаниена ребенка будет взыскано в судебном порядке.

Под содержанием, применительно к семейным правоотношениям, чаще всегоимеетсяввиду,взысканиеалиментов.Приэтомпонятия«алиментов»и«содержания»внаукесемейногоправаневсегдаявляютсятождественными.Помнению Л. М. Пчелинцевой алименты являются частью содержанию, это его разновидность2. Ю. Ф. Беспалов также пишет, что алименты являются частью понятия содержания, которое включает в себя как алименты, так и все другие виды материальной помощи. Так, содержание также может включать расходы на дополнительные занятия, обучение в специализированных школах и иных учебных учреждениях, расходы на отдых, лечение, приобретение техники, литературы и т.д.»3. Нельзя не согласиться с такой точкой зрения, так как содержание родителем своего ребенка является его конституционной обязанностью, в то время как обязанности выплачивать алименты предшествуют обязательность наличия несколько

1Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223 ФЗ, ст. 80 // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

2См.: Пчелинцева Л. М. Семейное право России : учебник для вузов, М., 1999. С. 39.

3См.:БеспаловЮ.Ф.Семейные права ребенка иихзащита.Владимир:ВГПУ, 2001. С.65.

265

XX. ПАРАДИГМА СЕМЕЙНОГО ПРАВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА

юридических фактов, как наличие алиментных правоотношений, и решение, по которому алименты взыскиваются — соглашение между родителями или постановление суда.

Алименты — это платежи на содержание детей для приобретения детям питания,одежды,оплаты медицинских услугииных необходимых вещей/услугвцеляхподдержанияжизнедеятельностидетей.Тоестьалиментырассчитанынаудовлетворение базовых потребностей ребенка для поддержания его нормальной жизнедеятельности.

Понятие различий между «содержанием» и «алиментами» будет иметь значение для дальнейшего раскрытия темы, так как дополнительные расходы на ребенка по своей природе являются содержанием, но при этом имеют отличия от алиментных обязательств.

Несение дополнительных расходов родителем на несовершеннолетнего ребенкаустановленостатьей 86СК РФ.НесмотрянаточтопостановлениемПленума ВерховногоСуда РФот26.12.2017№ 56«О применениисудамизаконодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» (далее — постановление пленума) дополнительные расходы относятся к алиментным обязательствам (п. 40 постановления1), по факту между ними есть существенные отличия и такая точка зрения выглядит не совсем верной, так как дополнительные расходы выплачиваются сверх алиментов и их взыскание с родителя ни в коей мере не отменяет его обязанность платить алименты на своего несовершеннолетнего ребенка. Также есть отличия в их целевом назначении.

Соднойстороны,междуалиментнымиобязательствамиидополнительными расходами много общего: и алименты, и дополнительные расходы выплачиваются родителями в пользу их несовершеннолетних детей, они могут быть одинаково взысканы как по решению суда, так и установлены соглашением между родителями, выплачиваться ежемесячно.

Однако есть и отличия: дополнительные расходы взыскиваются только в твердойденежнойсумме,могутбытьвзысканынабудущее.Такжеудополнительных расходов и алиментов целевое назначение всё же разное. Если алименты взыскиваются обязательно и безальтернативно, в случае наличия фактов, перечисленных выше, то дополнительные расходы должны быть также обусловлены исключительными обстоятельствами.

В статье 86 СК РФ прописаны примеры исключительных обстоятельств, когда могут быть взысканы дополнительные расходы. Так, к таким обстоятельствам относятся:тяжелаяболезнь,увечьенесовершеннолетних детейилинетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимость оплаты постороннего ухода за ними, отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого

1 ПостановлениеПленумаВерховногоСуда РФот26.12.2017№ 56«О применениисудами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов».

266

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

помещения и другие обстоятельства1. При этом постановление пленума2 расширяетданныйсписокипомимоперечисленныхобстоятельствтакженазываетиные расходы, которые могут быть необходимы для излечения или поддержания здоровья детей, а также для их социальной адаптации и интеграции в общество (расходы на протезирование, на приобретение лекарств, специальных средств для ухода, передвижения или обучения и т.п.).

Как видно перечень не является закрытым, то есть законодатель предполагает, что могут быть иные обстоятельства, не перечисленные в законе.

Однако на практике ситуация складывается следующим образом: суды трактуют нормы, относящиеся ко взысканию дополнительных расходов на ребенка, исключительно через призму перечисленных выше обстоятельств. И даже несмотря на перечисленный в законе перечень, при анализе судебной практики, по требованиямовзысканиидополнительныхрасходов,отказов,дажепоуказанным положениям, намного больше, чем положительных решений.

Чащевсегоудовлетворяютсяисковыетребования,связанныесвозмещением расходов на лечение детей или направленные на улучшение их жилищных условий, при это все равно необходимо доказать, что случай для взыскания расходов является исключительным и на лицо также большое число отказных постановленийсудов3.Требованияжео возмещениирасходовна образование ребенка4, покупку мебели5 или оплата отдыха не удовлетворяются. Так, суды считают, что отсутствует исключительность обстоятельств и ссылаются на то, что не было предоставлено доказательств, что нельзя было выбрать альтернативный путь разрешениявопроса,которыйсталпричинойзаявленияовзысканиидополнительныхрасходов.Например,можнобыловыбратьнеэлитныйчастныйдетскийсад,аообычный муниципальный6.

Таким образом, как уже было сказано выше, семейное законодательство оставляет перечень обстоятельств, по которым могут быть взысканы дополнительные расходы открытым. Такое ограниченное толкование данных положений

1Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223 ФЗ, ст. 86 // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

2ПостановлениеПленумаВерховногоСуда РФот26.12.2017№ 56«О применениисудами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов».

3ОпределениеВторогокассационногосудаобщейюрисдикцииот09.02.2021 по делу

№88-1910/2021.

Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13.11.2020 по делу № 88-25739/2020.

4ОпределениеВторогокассационногосудаобщейюрисдикцииот12.05.2022 по делу

№88-11264/2022, 2-3793/2021.

5ОпределениеВторогокассационногосудаобщейюрисдикцииот20.04.2021 по делу

№88-9277/2021.

6Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10.09.2020

№88-18105/2020 по делу № 2-520/2019.

267

XX. ПАРАДИГМА СЕМЕЙНОГО ПРАВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА

судебной властью и государственными органами является нарушением прав ребенка на получение содержания от своего родителя, разновидностью которого являются дополнительные расходы. Следует доработать положения норм о дополнительных расходах и выпустить дополнительные пояснения по их применению, также добавив и другие категории к уже имеющимся обстоятельствам. Например, дополнительные расходы на образование, выражающиеся в оплате подготовительныхзанятийдляпоступлениявуниверситетилииноеучебноеучреждение, так как для более или менее гарантированного поступления ребенка в высшее учебное заведение требуется серьезная подготовка, которая может требовать больших затрат, которые не могут быть в полной мере покрыты средним размером алиментов, без ущерба для других необходимых потребностей ребенка.

Серебренникова М. М. Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Студент

Эмбрион: член семьи или объект права?

Аннотация. В статье производится анализ того, могут ли эмбрионы человека в замороженномвидеявлятьсяимуществоми,соответственно,являтьсяобъектомграждан- ско-правового оборота. Также рассматривается вопрос, могут ли они подлежать разделувслучаеразводасупругов.Приводятсяпримерыизотечественнойизарубежной судебной практики.

Ключевые слова: эмбрион; правоспособность; права человека; раздел имущества; гражданско-правовой оборот.

С развитиемнауки,биотехнологийиобщественногоустройствачеловечеству стали доступны новые, до этого неизвестные возможности в области медицины, такие как клонирование животных, создание имплантов, использование компьютерных технологий при лечении. Одной из таких возможностей также стала, до этого казавшаяся невозможной, способность человека к так называемой «отложенной беременности». Сама суть данной технологии состоит в том, что по желанию человека, особая медицинская организация производит забор клеток матери, искусственно их оплодотворяет, а полученную оплодотворенную яйцеклетку (называемую «эмбрионом») замораживает и помещает в особое хранилище. Такая технология называется «криоконсервация эмбриона» и служит для помощи женщинам, которые хотели бы отложить свою беременность на долгий период, чтобы построить карьеру, а в дальнейшем использовать замороженных эмбрионов для начала беременности даже в достаточно зрелом возрасте. Также семейныепарымогуттакже прибегнуть кданнойпроцедуре,для,например,рождения ребенка от суррогатного родителя, в случае бесплодия одного из супругов.

268