!Учебный год 2024 / Трофим

Т

Текущий финансовый год – год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Ф

Финансовые органы – Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Финансовый инструмент – ценная бумага или производный финансовый инструмент.

Э

Эмиссионные ценные бумаги на предъявителя – ценные бумаги, переход прав на которые и осуществление закрепленных ими прав не требуют идентификации владельца.

Эмиссия ценных бумаг – установленная законом последовательность действий эмитента по размещению эмиссионных ценных бумаг.

Эмиссионная ценная бумага – любая ценная бумага, в том числе бездокументарная, которая характеризуется одновременно следующими признаками:

- закрепляет совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих удостоверению, уступке и безусловному осуществлению с соблюдением установленных настоящим Федеральным законом формы и порядка;

331

-размещается выпусками;

-имеет равные объем и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне зависимости от времени приобретения ценной бумаги.

Эмитент – юридическое лицо или органы исполнительной власти либо органы местного самоуправления, несущие от своего имени обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленных ими.

332

Список основной учебной литературы

а) в библиотеке института (по сост. на 1 янв. 2012 г.):

1.Берладир Ю.В. Финансовое право. Общая часть : учебное пособие / Ю.В. Берладир. – М., 2003.

2.Берладир Ю.В. Финансовое право: учебно-наглядное пособие / Ю.В. Берладир. – М., 2002.

3.Горбунова О.Н. Финансовое право : учебник / О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева. – М., 2004.

4.Грачева Е.Ю. Финансовое право : схемы с комментариями / Е.Ю. Грачева. – М. : Велби-Проспект, 2008.

5.Грачева Е.Ю. Финансовое право : учебник / Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. – М. : Проспект, 2010.

6.Грачева Е.Ю. Финансовое право в вопросах и ответах : учебное пособие / Е.Ю. Грачева, М.Ф. Ивлиева, Э.Д. Соколова. –

М., 2005.

7.Химичева Н.И. Финансовое право : учебник / Н.И. Химичева. – М. : Норма, 2009.

б) дополнительно:

1.Алексеева Д.Г. Банковское право: учебник для вузов / Д.Г. Алексеева, С.В. Пыхтин. – М. : Высшее образование, 2008.

2.Грачева Е.Ю. Финансовое право : практикум / Е.Ю. Грачева. – М. : ТК Велби, Проспект, 2007.

3.Гущин В.В. Инвестиционное право : учебник / В.В. Гущин, А.А. Овчинников. – М., 2006.

4.Карасева М.В. Финансовое право Российской Федерации: учебник / М.В. Карасева. – М. : Юрист, 2004.

5.Козырин А.Н. Практикум по финансовому праву / А.Н. Козырин. – М. : Норма, 2007.

6.Коровяковский Д.Г. Финансовое право. Курс лекций / Д.Г. Коровяковский В.Е. Пономаренко; под ред. А. Ю. Ларина.

М., 2009.

333

7.Крохина Ю.А. Налоговое право : учебник для вузов / Ю.А. Крохина. – 3-е изд.– М. : Юрайт-издат, 2008.

8.Крохина Ю.А.Валютное право: учебник для вузов / Ю.А.Крохина, Ю.Л. Смирникова, Ю.В. Тютина; под ред. Ю.А. Крохиной. – М. : Высшее образование, 2007.

9.Химичева Н.И. Финансовое и налоговое право : практикум / Н.И. Химичева. – М.: Норма, 2008.

334

Приложения

Приложение 1

(к стр. 9)

Программа учебного курса

Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства и муниципальных образований. Понятие финансового права

Понятие и роль финансов. Финансы государственные и муниципальные, централизованные и децентрализованные. Функции финансов. История развития финансов. Финансовая система (структура финансов) Российской Федерации.

Финансовая деятельность государства и муниципальных образований. Понятие, цели и методы финансовой деятельности. Правовые формы финансовой деятельности. Понятие и классификация финансово-правовых актов. Особенности фи- нансово-плановых актов.

Финансовое право как отрасль права. Понятие, предмет и метод финансового права. Понятие отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности, их общее содержание. Специфика метода финансово-правового регулирования. Принципы финансового права. Финансовое право в системе российского права, его связь с другими отраслями права, тенденции развития. Система финансового права. Подразделение финансового права на Общую и Особенную части. Подотрасли и институты финансового права.

Понятие и особенности источников финансового права. Конституционная основа финансового права. Законы и подзаконные акты как источники финансового права. Роль постановлений Конституционного Суда Российской Федерации в формировании источников финансового права.

335

Понятие, структура и виды финансово-правовых норм. Особенности содержания финансово-правовых норм, характера установленных предписаний. Императивность норм финансового права.

Финансовые правоотношения: понятие, особенности и виды. Общая характеристика элементов финансовых правоотношений: субъектов, объектов, содержания. Порядок возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений. Субъекты финансового права и финансового правоотношения, их соотношение и классификация.

Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в области финансовой деятельности.

Тема 2. Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации

Понятие и значение финансового контроля. Содержание финансового контроля, его основные направления. Понятие финансовой дисциплины.

Виды финансового контроля, выделяемые в зависимости: от времени его проведения; от волеизъявления субъектов контрольных правоотношений; органов (субъектов), его осуществляющих.

Методы финансового контроля. Ревизия как метод финансового контроля, виды ревизий. Акт ревизии и его юридическое значение.

Компетенция государственных, муниципальных органов и иных субъектов в области финансового контроля. Финансовый контроль представительных (законодательных) органов государственной власти и местного самоуправления. Контроль Президента Российской Федерации. Финансовый контроль, осуществляемый Правительством Российской Федерации. Счетная палата Российской Федерации как орган финансового контроля.

Органы финансового контроля специальной компетенции: Федеральное казначейство, Центральный банк Российской Фе-

336

дерации; налоговые органы Российской Федерации; Федеральная служба по финансовому мониторингу, Федеральная служба по финансовым рынкам и др.

Общественный финансовый контроль.

Аудиторский финансовый контроль, его роль в системе финансового контроля. Особенности аудиторского финансового контроля. Инициативные и обязательные аудиторские проверки. Аудиторское заключение.

Ведомственный и внутрихозяйственный финансовый контроль.

Особенности финансового контроля в органах федеральной службы безопасности. Внешний контроль за финансовой деятельностью федеральной службы безопасности. Ведомственный финансовый контроль в органах федеральной службы безопасности, стадии ревизионного процесса. Внутрихозяйственный финансовый контроль в организациях федеральной службы безопасности. Понятие, объекты и задачи бухгалтерского учета. Права и обязанности начальника финансово-экономического отдела воинской части (главного бухгалтера). Инвентаризация имущества и обязательств.

Тема 3. Правовой режим государственных (муниципальных) бюджетов и бюджетов внебюджетных фондов

Бюджет как звено финансовой системы. Бюджет как экономическая и правовая категория. Понятие бюджета в материальном аспекте. Правовая форма бюджетов. Роль государственных и местных бюджетов в обеспечении выполнения задач государства и муниципальных образований. Консолидированный бюджет и его значение.

Бюджетное право и бюджетные правоотношения. Предмет бюджетного права как подотрасли финансового права. Принципы бюджетного права. Источники бюджетного права. Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон о

337

бюджете на соответствующий год и плановый период как источники бюджетного права.

Субъекты бюджетного права, их права и обязанности. Бюджетное устройство Российской Федерации. Понятие

бюджетной системы. Бюджетная классификация, ее значение. Принципы бюджетной системы (результативности и эффективности использования бюджетных средств; адресности и целевого характера бюджетных средств; подведомственности расходов бюджетов и др.).

Доходы и расходы бюджетной системы Российской Федерации, правовые основы их формирования и разграничения между бюджетами.

Доходы бюджета, их социально-экономическая характеристика и классификация (налоговые и неналоговые доходы, собственные и регулирующие доходы). Формы финансовой помощи из вышестоящих бюджетов: дотации, субсидии, субвенции.

Расходы бюджета. Основные направления расходования средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией. Понятие расходных и бюджетных обязательств. Расходование средств из резервных фондов органов государственной и исполнительной власти.

Реализация принципа сбалансированности бюджета. Источники финансирования дефицита бюджета. Профицит бюджета. Правовое регулирование Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Правовая характеристика бюджетов государственных внебюджетных фондов: Пенсионного фонда Российской Федерации; Фонда социального страхования Российской Федерации; Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Тема 4. Правовые основы бюджетного процесса и государственного (муниципального) кредита

Понятие бюджетного процесса, его стадии.

338

Участники бюджетного процесса (Президент Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования; законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления; исполнительные органы государственной власти (исполнительнораспорядительные органы муниципальных образований); Центральный банк Российской Федерации; органы государственного (муниципального) финансового контроля; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; получатели бюджетных средств и др.). Полномочия участников бюджетного процесса. Особенности полномочий Минфина России и Федерального казначейства в бюджетном процессе. ФСБ России как главный администратор доходов бюджета.

Порядок составления проектов бюджетов. Бюджетное послание Президента Российской Федерации и прогноз социальноэкономического развития Российской Федерации как основа составления проекта федерального бюджета. Порядок внесения проекта бюджета для рассмотрения законодательными органами власти. Основные характеристики бюджета, включаемые в проект закона о бюджете.

Порядок рассмотрения и утверждения законов (решений) о бюджете. Документы и материалы, представляемые вместе с проектом бюджета.

Понятие и общий порядок исполнения бюджета. Федеральное казначейство как орган, осуществляющий исполнение бюджетов. Исполнение бюджетов по доходам. Этапы исполнения бюджетов по расходам.

Контроль за формированием и исполнением бюджетов. Порядок утверждения отчетности об исполнении бюджета.

Понятие и значение государственного (муниципального) кредита, его правовые основы. Отличия государственного (муниципального) кредита от банковского кредита. Государствен-

339

ный (муниципальный) долг как результат функционирования государственного кредита. Внешний и внутренний государственный долг.

Структура государственного долга. Виды долговых обязательств. Управление государственным (муниципальным) долгом.

Тема 5. Правовое регулирование налогообложения

Понятие и признаки налога, его публичный характер. Понятие сбора, общие черты и различия между налогами и сборами. Функции налогов и сборов. Основные принципы налогообложения.

Система налогов и сборов в Российской Федерации, ее правовые основы. Классификация налогов и сборов (прямые и косвенные; с организаций и с физических лиц; федеральные, региональные, местные). Понятие специальных налоговых режимов.

Порядок установления налогов и сборов. Налогоплательщики и элементы налогообложения: объект налогообложения; налоговая база; налоговый период; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога. Налоговые льготы как факультативный элемент налогообложения, их виды. Порядок введения налога, прекращения действия налога и отмены налога. Порядок исчисления сроков в налоговом праве.

Понятие и предмет налогового права как подотрасли финансового права. Особенности налоговых правоотношений, их классификация. Специфика метода правового регулирования.

Система налогового права, его разделение на Общую и Особенную части. Институты налогового права. Источники налогового права. Налоговый кодекс Российской Федерации как источник налогового права.

Субъекты налоговых правоотношений: налогоплательщики (организации и физические лица); налоговые агенты; налоговые и таможенные органы Российской Федерации; кредитные организации; государственные внебюджетные фонды; финансо-

340