!Учебный год 2024 / 00027119

−гармонизация и совершенствование законодательства госу- дарств-членов в сфере защиты прав на ОИС на таможенной территории Союза;

−а также иные действия в случае необходимости.

Во исполнение ст. 10 ДоговораЕвразийская экономическая комиссия (далее – ЕЭК) совместно с государствами-участницами ЕАЭС подготовили и утвердили Регламент информационного взаимодействия уполномоченных органов стран Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности668. Он устанавливает порядок информационного обмена между ЕЭК и уполномоченными органами государств-членов, а также оперативные меры по соблюдению прав на ОИС в государствах-членах. Кроме норм, связанных с обменом информацией, устанавливается механизм мониторинга и анализа правоприменительной практики в государствах-членах. Этот механизм распространяется как на защиту прав на ОИС, так и на организацию мероприятий, направленных на профилактику и пресечение нарушений этих прав. Впоследствии сводная информация будет использована для подготовки предложений по гармонизации законодательства государств-членов, прогнозирования ситуации и подготовки рекомендаций ЕЭК.

Принятие данного Регламента стало еще одним этапом в процессе создания благоприятных условий для правообладателей, обеспечения эффективной защиты и охраны прав на ОИС, поддержки научного и инновационного развития, совершенствования механизмов коммерциализации и использования ОИС.

Отдельно следует рассмотреть Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза669, который заменил собой Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза670. Им регулируется, в

668 Решение № 102 Коллегии Евразийской экономической комиссии «Об утверждении Регламента информационного взаимодействия уполномоченных органов государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности» (Принято в г. Москве 30.08.2016) // СПС «КонсультантПлюс».

669«Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза» (Подписан в г. Москве 11.04.2017) // СПС «КонсультантПлюс».

670«Таможенный кодекс Таможенного союза»(ред. от 08.05.2015)(приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17). Документ

371

частности, приостановление срока выпуска товаров, содержащих ОИС (ст. 124). Таможенным мерам по защите прав на ОИС посвящена гл. 52, в которую, помимо прочего, инкорпорированы положения Соглашения о едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств – членов таможенного союза, доработанные для обеспечения надлежащего функционирования Единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств - членов Таможенного союза.671

Договор о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров Евразийского экономического союза672 принят в соответствии с Договором о ЕАЭС и, как отмечено Г. П. Ивлевым, стал важным этапом на пути евразийской экономической интеграции.В рамках Договора заявка на товарный знак ЕАЭС, наименование места происхождения Союза подается в любое из национальных патентных ведомств государств - членов ЕАЭС. За подачу и регистрацию заявки уплачивается единая пошлина. Заявка обрабатывается, включается в Интегрированную информационную систему ЕАЭС, в отношении нее проводится формальная экспертиза, после чего заявка попадает на рассмотрение во все ведомства для проведения экспертизы заявленного обозначения. По завершении экспертизы обозначению предоставляется правовая охрана на всей территории Союза.673

Более подробно процедура, включая правила, необходимые для реализации указанного Договора, а также типовые формы документов, изложены в Инструкции к Договору, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссией от 18 мая 2021 г. № 53674.

утратил силу с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11.04.2017 - с 01.01.2018. // СПС «КонсультантПлюс».

671URL: https://rospatent.gov.ru/ru/activities/inter/eaeu (дата обращения: 20.10.2022).

672«Договор о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров Евразийского экономического союза» (Подписан в г. Москве 03.02.2020)// СПС «КонсультантПлюс».

673Ивлиев Г.П. Модернизация гражданского законодательства в сфере интеллектуальной собственности // Журнал российского права. 2021. № 1. С. 23 - 30 // СПС «КонсультантПлюс».

674Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18.05.2021 № 53 «О некоторых вопросах реализации Договора о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров Евразийского экономического союза от 3 февраля 2020 года» (вместе с «Инструкцией к Договору о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров Евразийского экономического союза от 3 февраля 2020 года») // СПС «КонсультантПлюс».

372

В соответствии с Декларацией о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза675 приняты Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года676 (далее – Стратегические направления) и План мероприятий по их реализации677.

Среди перечня мер и механизмов реализации Стратегических направлений выделяется цифровая трансформация в сфере ИС в рамках Союза, которая включает в себя выработку согласованных подходов к борьбе с нарушениями прав на ОИС в информационно-телеком- муникационной сети «Интернет» (п. 5.5., 5.5.2. соответственно Стратегии).

Отдельно следует отметить, что в настоящее время ЕЭК совместно с государствами-членами ЕАЭС с привлечением научных специалистов в области стратегического планирования ведется разработка проекта Стратегии охраны, защиты и использования интеллектуальной собственности в ЕАЭС. Как указано на официальном сайте ЕЭК: «Проект Стратегии содержит положения, направленные на формирование интегрированной системы ИС в Союзе в целях активизации научной, изобретательской, инновационной и творческой деятельности, а также повышения конкурентоспособности экономик государствчленов Евразийского экономического союза. Предполагается, что основным из результатов реализации Стратегии станет формирование успешно развивающегося евразийского рынка интеллектуальной собственности, обеспечивающего эффективное развитие инновационной составляющей экономик государств-членов Евразийского экономического союза, а также будет обеспечен должный уровень их конкурентоспособности.»678.

Рассмотрев ключевые документы, связанные с ИС, следует обратить внимание и на органы, которые занимаются данными вопросами,

675«Декларация о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза» (Принята в г. Санкт-Петербурге 06.12.2018) // СПС «КонсультантПлюс».

676Решение Высшего Евразийского экономического совета от 11.12.2020 № 12 «О Стратегических направлениях развития евразийской экономической интеграции до 2025 года» // СПС «КонсультантПлюс».

677Распоряжение Совета Евразийской экономической комиссии от 05.04.2021 № 4 (ред. от 17.03.2022) «О плане мероприятий по реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года» // СПС «КонсультантПлюс».

678URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/finpol/migration/faq/Pages/intellectual_property.aspx (дата обращения: 20.10.2022).

373

так, законодательством в области ИС в рамках ЕАЭС занимается один из 23 комитетов ЕЭК.

В 2012 г. был создан679 Консультативный комитет по интеллектуальной собственности (далее – Комитет по ИС), который является консультативным органом ЕЭК по выработке предложений для Коллегии ЕЭК по вопросам охраны и защиты прав ИС на территории ЕАЭС (абз. 2 п. 1 Положения о Консультативном комитете по интеллектуальной собственности, утверждённогорешением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2015 г. № 143680).

К основным задачам Комитета по ИС относятся:

−подготовка рекомендаций для ЕЭК в соответствующей

сфере;

−проведение консультаций по вопросам в сфере ИС;

−подготовка предложений по взаимодействию уполномоченных органов государств-членов в сфере ИС;

−подготовка предложений для государств-членов Союза по проектам рекомендаций ЕЭК в сфере ИС;

−рассмотрение иных вопросов в сфере ИС в рамках проведения консультаций, в том числе по поручению члена ЕЭК, к компетенции которого относятся вопросы в сфере ИС, а также подготовка предложений по указанным вопросам.

Рабочим органом Комитета по ИС является Подкомитет по координации действий по защите прав на объекты интеллектуальной собственности.681

Действующий состав Комитета по ИС утвержден распоряжением Коллегии ЕЭК от 20 апреля 2021 г. № 64682, куда входят руководители

изаместители руководителей министерств и ведомств и представители бизнес-сообщества государств-членов ЕАЭС.

Входящая в Комитет по ИС российская часть включает в себя представителей различных компетентных органов государственной

679 Решение № 172 Коллегии Евразийской экономической комиссии (ред. от 29.08.2017) «О Консультативном комитете по интеллектуальной собственности» (Вместе с «Положением...», «Составом...») Принято в г. Москве 25.09.2012) // СПС «КонсультантПлюс».

680 Решение № 143 Коллегии Евразийской экономической комиссии (ред. от 29.01.2019) «О Положении о Консультативном комитете по интеллектуальной собственности» (Принято в г. Москве 03.11.2015) // СПС «КонсультантПлюс».

681 URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/finpol/dobd/intelsobs/Pages/kkp.aspx

(дата обращения: 20.10.2022).

682Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.04.2021 № 64 «Об утверждении состава Консультативного комитета по интеллектуальной собственности» // СПС «КонсультантПлюс».

374

власти и организаций, в том числе из Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент).

Также при ЕЭК на основе решения Совета ЕЭК от 23 июня 2014 г. № 45683 действует рабочая группа по выработке предложений в отношении дальнейшего применения принципа исчерпания исключительного права на объекты интеллектуальной собственности.

Отдельно следует отметить, что в соответствии со сложившейся практикой, торговые соглашения, заключаемые ЕАЭС и его государ- ствами-членами с третьими странами, включают в себя главу по ИС.684 Помимо этого, в рамках настоящего исследованиянельзя не обратить вниманиена деятельность такой межправительственной организации как Евразийская патентная организация (далее – ЕАПО, Организация), которая учреждена и действует на основании Евразийской Патентной Конвенции685 (далее – ЕАПК), в п. 1 ст. 2 которой указано, что для выполнения административных задач, связанных с функционированием Евразийской патентной системы и выдачей евразийских патен-

тов, учреждается Евразийская патентная организация.

В ст. 6 ЕАПК отмечено, что «Евразийское ведомство выдает евразийский патент на изобретение, которое является новым, имеет изобретательский уровень и промышленно применимо.». Срок действия такого патента составляет 20 лет с даты подачи евразийской заявки (ст. 11 ЕАПК).

При этом органами Организации являются Административный совет и Евразийское патентное ведомство (далее - ЕАПВ). ЕАПВ возглавляет Президент, который является высшим должностным лицом Организации и представляет ЕАПО (п. 3, 4 ст. 2 ЕАПК).

9 сентября 2019 г. в г. Нур-Султане (Республика Казахстан) состоялась дипломатическая конференция по принятию Протокола об охране промышленных образцов к ЕАПК686, что стало ещё одним этапом к евразийской интеграции, так как принятый Протокол предоставляет возможность получения правовой охраны промышленного

683Решение № 45 Совета Евразийской экономической комиссии «О создании рабочей группы по выработке предложений в отношении дальнейшего применения принципа исчерпания исключительного права на объекты интеллектуальной собственности» (Принято в г. Сочи 23.06.2014) // СПС «КонсультантПлюс».

684URL: https://rospatent.gov.ru/ru/activities/inter/eaeu (дата обращения:20.10.2022) // СПС «КонсультантПлюс».

685«Евразийская патентная конвенция» (Заключена в г. Москве 09.09.1994) // СПС «КонсультантПлюс».

686«Протокол об охране промышленных образцов к Евразийской патентной конвенции

от 9 сентября 1994 года» (Подписан в г. Нур-Султане 09.09.2019) // СПС «КонсультантПлюс».

375

образца во всех государствах-участниках на основании одной заявки, поданной в ЕАПВ.687

Вцелях эффективной реализации ст. 89 и 91 Договора о ЕАЭС, Договора о координации действий по защите прав на объекты интеллектуальной собственности от 8 сентября 2015 г., обеспечения свободного движения товаров и услуг в рамках Союза, а также развития международного сотрудничества в данном направлении было принято решение688о проведении на ежегодной ротационной основе в государствах - членах Евразийского экономического союза Международного форума «Антиконтрафакт».

Данный форум является регулярным научно-практическим и выставочным мероприятием для обеспечения конструктивного диалога и обмена опытом государственных органов и бизнес-сообществ госу- дарств-членов в сфере противодействия незаконному обороту промышленной и сельскохозяйственной продукции, в сфере защиты прав на ОИС, создания благоприятных условий для добросовестной конкуренции на едином рынке товаров и услуг, обеспечения в рамках Союза свободного движения товаров и услуг, а также развитие международного сотрудничества по данным направлениям (п. 1, 3 Положения о Международном форуме «Антиконтрафакт», утвержденного решением № 46 Совета ЕЭК689).

В2022 г. с 26 по 28 сентября в Кыргызской Республике (Кыргызстан), в г. Бишкек состоялся X Юбилейный Международный форум «Антиконтрафакт-2022», посвященный проблемам противодействия незаконному обороту промышленной продукции и защиты прав ОИС.690

Таким образом, обширная система нормативных правовых актов в ЕАЭС охватывают все области ИС. Помимо документов, развитию международного сотрудничества способствует работа межправительственных органов ЕАЭС и различных объединений, которые связаны со сферой ИС.

687Ивлиев Г.П. Модернизация гражданского законодательства в сфере интеллектуальной собственности // Журнал российского права. 2021. № 1. С. 23 - 30 // СПС «КонсультантПлюс».

688Распоряжение Евразийского межправительственного совета от 07.03.2017 № 3 «О Международном форуме «Антиконтрафакт» // СПС «КонсультантПлюс».

689Решение № 46 Совета Евразийской экономической комиссии «Об утверждении Положения о Международном форуме «Антиконтрафакт» (Принято в г. Чолпон-Ате 22.08.2017) // СПС «КонсультантПлюс».

690URL: http://forum-antikontrafakt.ru/ (дата обращения: 20.10.2022).

376

Заключение

В настоящее время вопрос о месте международного научного и научно-технического сотрудничества в системе международного публичного права исследован слабо. Необходимо отметить, что для международного права, как и для любой иной сферы правового регулирования характерна фрагментация, в результате которой формируются новые области, в регулировании которых заинтересованно общество691. В качестве основных причин фрагментации международного права профессор Герхард Хафнер называет стремительное распространение международных правил; усиливающую политическую раздробленность; регионализацию международного права; специализацию международных правил692. История развития международного права демонстрирует, что подобным образом сформировались и выделились в качестве самостоятельных элементов такие отрасли как право международных организаций, право международной безопасности, международное экономическое право, международное воздушное право, международное космическое право и другие.

Как правило, определение отрасли в международном праве представляет собой нелегкую задачу, так как до настоящего времени не сформулированы общепризнанные четкие критерии и параметры отрасли международного публичного права. Можно даже встретить утверждения, что международное право представляет собой дезорганизованную систему. Тем не менее встречаются и обратные суждения об упорядоченности и системности международного права. Основным элементом такой системы является отрасль международного права, под которой, по мнению Давида Исаакавича Фельдмана, следует понимать «совокупность согласованных юридических норм, регулирующих более или менее автономно международные отношения определенного вида, совокупность, характеризуемую соответствующим предметом правового регулирования, качественным своеобразием, существование которой вызывается интересами международного общения»693. Соглашаясь с данной точкой зрения, продемонстрируем наличие у наднационального научного права черт, необходимых для

691Лисаускайте В.В. Фрагментация и формирование новых элементов системы международного права // Международное публичное и частное право. 2016. № 6. С. 6.

692Hafner G. Pros and Cons Ensuing from Fragmentation of International Law // Michigan Journal of International Law, 2004, Volume 25. Issue 4, p. 849-850.

693Фельдман Д.И. Система международного права. Казань. Изд-во Казанского ун-та, 1983. С. 42.

377

признания за данной сферой статуса самостоятельной отрасли международного права.

Первая черта предполагает регулирование международных отношений определенного вида. Однородность вышеуказанных отношений заключается в том, что все они предполагают развитие сотрудничества между государствами с целью проведения совместных научных исследований и научно-технических разработок, а также развитие устойчивых связей между национальными научными сообществами. Складывающаяся система международного сотрудничества в области науки и техники включает такие взаимосвязанные элементы как «международные научные связи, направленные на решение теоретических и экспериментальных задач фундаментальной и прикладной науки, и международные технические и технологические связи, подготовку кадров; международное содействие выполнению отдельных работ и созданию технологических процессов; обеспечение безопасного использования достижений научно-технического прогресса» 694 . Представляется, что в настоящее время сложившимися компонентами наднационального научного права можно считать:

-обмен научной и научно-технической информацией;

-финансирование научного и научно-технического сотрудниче-

ства;

-права на результаты научной деятельности и технологии, полученные по результатам научного и научно-технического сотрудничества;

-разработка программ международного научного, технологического и инновационного развития;

-статус субъектов совместной международной научной и научнотехнической деятельности.

Вторая черта представляет собой наличие заинтересованности в правовом регулировании соответствующих отношений в международном сообществе. О такой заинтересованности свидетельствует как наличие международных актов, ориентированных на правовое регулирование исключительно вопросов международного научного и научно-технического сотрудничества (например, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Европейским Сообществом

осотрудничестве в области науки и технологий 2000 г.; Соглашение между правительствами государств-членов Шанхайской организации

694 Международное право / под ред. Колосова Ю.М., Кузнецова В.И. Учебник. М.: Международные отношения, 1999. С. 201.

378

сотрудничества о научно-техническом сотрудничестве 2013 г. и другие), так и появление в международных организациях структур и подразделений, занимающихся развитием межгосударственного научного

инаучно-технического партнерства (например, Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах (СНГ); Совещание руководителей министерств и ведомств науки

итехники (АСЕАН и ШОС); Африканский совет по научным исследованиям и инновациям (Африканский союз) и другие).

Не отрицая тесную взаимосвязь таких сфер как наука, техника, экономика, отметим, что именно уровень развития науки и техники во многом определяет экономический рост. Наоборот, излишняя коммерциализация или приватизация науки способствует сдерживанию развития фундаментальной науки и снижает доступность новых знаний. Полагаем, что международное правовое регулирование научного и научно-технического сотрудничества и экономики должно учитывать различные цели, преследуемые в рамках регламентации данных отношений. Поэтому в настоящее время необходимо рассматривать международное научное и научно-техническое сотрудничество в качестве обособленной отрасли международного публичного права.

Наконец, третья черта правового регулирования международного научного и научно-технического сотрудничества заключается в формировании отраслевых принципов (lex specialis), в числе которых следует рассматривать: принцип свободы выбора форм организации научных связей; принцип взаимной выгоды от участия в программах и проектах международного научного и научно-технического сотрудничества; принцип предоставления национального режима для субъектов, участвующих в реализации совместных научных и научно-техниче- ских проектов; принцип свободы научных исследований; принцип научно-технического содействия, равноправия и недискриминации в научно-технических связях; принцип эквивалентности при обмене научно-техническими достижениями; принцип соблюдения национальных интересов при участии в международном научном и научнотехническом сотрудничестве, принцип надлежащей охраны объектов интеллектуальной собственности. Например, последний принцип нашёл отражение в ст. 3 Бишкекского соглашения стран ШОС 2013

г.695.

695 Соглашение между правительствами государств-членов Шанхайской организации сотрудничества о научно-техническом сотрудничестве 2013 г. // http://rus.sectsco.org/documents/ (дата обращения 25.06.2019 г.).

379

Исходя из сказанного, полагаем, что на сегодняшний день сложились необходимые фактические и формальные предпосылки для признания самостоятельности наднационального научного права и его обособления в качестве одной из отраслей международного публичного права.

С учетом сложившейся международной ситуации, санкционного давления на Россию, основными направлениями в сфере правового регулирования международного научно-технического сотрудничества и их научного осмысления могут быть:

-развитие правовых основ научно-технологического сотрудничества Российской Федерации и государств Азии, Латинской Америки и Африки, в том числе через современные научные проекты и управление результатами научно-технической деятельности;

-укрепление организационных и правовых форм научно-техниче- ского сотрудничества России и зарубежных государств в рамках региональных международных организаций: ШОС, БРИКС, ЕАЭС, СНГ и другие партнерств;

-использование научной дипломатии как средства преодоления антироссийских санкций в сфере науки, технологии и других сферах;

-использование потенциала международного научно-техниче- ского сотрудничества для импорта технологий в Россию и обеспечения технологического суверенитета на основе сочетания охраны национальных интересов и открытости российской науки.

380