!Учебный год 2024 / 00027119

5) обеспечение взаимодействия с внешними партнерами (третьими странами, региональными интеграционными объединениями, международными организациями) по развитию МНТС.

С целью развития экспертно-аналитической поддержки ЕЭК и расширения участия научной общественности, в 2020 году при Председателе Коллегии ЕЭК создан Научно-технический совет (далее – Совет), который выступает как открытая экспертно-аналитическая площадка для обсуждения актуальных вопросов интеграции и дальнейшего развития ЕАЭС. В Положении о Совете отдельно подчеркивается, что он не является консультативным органом, создаваемым Коллегией Комиссии в соответствии с пунктами 7 и 44 Положения о ЕЭК (приложение № 1 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года), а образован при Председателе Коллегии ЕЭК исключительно в качестве дискуссионной, совещательной площадки с правом представления рекомендаций по поставленным перед Советом вопросам (в том числе, по результатам проведенной научно-техниче- ской экспертизы предложений по планируемым научно-исследова- тельским работам в Комиссии, а также отчетов об их выполнении (раздел 1, п.4).

Совет создан в целях обсуждения эффективных моделей и форм интеграции государств – членов ЕАЭС, обеспечения научно обоснованного подхода к изучению вопросов дальнейшего развития Союза, совершенствования деятельности ЕЭК, связанной с научными исследованиями и проектными работами. В президиум совета входят министры ЕЭК, руководители госорганов стран Союза в области науки и высшего образования и главы национальных академий наук. В экспертную группу входят 109 индивидуальных экспертов (в т.ч. 84 – внешних) и 2 коллективных (Республиканскийисследовательский научно консультационный центр экспертизы (РИНКЦЭ) и Научный совет РАН))642.

4. Запуск интеграционных программ/проектов в сфере НТИ на наднациональном уровне.

Рассматривая науку и технологии как одно из стратегических направлений развития ЕАЭС, эксперты рекомендуют предусмотреть запуск следующих кооперационных проектов в названной сфере,

642 Положение о научно-техническом совете при Председателе Коллеги ЕАЭС, утверждено приказом Председателя Коллегии ЕЭК от 22 мая 20220 г. № 160. URL: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/973/Polozhenie-o-NTS-22.05.2020-_160_ne- temnit_.pd(дата обращения: 28.01.2022).

361

которые могут оказать значительный эффект на развитие интеграции и достижения поставленных целей Союза643:

−Евразийский центр прогнозирования научно-технологического развития (цель - формирование в среднесрочной перспективе системы опережающего НТИ-прогнозирования государств–членов ЕАЭС, позволяющей сформировать скоординированную систему приоритетов сотрудничества в сфере НТИ);

−Евразийская рамочная программа сотрудничества в области НТИ (цель - Выработка и реализация механизмов решения задач по выполнению на базе ведущих университетов и научных центров научных исследований, разработке и внедрению передовых технологий для выпуска инновационной продукции);

−Евразийская технологическая инициатива (цель - Выработка долгосрочной повестки в сфере НТИ. Реализация российских приоритетов в сфере НТИ, обозначенных в национальных стратегических документах. Совершенствование механизмов МНТС между странами ЕАЭС, включая устранение административных и законодательных барьеров сотрудничества. Формирование экспертно-аналитической инфраструктуры, обеспечивающей прорывные исследования в области НТИ).

Для получения статуса «символа евразийской интеграции» проекты должны соответствовать критериям, за основу которых можно взять критерии, предъявляемые к проектам в РФ:

●использование высокотехнологичных решений, подтвержденных международной экспертизой;

●масштабный проект, имеющий экономический или социальный эффект;

●участие как минимум двух (а лучше всех) государств-членов ЕАЭС в проекте;

●окупаемость проекта - не более пяти лет, а источники финансирования – не менее 20% собственных средств;

643 Экспертно-аналитическая поддержка подкомиссии по экономической интеграции Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции в рамках сотрудничества с ЕАЭС с учетом стратегических задач долгосрочного развития Союза и повышения эффективности участия в нем России. Высшая школа экономики, Москва, 2020, 74 с.

362

● критерии к участникам: опыт, финансовые возможности, отсутствие налоговой задолженности, резидентство государств-чле- нов644.

К ожидаемым эффектам от реализации названных кооперационных проектов можно отнести:

−объединение научно-исследовательских усилий государствчленов для стимулирования проведения совместных научно-исследо- вательских работ, активизация МНТС между профильными организациями стран ЕАЭС;

−поддержку технологических стартапов, высокотехнологичных компаний в странах ЕАЭС;

−создание гибких наднациональных механизмов целевого содействия развитию государств-членов ЕАЭС в сфере НТИ;

−объединение ресурсов разных стран для решения глобальных задач, распределения рисков и реализации дорогостоящих проектов, которые невозможно выполнить усилиями одной страны;

−повышение уровня международной мобильности научных кадров (с учетом ограничений, накладываемых пандемией COVID-19), в том числе с целью доступа к крупным исследовательским инфраструктурам;

−координацию деятельности органов управления, научных центров, инновационных предприятий государств-участников;

−расширение сетевой экспертной поддержки реализации госу- дарствами-членами ЕАЭС совместных масштабных высокотехнологичных проектов в сфере НТИ, способных стать «символами евразийской интеграции».

Все названные эффекты должны способствовать реализации в государствах-членах ЕАЭС стратегии взаимовыгодного обмена знаниями и максимального использования потенциала науки для социальноэкономического развития и повышения конкурентоспособности Союза и составляющих его национальных экономик на глобальных рынках.

Отдельно стоит упомянуть и возможный эффект для России, который предполагает «дополнительный эффект от интеграции российской науки в мировое научное пространство в среднесрочном периоде,

644 В ЕАЭС определят приоритеты научно-технического развития. ЕЭК // Сайт ЕЭК.

URL: https://eec.eaeunion.org/news/v-eaes-opredelyat-prioritety-nauchno-tehnicheskogo- razvitiya-/ (дата обращения: 28.01.2022).

363

расширение взаимодействия российских и зарубежных систем научнотехнической экспертизы и прогнозирования, включая участие в них российских ученых, исследовательских групп и представителей органов власти»645.

5. Развитие инструментов региональной академической мобильности.

Одним из главных нормативных актов, регулирующих сотрудничество в сфере образования и развитие мобильности в рамках ЕАЭС, является Соглашение о сотрудничестве государств-членов ЕврАзЭС в области образования 2009 г.646, которое обязывало государства-члены содействовать развитию академической мобильности и взаимному обмену обучающимися, педагогическими и научно-педагогическими кадрами. Указанное соглашение формально продолжает действовать, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 3 Договора о прекращении деятельности ЕврАзЭС от 10 октября 2014 г. оно включено в список договоров, не утративших своей юридической силы, однако его институциональный механизм в виде Совета по образованию при Интеграционном комитете ЕврАзЭС всё же был упразднен 647 . Также для госу- дарств-членов ЕАЭС продолжают оставаться в силе Соглашение междуПравительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях от 24 ноября 1998 г.648 и Соглашение о механизме взаимного признания и установления эквивалентности документов об ученых степенях в государствах-членах Евразийского экономического сообщества от 27 сентября 2005 г.649, что создает условия для более простого осуществления исследовательской мобильности в большинстве государств-членов ЕАЭС, за исключением Армении.

645Там же/

646Соглашение о сотрудничестве государств-членов Евразийского экономического сообщества в области образования от 11 декабря 2009 года // Законодательство стран СНГ.

URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=30802(дата обращения: 28.01.2022).

647Договор о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества от

10октября 2014 // Доступ из системы «Консультант-плюс» // СПС «Консультант-

плюс». URL: http://www.consultant.ru/ document/ cons_doc_LAW_170016/0be36c1 fcadd0cdd1f8c0984ef99fbc7d8da61b9/ (дата обращения:28.01.2022).

648URL: http://www.evrazes.com/docs/view/40 (дата обращения: 28.01.2022).

649URL: http://www.evrazes.com/docs/view/60 (дата обращения: 28.01.2022).

364

Самостоятельного направления исследовательской мобильности в ЕАЭС не выделяется, что не препятствует возможности осуществления трудовой деятельности в научной сфере для граждан государствчленов ЕАЭС на основании главы XXVI о трудовой миграции Договора о ЕАЭС, включая случаи оказания услуг по проведению научноисследовательских работ в области общественных, гуманитарных и естественных наук650, применяя 4-й способ поставки услуг по пп. 22 п. 6 Приложения №16 к Договору о ЕАЭС (Протокол о торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций). Правовой статус работников - граждан государств-членов ЕАЭС, которые передвигаются внутри территории Евразийского экономического союза, определяется указанными положениями Договора о ЕАЭС.

Одним из условий стимулирования трудовой миграции высококвалифицированных специалистов в ЕАЭС является признание документов об ученых степенях. В настоящее время для признания ученых степеней в государстве трудоустройства необходимо проходить процедуру нострификации (признания), которая различается в странах ЕЭАС по степени сложности и длительности, что усложняет передвижение работников высшей научной квалификации на пространстве РИО. Коллегия ЕЭК на заседании 30 марта 2020 года одобрила Согла-

шение о взаимном признании документов об ученых степенях в госу-

дарствах ЕАЭС и направила его в страны Союза для проведения внутригосударственного согласования. Разработанный совместно со странами ЕАЭС проект Соглашения направлен на прямое признание документов об ученых степенях, без дополнительного подтверждения, что должно повысить комфортность трудоустройства высококвалифицированных специалистов в Союзе. Необходимо отметить, что разработка и заключение этого международного договора предусмотрены Стратегическими направлениями развития евразийской экономической интеграции до 2025 года651.

Вопросы академической мобильности в рамках ЕАЭС также могут быть рассмотрены в контексте планов по созданию Евразийского сетевого университета. В отличие от существующих Сетевой

650Иванов Г.В. Формирование единого рынка услуг научно-исследовательского пространства в условиях Евразийской экономической интеграции // Большая Евразия: Развитие, безопасность, сотрудничество. 2018. № 1-2. С. 79-82.

651В странах ЕАЭС будет действовать прямое признание документов об ученых степенях. ЕЭК, 09.02.2022. URL: https://eec.eaeunion.org/news/v-stranakh-eaes-budet- deystvovat-pryamoe-priznanie-dokumentov-ob-uchenykh-stepenyakh/ (дата обращения: 28.02.2022)

365

университет СНГ и Университетом ШОС652, которые не содержат явно выраженный исследовательской составляющей, основываясь на совместных образовательных программах и программах двойных дипломов, в создаваемом сетевом университет ЕАЭС рекомендуется делать акцент на подготовку научных кадров высшей квалификации на уровнях магистарутры, аспирантуры и докторантуры.

Учитывая, что отдельныеведущие российские университеты (Высшая школа экономики, Новосибирский государственный университет, Уральский федеральный университет, Санкт-Петербургский политехнический университет и др.) в рамках программы «Приоритет 2030» выбрали траекторию развития по треку «исследовательское лидерство»653, в рамках своей программы развития они нацелены на привлечение талантливых иностранных студентов на уровень магистратуры и аспирантуры в приоритетных областях. Запуск совместных программ аспирантуры и докторантуры с партнерами из стран ЕАЭС для этих вузов предоставит возможность увеличения контингента талантливых иностранных студентов из стран ЕАЭС (в т.ч. за счет перераспределения государственных квот РФ, выделяемых на привлечение иностранных обучающихся). Одновременно, эта группа вузов может выступать в роли «локомотива» в развитии научного университетского партнерства и реализации прорывных исследовательских проектов по приоритетным направлениям развития ЕАЭС.

Совместная подготовка новой генерации научных кадров в госу- дарствах-членах ЕАЭС является одним из ключевых факторов развития интеграционных процессов в области образования, науки и технологий в рамках формирования общего (интегрированного) научно-ис- следовательского пространства. Поэтому, одним из первоочередных шагов должен стать запуск программы академической мобильности государств-членов ШОС, предоставляющей возможность студентам, аспирантам и исследователям обучаться, проходить стажировку или преподавать в другой стране объединения. К числу инициатив, направленных на усиления потоков академической мобильности, необходимо отнести создание сетевой образовательной платформы в области

652Юн С.М. Образование как сфера сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза: проблемы и перспективы // Вестник Томского государственного университета. История. 2017. № 50. С. 89-92. С. 91; Чавыкина М.А. Академическая мобильность в странах ЕАЭС: современное состояние и перспективы развития // Креативная экономика. 2017. Т. 11. № 9. С. 931-942.

653Программа Приоритет 2030 // Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. URL:https://priority2030.ru/ (дата обращения: 28.01.2022).

366

академической мобильности, а также формирование Евразийского фонда академической мобильности для финансирования программ академической мобильности, включая разработку соответствующей нормативно-правовой базы, которая будет способствовать формированию единого академического рынка труда в ЕАЭС (реализация свободы движения человеческих ресурсов)654. Эти инициативы, предложенные Кыргызской Республики, в настоящее время находятся на стадии разработки.

Для продвижения ЕАЭС к созданию общего (интегрированного) научно-исследовательского пространства в контексте развития предлагаемой модели правового регулирования РНП необходимым условием является дальнейшее развитие нормативно-правовой базы МНТС государств-членов ЕАЭС и дальнейшее совершенствование наднационального законодательства и устранения существующих барьеров в сфере НТИ.

3.6.Нормативное правовое регулирование положений, связанных

синтеллектуальной собственностью, в рамках Евразийского

экономического союза

Введение. В контексте изменения геополитической ситуации в Российской Федерации, в частности с введением политических, экономических и иных ограничительных мер, налаженные союзные связи выступают гарантом для обеспечения финансовой стабильности страны. Евразийский экономический союз(далее - ЕАЭС, Союз) как важная интеграция на постсоветском пространствесоздан, в том числе, в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик.При этом нельзя отрицать, что интеллектуальная собственность (далее - ИС) в конкурентной среде играет значительную роль, в связи с чем необходимо рассмотреть, как реализуется охрана и защита интеллектуальной собственности в ЕАЭСна фоне глобальных вызовов цифровизации. Инструменты мониторинга. В работе используются общенаучные (анализ, функциональный) и частнонаучные (формально-юридический, метод толкования норм права) методы. Результаты исследования. Материалы, собранные в рамках подготовки данной статьи, позволяют сформировать представление о нормативных правовых актах, включая

654 Протокол 2-го заседания президиума Научно-технического совета ЕАЭС от 17 февраля 2021 г. № 1/НТС

367

документы стратегического или программного характера, ЕАЭС, регулирующие институт ИС, а также рассмотреть компетентные в данной сфере органы. Заключение. По итогам настоящей статьи делается вывод, что обширная система нормативных правовых актов в ЕАЭС охватывают все области ИС. Помимо документов, развитию международного сотрудничества способствует работа межправительственных органов ЕАЭС и различных объединений, которые связаны со сферой ИС. Результаты исследования могут быть использованы юристами и научными сотрудниками в их профессиональной и научной деятельности в сфере законодательства, регулирующего научно-техническую и инновационную сферу.

Систему права ЕАЭСсоставляют нормативные правовые акты и международные договоры Союза. На сегодняшний день вопросы, связанные с ИС, отражены в ряде следующих нормативных документов:

1.Договор о Евразийском экономическом союзе 655 (далее – Договор о ЕАЭС) (раздел XXIII);

2.Протокол об охране и защите прав на объекты интеллектуальной собственности - приложение № 26 к Договору о ЕАЭС (общее);

3.Договор о координации действий по защите прав на объекты интеллектуальной собственности656 (ст. 1, 2, 3 и пр.);

4.Соглашение о порядке управления авторскими и смежными правами на коллективной основе657 (общее);

5.Положение о Консультативном комитете по интеллектуальной собственности658 (п. 1, 3, 4, и пр.);

6.Порядок организации совместных научно-исследователь- ских и опытно-конструкторских работ в сфере агропромышленного комплекса государств - членов Евразийского экономического союза659 (раздел I);

655«Договор о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 01.10.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.04.2022) // СПС «КонсультантПлюс».

656«Договор о координации действий по защите прав на объекты интеллектуальной собственности» (Подписан в г. Гродно 08.09.2015) // СПС «КонсультантПлюс». 657«Соглашение о порядке управления авторскими и смежными правами на коллективной основе» (Заключено в г. Москве 11.12.2017)// СПС «КонсультантПлюс».

658 Решение № 143 Коллегии Евразийской экономической комиссии (ред. от 29.01.2019) «О Положении о Консультативном комитете по интеллектуальной собственности» (Принято в г. Москве 03.11.2015) // СПС «КонсультантПлюс».

659Решение Евразийского межправительственного совета от 26.05.2017 № 1 «О Порядке организации совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских

368

7.Основные направления промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза660 (п. 4.4.5);

8.Концепция создания и функционирования евразийской сети трансфера технологий661 (раздел II, III);

9.Положение о разработке, финансировании и реализации межгосударственных программ и проектов в промышленной сфере662 (разделы IV, IX).

Следует также отметитьнормативные документы ЕАЭС, положениями которых непосредственно регулируются вопросы коммерциализации прав на результаты интеллектуальной деятельности, так, к ним относятся:

1.Договор о ЕАЭС (п. 2 ч. 2 ст. 89);

2.Основные направления экономического развития Евразийского экономического союза663 (раздел VII);

3.Основные направления промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза (п. 2.2, 2.5, 4.4.1–4.4.5);

4.Концепция создания и функционирования евразийской сети трансфера технологий (раздел II);

5.Положение о формировании и функционировании евразийских технологических платформ»664 (п. 2, пп. «г», «е» п. 6).

Отдельно раскроем некоторые важные положения из вышеуказанных документов.

работ в сфере агропромышленного комплекса государств - членов Евразийского экономического союза» // СПС «КонсультантПлюс».

660Решение № 9 Евразийского межправительственного совета (ред. от 27.11.2018) «Об Основных направлениях промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза» (Вместе с <Перечнями приоритетных видов экономической деятельности, чувствительных товаров>, «Порядком проведения консультаций...», «Формой взаимного информирования...») (Принято в г. Гродно 08.09.2015) // СПС «КонсультантПлюс».

661Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30.03.2018 № 23 «О Концепции создания и функционирования евразийской сети трансфера технологий» // СПС «КонсультантПлюс».

662Решение Евразийского межправительственного совета от 02.02.2018 № 1 «Об утверждении Положения о разработке, финансировании и реализации межгосударственных программ и проектов в промышленной сфере» // СПС «КонсультантПлюс».

663 Решение № 28 Высшего Евразийского экономического совета «Об Основных направлениях экономического развития Евразийского экономического союза» (Принято в г. Бурабай 16.10.2015) // СПС «КонсультантПлюс».

664 Решение Евразийского межправительственного совета от 13.04.2016 № 2 «Об утверждении Положения о формировании и функционировании евразийских технологических платформ» // СПС «КонсультантПлюс».

369

Так, Договор о ЕАЭС является основополагающим документом Союза, в п. 1 ст. 89 которого указано, что «государства – члены ЕАЭС осуществляют сотрудничество в сфере охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности (далее – ОИС) и обеспечивают их на своей территории для решения задач гармонизации законодательства, защиты интересов правообладателей.».

Также вст. 90 Договора о ЕАЭС определен перечень международных договоров, в соответствии с которыми государства-члены Союза осуществляют деятельность в сфере охраны и защиты прав на ОИС, включая Договор Всемирной организации интеллектуальной собственности по авторскому праву от 20 декабря 1996 г.665, Мадридское соглашение о международной регистрации знаков от 14 апреля 1891 г. 666 и Парижскую конвенцию по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г.667

Отдельно в ст. 90 Договора о ЕАЭС указано, что регулирование отношений в сфере охраны и защиты прав на ОИС, включая определение особенностей правового режима применительно к отдельным видам таких объектов, осуществляется согласно приложению № 26 к Договору о ЕАЭС.

Помимо этого, предусмотрено подписание ряда дополнительных международных договоров по отдельным областям ИС.

Следующий важный документ – это Договор о координации действий по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, которымобеспечивается сотрудничество и эффективное взаимодействие уполномоченных органов, исходя из необходимости формирования единой системы защиты прав на ОИС.

Согласно п. 2 ст. 2 рассматриваемого Договора в рамках такого сотрудничества осуществляются:

− координация действий по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию нарушений прав на ОИС, а также по совершенствованию деятельности уполномоченных органов в данной сфере;

665«Договор ВОИС по авторскому праву» (Вместе с «Согласованными заявлениями в отношении Договора ВОИС по авторскому праву») (Подписан 20.12.1996) // СПС «КонсультантПлюс».

666«Соглашение о международной регистрации знаков» (Заключено в Мадриде 14.04.1891) (ред. от 02.10.1979) (вместе с «Инструкцией к мадридскому Соглашению

...» от 01.04.1992) // СПС «КонсультантПлюс».

667«Конвенция по охране промышленной собственности» (Заключена в Париже

20.03.1883) (ред. от 02.10.1979) // СПС «КонсультантПлюс».

370