0729_Marchenko_TeorOsnovProizvodAPK_UchebPos_2021

обеспечения традиционного образа жизни. Цель землеустройства – обеспечение рационального использования земель и их охраны, создание благоприятной окружающей среды, улучшение ландшафтов.

Землеустройство проводят в обязательном порядке в слу-

чаях:

изменения границ объекта землеустройства;

предоставления и изъятия земельных участков; определения границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;

перераспределения гражданами и юридическими лицами земельных участков для организации сельскохозяйственного производства;

выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;

проведения работ по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии и, других негативных воздействий.

Эти мероприятия осуществляют по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и по решению суда.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специального разрешения, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Порядок проведения землеустройства. Изучают состоя-

ние земель для получения сведений об их количестве и качестве. С этой целью выполняют геодезические и картографиче-

81

ские работы, почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания; оценивают качество земель как средства производства в сельском хозяйстве; инвентаризуют земли для уточнения или установления объектов землеустройства, их границ, выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению земельных участков.

На основе изучения земель разрабатывают предложения об их рациональном использовании и охране; проводят при- родно-сельскохозяйственное районирование земель; устанавливают земли, в границах которых могут быть предоставлены участки гражданам и юридическим лицам; выделяют земли, которые могут быть включены в специальные фонды; определяют земли, отнесенные к категориям и видам, установленным законодательством Российской Федерации.

Затем организуют территориальное и внутрихозяйственное землеустройство.

Территориальное землеустройство включает образование новых, упорядочение существующих и межевание объектов землеустройства на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной и другой документации, связанной с использованием, охраной "и перераспределением земель.

Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства проводят в случаях изменения границ этих объектов, в том числе в целях устранения недостатка в их расположении (чересполосицы, вклинивания, вкрапливание, дальноземелья, изломанности и неудобств в использовании); восстановления границ объектов землеустройства; предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам; изъятия, в том числе путем выкупа земельных участков; совершения сделок с земельными участками.

82

При этом определяют местоположение границ объектов землеустройства, в том числе границы ограниченных в использовании их частей; варианты использования земель с учетом размеров земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры; площади объектов землеустройства и (или) ограниченных в использовании их частей.

Межевание объектов землеустройства предусматривает: определение границ объектов на местности и их согласование; закрепление на местности границ межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ.

Внутрихозяйственное землеустройство проводят в целях рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов для обеспечения их традиционного образа жизни. При этом выполняют следующие виды работ:

организацию рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также организацию территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов и лицами, относящимися к этим народам;

разработку мероприятий по улучшению сельскохозяйственных, угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии и других негативных воздействий.

Внутрихозяйственное землеустройство осуществляют в границах каждого отдельного предприятия одновременно с разработкой плана его организационно-хозяйственного устройства и в увязке с землепользованием соседних хозяйств,

83

что особенно важно в районах орошения и осушения земель, водной и ветровой эрозии почв. Определяют количество и размеры производственных подразделений, выделяют земельные массивы для них и хозяйственных центров, намечают магистральные дороги, устанавливают состав и соотношение угодий, виды, количество и размеры севооборотов, размещают поля и кварталы многолетних насаждений, полевые станы, защитные лесные полосы, полевую дорожную сеть, организуют территорию сенокосов и пастбищ. В результате составляют проект внутрихозяйственного землеустройства, который после утверждения претворяют в жизнь.

При внутрихозяйственном землеустройстве создается территориальная основа для наведения порядка на земле, повышения культуры земледелия и продуктивности сельскохозяйственных угодий, высокопроизводительного использования техники и рациональной организации производства на предприятиях.

Вопросы для обсуждения

1.Каков состав земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий?

2.Как организуют учет земельных угодий в хозяйствах, контроль за их охраной и использованием?

3.Каковы цель и порядок землеустройства, в чем состоит территориальное и внутрихозяйственное землеустройство?

4.Как организуют территорию сельскохозяйственных предпри-

ятий?

5.Какие мероприятия проводят по защите почв от эрозии и восстановлению нарушенных земель?

Тесты для самопроверки

1. Система мероприятий, направленных на осуществление земельного законодательства РФ представляет собой:

1)Улучшение природных ландшафтов;

2)Благоприятную экологическую среду;

3)Землеустройство.

84

2.Строительство животноводческих ферм осуществляется на участках, расположенных:

1) Ниже по рельефу местности по отношению к населенному пункту;

2) Выше по рельефу местности по отношению к населенному пункту;

3) С подветренной стороны от поселений.

3.Особенности земли как главного средства производства:

1) Пространственно не ограничена;

2) Продукт природы;

3) Может быть заменена другим средством производства.

4.К сельскохозяйственным угодьям относят:

1)Оленьи пастбища;

2)Сенокосы;

3)Пашня.

5.К несельскохозяйственным угодьям относят:

1) Пастбища;

2) Залежи;

3) Болота.

6.Структура сельскохозяйственных угодий зависит:

1) От зоны расположения с.-х. предприятия; 2) От потребности в технике, семенах, удобрениях, топ-

ливе; 3) От соотношения между продукцией и затратами.

7. Основными документами по учету земель на с.-х. предприятиях являются:

1)Государственный акт на право собственности владения, пользования земель;

2)Другие нормативные документы (договора, обязатель-

ства);

3)Земельная шнуровая книга.

85

5. Организация территории сельскохозяйственных предприятий

5.1 Организация территории сельскохозяйственного предприятия

При организации территории сельскохозяйственных предприятий решают важные вопросы, обеспечивающие взаимосвязь организации производства и территории хозяйства.

Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров. Вначале устанавливают или уточняют состав отраслей и организационную структуру предприятия. При этом учитывают потребности рынка в различных видах сельскохозяйственной продукции, местоположение земельных массивов и отдельных участков, их размеры и состояние (плодородие почв, увлажненность, глубина залегания грунтовых вод, рельеф и др.), а также количество, размеры и местоположение населенных пунктов, наличие производственных помещений и сооружений на территории хозяйства.

Затем обосновывают размещение, специализацию и размеры производственных подразделений (отделений, цехов, бригад, ферм и др.), определяют площади и границы их земельных угодий. Эти подразделения должны иметь благоприятные условия для рационального ведения и управления производством. Поэтому за ними закрепляют земли, которые пригодны для возделывания соответствующих культур (зерновых, технических, овощных, плодовых и др.), расположены компактно, ближе к производственным центрам, имеют правильную конфигурацию и хорошую дорожную сеть, связывающую поля (многолетние насаждения) с населенными пунктами.

К хозяйственным центрам относят центральную усадьбу предприятия и производственные центры (усадьбы) подразделений. Их размещают, как правило, в крупных населенных

86

пунктах с учетом назначения и перспектив развития этих пунктов, местоположения и размеров земель, находящихся в ведении сельской (поселковой) администрации, а также участков других землепользователей (крестьянских хозяйств, садоводческих товариществ и др.).

На центральной усадьбе располагают здание админи- стративно-управленческого персонала, производственные объекты общехозяйственного назначения (центральную ремонтную мастерскую, машинный двор, автогараж, нефтебазу и др.), культурно-бытовые учреждения (школу, клуб, больницу или медпункт, магазин и др.). Поэтому ее территория должна находиться, по возможности, в центре хозяйства и связана хорошей дорожной сетью с подразделениями, районными организациями, поставщиками материальных ресурсов и потребителями производимой продукции.

На территориях производственных центров (усадеб), отделений, растениеводческих цехов, тракторно-полеводческих, механизированных, овощеводческих, садоводческих и виноградарских бригад размещают необходимые для их деятельности здания и сооружения, сельскохозяйственную технику, мастерские пунктов технического обслуживания, склады нефтепродуктов, минеральных удобрений и средств защиты растений, хранилища продукции и др. Под них обычно отводят участки в границах населенных пунктов. Один или несколько производственных центров подразделений совмещают с центральной усадьбой предприятия, что позволяет экономить средства на строительстве, оборудовании и благоустройстве объектов аналогичного назначения, сокращать издержки при организации производства, создавать удобства для членов коллективов при переходе и переезде к месту работы и обратно, а также для лучшего руководства подразделениями.

87

Животноводческие фермы и комплексы размещают, как правило, недалеко от хозяйственных центров, с подветренной стороны и ниже по рельефу по отношению к жилым домам. При этом соблюдают санитарно-ветеринарные требования, учитывают возможности укомплектования их работниками из ближайших населенных пунктов, использования существующих помещений для содержания скота, водных источников для водопоя. Целесообразно, чтобы животноводческие подразделения находились недалеко от природных кормовых угодий, долголетних культурных пастбищ и севооборотов с высокой долей силосных культур, корнеплодов и картофеля.

Под теплично-парниковые комбинаты отводят участки с ровной поверхностью, расположенные рядом с населенными пунктами и дорогами с твердым покрытием. Подсобные промышленные производства по переработке растениеводческой продукции сооружают рядом с производственными центрами (усадьбами) овощеводческих, садоводческих, виноградарских и других бригад, поставляющих сырье, а животноводческой продукции - около ферм и комплексов.

Размещение внутрихозяйственных магистральных дорог, инженерных сооружений и объектов. Рациональная орга-

низация производства невозможна без хорошей транспортной связи на территории предприятия. Поэтому в целях создания благоприятных условий для своевременных перевозок семян, удобрений и других материальных ресурсов к полям и многолетним насаждениям, вывоза выращенного урожая, перемещения тракторных агрегатов, автомобилей и комбайнов сооружают внутрихозяйственные дороги. Их подразделяют на магистральные и полевые.

Магистральные дороги обеспечивают основные грузопотоки хозяйства и круглогодичную транспортную связь центральной усадьбы предприятия, производственных центров

88

подразделений и других сельскохозяйственных объектов между собой и с дорогами районного и областного значения. Они должны быть, как правило, прямолинейными с твердым покрытием и шириной проезжей части от 4,5 до 6 м. Их целесообразно совмещать с водоразделами, лесополосами, границами земельных массивов производственных подразделений, севооборотов и многолетних насаждений. Одновременно с размещением магистральных дорог проектируют дорожные сооружения (мосты, трубы и др.).

Полевые дороги дополняют магистральные, они предназначены для транспортного обслуживания сельскохозяйственных угодий.

Инженерные сооружения и объекты на территории предприятия создают условия для совершенствования технологии и организации производства, сохранения и повышения почвенного плодородия. К ним относят инженерное обустройство орошаемых и осушаемых угодий, систем водо-, тепло-, электро- и газоснабжения, защиты почв от эрозии и др. Их размещают с учетом минимального использования ценных земель. Например, линейные сооружения (магистральные каналы, линии связи и электропередачи и т. д.) совмещают с полосами отвода дорог.

Размещение инженерного оборудования на орошаемых массивах увязывают с их конфигурацией и способами полива, а магистральной оросительной сети – с границами севооборотов, многолетних насаждений, долголетних культурных пастбищ, дорогами, лесополосами. Линии электропередачи и связи должны соответствовать размещению хозяйственных объектов: ремонтных мастерских, полевых станов, механизированных токов, пунктов товарной обработки продукции, летних лагерей животных, водонасосных станций и др.

89

5.2 Организация угодий и севооборотов

При установлении состава и соотношения угодий определяют размеры их площадей, необходимые для проектируемого объема производства продукции, и целесообразное использование каждого земельного участка, а также возможности укрупнения контуров пашни и других угодий путем их трансформации, окультуривания и устранения раздробленности, вклиниваний и вкраплений. Особое внимание уделяют размещению садов, ягодников, виноградников и питомников, так как они предъявляют повышенные требования к плодородию почв, уровню залегания грунтовых вод, рельефу, экспозиции склонов, естественной защите от ветров и другим природным факторам.

Одновременно определяют типы, виды, количество и размеры севооборотов с учетом специализации подразделений, структуры посевных площадей, расположения пахотных массивов, их качества и т.д. Овощные севообороты размещают, как правило, на пойменных землях, кормовые – ближе к фермам, полевые – на остальной пашне. Если имеются эродированные земли, на них вводят специальные почвозащитные севообороты.

Поля севооборотов рекомендуется выделять так, чтобы они были не менее 20-30 га (в овощных севооборотах не менее 10 га) и по возможности равновеликими, имели прямоугольную форму, удобную для использования техники, одинаковые по плодородию почвы, рельеф. Отклонения в размерах полей не должны превышать 7-8 %. Их ширину увязывают с допустимой длиной стока воды и возможностью размещения по границам защитных лесных полос. Более подробно вопросы организации севооборотов и территории многолетних насаждений рассматриваются в разделах 12–15.

90