методичка 2 курс / 3 семестр / РП Административное право
.pdf4. Сущность государственного регулирования и его соотношение с государственным управлением.
Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).
Модуль 5. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ
Тема 6. Организация управления экономической сферой — 2 часа
1.Общая характеристика управления экономической сферой.
2.Экономическая сфера (значение, структура).
3.Основные направления административно-правового регулирования экономики.
4.Органы исполнительной власти в сфере управления экономической сферой, их система и компетенция.
Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала).
Модуль 6. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРАМИ
Тема 7. Организация управления социально-культурной сферой —
2часа
1.Общая характеристика управления социально-культурной сферой.
2.Социально-культурная сфера (значение, структура).
3.Основные направления административно-правового регулирования социально-культурной сферы.
51
4. Органы исполнительной власти в сфере управления социально-куль- турной сферой, их система и компетенция.
Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).
Тема 8. Организация управления административно-политической сферой — 2 часа
1.Общая характеристика управления административно-политической сферой
2.Административно-политическая сфера (значение, структура).
3.Основные направления административно-правового регулирования административно-политической сферы.
4.Органы исполнительной власти в сфере управления администра- тивно-политической сферой, их система и компетенция.
Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).
52
ЛЕКЦИИ ПО У ЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»
ДЛЯ ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ
Часть I. ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Тема 1. Административно-правовой статус основных субъектов —
2часа
1.Основы административно-правового статуса гражданина РФ.
2.Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан. Обращения граждан.
3.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
4.Понятие и признаки органа исполнительной власти. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти.
5.Полномочия Президента Российской Федерации в исполнительной власти.
6.Правительство Российской Федерации — высший орган исполнительной власти. Его состав и компетенция.
7.Федеральные органы исполнительной власти: их система и структура.
8.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
9.Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
10.Государственные должности и должности государственной службы: особенности, виды, соотношение.
11.Виды государственных служащих. Общие условия прохождения государственной службы.
12.Основы административно-правового статуса государственных гражданских служащих. Права, обязанности, ограничения, запреты и гарантии. Поощрение и ответственность государственных служащих.
Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно
53
понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).
Тема 2. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти. Административное правонарушение
и административная ответственность. Сущность и виды административного процесса — 2 часа
1.Понятие административно-правовых форм, их значение и виды.
2.Понятие, юридическое значение и виды правовых актов управления. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
3.Понятие административно-правовых методов реализации исполнительной власти, их назначение. Виды административно-правовых методов реализации исполнительной власти, критерии их классификации. Методы управляющего воздействия и методы организации работы аппарата управления.
4.Сущность административного убеждения и принуждения. Понятие, правовая природа и основания административного принуждения. Меры административного принуждения, их виды.
5.Понятие и признаки административного правонарушения. Юридический состав административного правонарушения. Субъекты административных правонарушений.
6.Понятие и основные черты административной ответственности. Административная ответственность в системе юридической ответственности.
7.Административная ответственность юридических лиц.
8.Понятие и основные черты административных наказаний. Эффективность административных наказаний. Виды административных наказаний.
9.Понятие и признаки административного процесса. Виды админи- стративно-процессуальной деятельности.
10.Сущность процедурного производства и его виды (производство по подготовке правовых актов управления, регистрационное производство, лицензионно-разрешительное производство, технико-регулятивное производство).
11.Понятие, основные черты административной юрисдикции. Админи- стративно-правовой спор. Виды административной юрисдикции (дисци-
54
плинарное производство, производство по применению мер административного принуждения, производство по жалобам, производство по спорам о компетенции государственных органов, производство по делам об административных правонарушениях).
Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).
Часть II. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Тема 3. Управление экономической сферой — 2 часа
1.Экономическая сфера (значение, структура, основные направления административно-правового регулирования).
2.Управление экономическим развитием (организационно-правовая система, органы управления). Федеральные органы по стандартизации, аккредитации, государственной регистрации, кадастра и картографии.
3.Управление промышленным комплексом и торговлей. Таможенное дело и внешнеэкономическая деятельность (организационно-правовая система, органы управления). Органы управления военно-промышленным комплексом.
4.Управление энергетическим комплексом (организационно-правовая система, органы управления).
5.Антимонопольное регулирование и регулирование естественных монополий (организационно-правовая система, органы регулирования).
6.Управление агропромышленным комплексом (организационно-пра- вовая система, органы управления сельским хозяйством и рыболовством).
7.Управление строительно-жилищным комплексом (организационноправовая система, органы управления строительством и жилищно-ком- мунальным хозяйством).
8.Управление транспортом (организационно-правовая система, органы управления транспортно-дорожным комплексом).
55
9.Управление связью, информационными технологиями и массовыми коммуникациями (организационно-правовая система, органы управления).
10.Управление финансами (организационно-правовая система управления). Министерство финансов РФ, его компетенция и компетенция подотчетных ему органов. Организация бюджетной системы; организация банковского и кредитного дела. Центральный банк РФ; организация налогового дела; организация управления финансовыми рынками. Финансовый мониторинг.
11.Управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования (организационно-правовая система, органы управления природопользованием, охраной природных ресурсов и лесным хозяйством).
Задание для подготовки к лекциям: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).
56
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ
«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»
Практические занятия по учебной дисциплине «Административное право» для очной формы обучения
Часть I. ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Модуль 1. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Тема 1. Исполнительная власть и административное право. Предмет и метод административного права — 4 часа
1.Общее понятие управления. Социальное управление и его виды. Государственное управление. Исполнительная власть в системе разделения властей, ее основные признаки, функции. Соотношение исполнительной власти и государственного управления.
2.Административное право: понятие, функции и принципы. Общественные отношения, составляющие предмет административного права. —
2 часа
3.Понятие и система субъектов административного права.
4.Метод административного права. Предписания, запреты, дозволения.
5.Соотношение административного права с другими отраслями права.
6.Система административного права — 2 часа.
Задание для подготовки к практическим занятиям:
1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).
2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.
3.Подготовка к интерактивной части занятий:
57
—по 3-му вопросу темы — разработка презентации вопроса о субъектах административного права;
—по 4-му вопросу темы — подбор материала к диспуту о методах административного права.
Тема 2. Административно-правовые нормы и отношения — 4 часа
1.Понятие и признаки административно-правовых норм.
2.Виды административно-правовых норм.
3.Административное правотворчество и нормотворчество.
4.Действие и реализация административно-правовых норм.
5.Источники административного права — 2 часа.
6.Административно-правовые отношения: понятие и особенности.
7.Виды административно-правовых отношений. Горизонтальные и вертикальные отношения.
8.Юридические факты в административном праве — 2 часа.
Задание для подготовки к практическим занятиям:
1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала);
2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.
3.Подготовка к интерактивной части занятий:
—по 2-му вопросу темы — разработка презентации вопроса о видах административно-правовых норм;
—по 4-му вопросу темы — сбор информации к ситуационной игре по действию и реализации административно-правовых норм;
—по 8-му вопросу темы — подбор материала к диспуту о юридических фактах в административном праве.
4. Подготовка к тестированию или иной форме контроля по тематике модуля.
58
Модуль 2. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Тема 3. Административно-правовой статус гражданина — 4 часа
1.Основы административно-правового статуса гражданина РФ (характеристика его элементов).
2.Реализация прав, свобод и обязанностей граждан в сфере государственного управления.
3.Регистрационный учёт граждан. — 2 часа
4.Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан, их виды.
5.Обращения граждан.
6.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
7.Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
8.Статус лица, получившего политическое убежище. — 2 часа
Задание для подготовки к практическим занятиям:
1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).
2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.
3.Подготовка к интерактивной части занятий:
—по 4-му вопросу темы — разработка презентации вопроса о видах административно-правовых гарантий реализации прав и свобод граждан;
—по 3-му вопросу темы — сбор информации к диспуту о необходимости института регистрации учёта и его возможных формах;
—по 7–8-му вопросам темы — подбор материала к диспуту о возможности внесения изменений в действующее законодательство, определяющее статус беженцев, вынужденных переселенцев и лиц, получивших политическое убежище.
59
Тема 4. Административно-правовой статус органов исполнительной власти — 4 часа
1.Понятие и признаки органа исполнительной власти.
2.Виды органов исполнительной власти.
3.Основные принципы их организации и деятельности.
4.Полномочия Президента Российской Федерации как главы государства в сфере исполнительной власти — 2 часа.
5.Правительство Российской Федерации — высший орган исполнительной власти: состав, структура, основы компетенции. Организация взаимодействия Правительства РФ с другими государственными органами.
6.Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
7.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации —
2 часа.
Задание для подготовки к практическим занятиям:
1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала);
2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины;
3.Подготовка к интерактивной части занятий:
— по 2-му вопросу темы — разработка презентации вопроса о видах органов исполнительной власти;
— по 4-му вопросу темы — сбор информации к ролевой игре по статусу Правительства Российской Федерации (например, имитации заседания Правительства РФ);
— по 6-му вопросу темы — подбор материала к диспуту о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти.
Тема 5. Административно-правовой статус государственных служащих — 4 часа
1.Государственная служба: понятие, система, виды.
2.Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
60