методичка 2 курс / РП Правовые основы бизнеса в сфере природопользования
.pdfМИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
имени О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»
Кафедра экологического и природоресурсного права
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БИЗНЕСА В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Рабочая программа
Направление подготовки: юриспруденция Квалификация (степень) выпускника: бакалавр Форма обучения: очная, заочная
Москва Издательский центр Университета
имени О.Е. Кутафина (МГЮА) 2013
Программа одобрена на заседании кафедры
27 февраля 2012 года, протокол № 10
Автор:
Агафонов В. Б. — кандидат юридических наук, старший преподаватель
Рецензент:
Жаворонкова Н. Г. — доктор юридических наук, профессор
Правовые основы бизнеса в сфере природопользования : рабочая программа. — М. : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2013.
— 56 с. — Бакалавр.
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) — бакалавр).
© Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2013
Оглавление |
|
|
1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ, ЕЕ МЕСТО В ООП ..................... |
4 |
|
2. МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП................... |
7 |
|
3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ............... |
9 |
|
3.1. |
Объем учебной дисциплины .............................................. |
9 |
3.2. |
Тематический план для студентов |
|
|
очной формы обучения ...................................................... |
9 |
3.3. |
Тематический план для студентов заочной |
|
|
формы обучения по сокращенной программе .................. |
11 |
3.4. |
Планируемые результаты освоения |
|
|
учебной дисциплины........................................................ |
11 |
3.5. |
Содержание дисциплины (программа курса) ................... |
19 |
3.6. |
Лекции............................................................................. |
26 |
3.6.1. Содержание лекций для студентов |
|
|
|
очной формы обучения .................................................... |
26 |
3.6.2. Содержание лекций для студентов заочной |
|
|
|
формы обучения по сокращенной программе .................. |
32 |
3.7. |
Практические занятия...................................................... |
33 |
3.7.1. Содержание практических (семинарских) |
|
|
|
занятий для студентов очной формы обучения................. |
33 |
3.7.2. Содержание практических (семинарских) |
|
|
|
занятий для студентов заочной формы |
|
|
обучения по сокращенной программе.............................. |
41 |
3.8. |
Самостоятельная работа студента ................................... |
42 |
4. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ........................................... |
44 |
5.ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ |
|
|
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ .............................. |
45 |
|
5.1. |
Основные виды контроля, |
|
|
уровня образовательных достижений студентов .............. |
45 |
5.2. |
Формы текущего и рубежного контроля ........................... |
45 |
5.3.Форма итоговой аттестации по дисциплине —
|
экзаменационный зачет ................................................... |
45 |
5.4. |
Темы эссе ........................................................................ |
45 |
5.5. |
Вопросы к зачету ............................................................. |
46 |
6. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ................................. |
50 |
|
6.1. |
Нормативные акты ........................................................... |
50 |
6.2. |
Основная литература ....................................................... |
51 |
6.3. |
Дополнительная литература ............................................ |
51 |
6.4. |
Программное обеспечение и электронные ресурсы......... |
53 |
7.МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ .......................................................... |
54 |
1.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ, МЕСТО В ООП
Целью освоения учебной дисциплины Б3.ДВ4(1) «Правовые основы бизнеса в сфере природопользования» является формирование у студентов комплексных знаний об основных нормах, понятиях и формах осуществления предпринимательской деятельности в сфере природопользования, особенностях действующего природоресурсного законодательства, механизме правового регулирования использования и охраны природных ресурсов в Российской Федерации, вовлечения их в хозяйственный оборот.
Главная задача преподавания данного курса:
•изучение основ правового регулирования использования и охраны земель, недр, вод, лесов, животного мира, атмосферного воздуха при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере природопользования;
•выявление особенностей действующего законодательства, устанавливающего право собственности и иные права на природные ресурсы;
•изучение оснований и порядка предоставления природных ресурсов в пользование, условий и ограничений реализации субъектами предпринимательской деятельности данного права;
•привитие навыков использования положений действующих нор-
мативных правовых и инструктивно-методических актов в области использования и охраны земель, недр, вод, лесов, животного мира, атмосферного воздуха.
Бакалавр по результатам изучения учебной дисциплины Б3.ДВ4(1) «Правовые основы бизнеса в сфере природопользования» должен обрести следующие общекультурные компетенции (ОК):
•способность логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);
•культуру поведения, готовность к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);
•нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительное отношение к праву и закону (ОК-6);
•стремление к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);
•необходимые навыки профессионального общения на ино-
странном языке (ОК-13).
Бакалавр по результатам изучения учебной дисциплины Б3.ДВ4(1) «Правовые основы бизнеса в сфере природопользования» должен обрести следующие профессиональные компетенции (ПК):
4
в нормотворческой деятельности:
• способность участвовать в разработке нормативно-правовых актов в области природопользования (ПК-1);
в правоприменительной деятельности:
•способность обеспечивать соблюдение экологического законодательства субъектами права (ПК-3);
•способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);
•способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в сфере природопользования (ПК-5);
•способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);
•навыки подготовки юридических документов (ПК-7);
в правоохранительной деятельности:
•способность выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать экологические преступления и иные правонарушения (ПК-10);
•способность осуществлять предупреждение экологических правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);
•способность выявлять, давать оценку коррупционному поведению в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и природопользования и содействовать его пресечению (ПК-12);
•способность правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в области природопользования в юридической и иной документации (ПК-13);
в экспертно-консультационной деятельности:
•готовность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов в области природопользования, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);
•способность толковать различные правовые акты в области природопользования (ПК-15);
•способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности в области природопользования (ПК-16).
5
Бакалавр по результатам изучения учебной дисциплины Б3.ДВ4(1) «Правовые основы бизнеса в сфере природопользования» должен обладать следующими дополнительными профессиональными компетенциями (ДПК):
•способность применять нормативные правовые и иные акты, содержащие правовые нормы, реализовывать положения материального и процессуального законодательства, содержащие предписания, определяющие порядок осуществления и защиты субъективных прав, свобод и законных интересов субъектов частноправовых и тесно связанных с ними отношений, готовить юридические документы, необходимые для ведения деятельности в соответствующей сфере (ДПК-4);
•способность соблюдать и защищать права, свободы и законные интересы граждан, права и законные интересы организаций и публичных образований, выступающих субъектами частноправовых и тесно связанных с ними правоотношений, готовность участвовать в разрешении споров и правовых конфликтов между соответствующими субъектами (ДПК-5);
•способность проводить анализ различных документов, давать квалифицированные юридические заключения, устные и письменные консультации при осуществлении деятельности, связанной с реализацией и защитой субъективных прав участниками частноправовых и тесно связанных с ними отношений (ДПК-7).
6
2.МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП
Учебная дисциплина Б3.ДВ4(1) «Правовые основы бизнеса в сфере природопользования» является одной из вариативных дисциплин профессионального цикла, изучаемых по выбору, и разработана для слушателей, имеющих базовые знания по экологическому и земельному праву. Актуальность данной дисциплины обусловлена возрастанием антропогенной нагрузки хозяйственной деятельности человека на природу, усложнением общественных отношений, в результате чего роль права в установлении сбалансированной модели взаимодействия хозяйствующих субъектов с природой приобретает особую значимость.
Для успешного усвоения учебной дисциплины Б3.ДВ4(1) «Правовые основы бизнеса в сфере природопользования» от обучаемых требуется наличие определенного уровня знаний по таким дисциплинам, как «Теория государства и права», «Конституционное право», «Гражданское право», «Трудовое право», «Административное право», «Земельное право», «Экологическое право».
Входными знаниями, умениями и готовностью обучающегося, необходимыми при освоении дисциплины Б3.ДВ4(1) «Правовые основы бизнеса в сфере природопользования» и приобретенными в результате освоения предшествующих дисциплин, являются:
знание:
•основных закономерностей развития науки и отрасли природоресурсного права, системы источников, регулирующих использование природных ресурсов, судебной практики и практики деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в данной сфере;
•сущности рационального использования природных ресурсов с целью сохранения благоприятной для человека среды обитания, современных концепций правового механизма рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;
•институтов правового регулирования рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, роли и места природоресурсного права в системе отраслей российского права;
•правовых титулов как оснований возникновения права пользования природными объектами (собственность, аренда, право постоянного (бессрочного), безвозмездного срочного пользования, сервитуты);
7
•оснований возникновения, изменения и прекращения права природопользования, видов разрешительных документов;
•порядка организации и проведения конкурсов и аукционов на право пользования природными ресурсами;
•принципов и порядка взимания платы за использование природных ресурсов;
•юридических механизмов защиты права собственности и иных прав на природные ресурсы от незаконного изъятия, незаконного использования и действий, приводящих к ухудшению состояния природных ресурсов и объектов;
•методов экономического регулирования в области использования природных ресурсов, включая меры обеспечения государственной поддержки предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;
•механизма юридической ответственности за нарушение законодательства в области использования природных ресурсов, возмещения вреда окружающей среде;
умение:
•применять теоретические положения норм природоресурсного законодательства на практике при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере природопользования, при разрешении дел в судах различной юрисдикции, при оказании юридической помощи гражданам и юридическим лицам, при составлении соответствующих документов;
•применять нормы законодательства, устанавливающего уголовную, гражданско-правовую, административную, материальную и дисциплинарную ответственность за нарушения природоресурсного законодательства, а также уметь использовать руководящую и текущую судебно-арбитражную практику при
разрешении конкретных споров при осуществлении предпринимательской деятельности в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;
владение:
•основными понятиями и категориями природоресурсного права, основными закономерностями развития науки и отрасли природоресурсного права, а также навыками использования теоретических знаний в процессе решения различных практических задач при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере природопользования.
8
3.СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
3.1.Объем учебной дисциплины
Всоответствии с учебным планом дисциплина Б3.ДВ4(1) «Правовые основы бизнеса в сфере природопользования» для студентов очной формы обучения преподается в объеме 2 зачетных единиц, 72 часов: 54 часа – аудиторные занятия, из них 20 часов — лекции, 34 часа – семинарские занятия, а также самостоятельная работа в объеме 18 часов. Итоговой формой контроля является экзамен.
Для студентов заочной формы обучения по сокращенной программе дисциплина преподается в объеме 6 часов аудиторных занятий, из них 2 часа — лекции, 4 часа – семинарские занятия, а также самостоятельная работа в объеме 62 часов. Итоговой формой контроля является экзаменационный зачет (4 часа).
3.2.Тематический план для студентов очной формы обучения
№ |
Темы учебной дисци- |
Аудит. |
Лекции |
Практические |
Самостоятель- |
|
п/п |
|
плины |
занятия |
(час.) |
занятия (час.) |
ная работа (час.) |
|
|
|
(час.) |
|
|
|
1 |
Понятие, виды и спе- |
3 |
1 |
2 |
2 |
|
|
цифика предпринимате- |
|
|
|
|
|
|
льской |
деятельности в |
|
|
|
|
|
сфереприродопользова- |
|
|
|
|
|
|
ния |
|
|
|
|
|
2 |
Право собственности и |
3 |
1 |
2 |
2 |
|
|
иные права на природ- |
|
|
|
|
|
|
ные ресурсы (аренда, |
|
|
|
|
|
|
право постоянного (бес- |
|
|
|
|
|
|
срочного), безвозмезд- |
|
|
|
|
|
|
ного срочного пользова- |
|
|
|
|
|
|
ния, сервитут) |
|
|
|
|
|
3 |
Основания возникнове- |
5 |
2 |
3 |
2 |
|
|
ния, изменения и пре- |
|
|
|
|
|
|
кращения права пользо- |
|
|
|
|
|
|
вания природными ре- |
|
|
|
|
|
|
сурсами |
при осущест- |
|
|
|
|
|
влении |
предпринима- |
|
|
|
|
|
тельской деятельности |
|
|
|
|
|
4 |
Экономическое регули- |
5 |
2 |
3 |
2 |
|
|
рование в сфере приро- |
|
|
|
|
|
|
допользования |
|
|
|
|
9
5 |
Правовые основы биз- |
4 |
1 |
3 |
2 |
|
неса в сфере использо- |
|
|
|
|
|
вания и охраны земель |
|
|
|
|
6 |
Правовые основы биз- |
5 |
2 |
3 |
1 |
|
неса в сфере использо- |
|
|
|
|
|
вания и охраны недр |
|
|
|
|
7 |
Правовые основы биз- |
5 |
2 |
3 |
1 |
|
неса в сфере использо- |
|
|
|
|
|
вания и охраны лесов |
|
|
|
|
8 |
Правовые основы биз- |
5 |
2 |
3 |
1 |
|
неса в сфере использо- |
|
|
|
|
|
вания и охраны вод |
|
|
|
|
9 |
Правовые основы |
5 |
2 |
3 |
1 |
|
бизнеса в сфере ис- |
|
|
|
|
|
пользования и охраны |
|
|
|
|
|
животного мира |
|
|
|
|
10 |
Правовые основы биз- |
5 |
2 |
3 |
1 |
|
неса в сфере использо- |
|
|
|
|
|
вания и охраны атмос- |
|
|
|
|
|
ферного воздуха |
|
|
|
|
11 |
Защита права собствен- |
3 |
|
3 |
1 |
|
ности и иных прав на |
|
|
|
|
|
природные ресурсы |
|
|
|
|
|
при осуществлении |
|
|
|
|
|
предпринимательской |
|
|
|
|
|
деятельности в сфере |
|
|
|
|
|
природопользования |
|
|
|
|
12 |
Юридическая ответ- |
4 |
2 |
2 |
1 |
|
ственность хозяйству- |
|
|
|
|
|
ющих субъектов за |
|
|
|
|
|
нарушение законода- |
|
|
|
|
|
тельства в области ис- |
|
|
|
|
|
пользования и охраны |
|
|
|
|
|
природных ресурсов |
|
|
|
|
13 |
Особенности возмеще- |
2 |
1 |
1 |
1 |
|
ния вреда, причинен- |
|
|
|
|
|
ного отдельным ком- |
|
|
|
|
|
понентам окружающей |
|
|
|
|
|
среды при осуществле- |
|
|
|
|
|
нии предприниматель- |
|
|
|
|
|
ской деятельности в |
|
|
|
|
|
сфере природопользо- |
|
|
|
|
|
вания |
|
|
|
|
|
Итого |
54 |
20 |
34 |
18 |
Экзамен — 36 часов.
10