Налоговое право / Енгибаров / нормы / Алимбекова

31

Суд РФ, наметилась явная тенденция к сокращению числа дел по жалобам налогоплательщиков, рассмотренных им по существу. Так, в 2007 г.

Конституционный суд РФ впервые в своей истории не вынес ни одного итогового решения по обращениям налогоплательщиков, выразивших несогласие с практикой

применения тех или иных норм налогового законодательства.

Диссертант считает необходимым поддержать научную позицию, согласно которой в целях сокращения общего количества жалоб по налоговым спорам,

направляемых в Конституционный Суд РФ, и увеличение числа итоговых решений

Вглаве исследованы проблемы, возникающие при рассмотрении споров мировыми судьями, судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

Вработе отмечается, что в финансово-правовой литературе развернулась достаточно острая дискуссия о природе актов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Большинство авторов, со ссылкой на НК РФ, считают, что

указанные акты по налоговым спорам не относятся к налоговому

законодательству и не входят в систему нормативных актов по налогообложению.

Автор, соглашаясь с указанной позицией, считает возможным рассматривать правоположения высших судебных инстанций в качестве вторичного источника налогового права. Особое внимание в работе уделено анализу судебной практики

по делам, которые связаны с обжалованием актов налоговых органов. Сделан

вывод о том, что решения судебных органов низших инстанций по применению

юрисдикционную деятельность судебных органов в указанной сфере (и,

соответственно, возникающие в ходе ее осуществления правоприменительные налоговые отношения) по различным основаниям:

во-первых, в зависимости от принадлежности судебного органа к той или

32

иной ветви правосудия различают: правоприменительные отношения,

сфере деятельности Конституционного Суда РФ, Высших судебных инстанций

(ВАС РФ, ВС РФ), и – на отношения, складывающиеся в сфере деятельности всех нижестоящих судов (арбитражных, общей юрисдикции, мировых). Отдельно следует выделить правоприменительные отношения, складывающиеся в сфере деятельности ФАС округов по разрешению налоговых споров.

в-третьих, по способам (формам) правоприменительной деятельности, а также по видам регулируемых налогово-правовых норм – на охранительные либо одновременно регулятивные и охранительные налоговые правоприменительные отношения, возникающие в юрисдискционной деятельности Конституционного Суда РФ и высших судебных инстанций, и на охранительные налоговые правоотношения, возникающие с участием всех иных нижестоящих судебных инстанций.

Учитывая специфику и достаточное многообразие правовых связей,

возникающих в процессе правоприменения налогово-правовых норм, диссертант полагает необходимым рассматривать совокупность правоприменительных налоговых отношений в качестве самостоятельного института российского налогового права. При этом указанный институт должен охватывать систему правоприменительных налоговых отношений не только с участием судебных органов, но и отношений, складывающихся в сфере налоговой деятельности представительных органов, исполнительно-распорядительного аппарата, судебных,

прокурорско-следственных, финансово-контрольных и других учреждений.

В заключении диссертации подводятся итоги и в обобщенном виде сформулированы основные теоретические выводы и наиболее значимые практические предложения.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

Статьи, опубликованные в научных журналах, указанных в перечне ВАК:

33

1. Покачалова А.С. Соотношение форм и источников российского налогового права / Тезисы выст. на Международной научно-практической конференции

«Юридическое образование и наука в России: проблемы модернизации»//

Правоведение. М., 2006. № 6. (0,05 п.л.); 2. Покачалова А.С. К вопросу о соотношении форм и источников российского

налогового права // Вестник Саратовской государственной академии права.

Саратов: Саратовская государственная академия права, 2008. № 2. (0,5 п.л.); 3. Алимбекова (Покачалова) А.С. Теоретические аспекты классификации

субъективных прав и юридических обязанностей налогоплательщиков // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО

«Саратовская государственная академия права», 2009. № 1. (0,4 п.л.);

Учебно-методические пособия:

4. Покачалова А.С. Финансовое и налоговое право: практикум / отв. ред. Н.И.

Химичева. М.: Норма, 2008. 240 с. (0,6 п.л.);

Участие в международных и всероссийских конференциях:

5. Алимбекова (Покачалова) А.С. Принципы налогового права и роль Конституционного Суда РФ в их формировании // Актуальные вопросы публичного права: Межвузовский сборник научных трудов/ Под ред. О.Ю.

Бакаевой. Саратов: Саратовский государственный социально-экономический университет, 2007. 180 с. (0,6 п.л.);

6. Алимбекова (Покачалова) А.С. Использование справочной правовой системы «КонсультантПлюс» при изучении и преподавании налогового права //

Справочная правовая система «КонсультантПлюс» в вузах: сборник докладов.

Саратов: Научная книга, 2007. (0,1 п.л.); 7. Покачалова А.С. К вопросу о сотрудничестве в сфере высшего

юридического образования России и Франции // Экономика. Социология. Право:

Альманах. Вып. 4. Саратов: Саратовский государственный социально-

экономический университет, 2007. (0,3 п.л.); 8. Покачалова А.С. Прямые и косвенные налоги: теоретические аспекты и

проблемы правоприменения // Экономика. Социология. Право: Альманах. Вып. 3.

Саратов: Саратовский государственный социально-экономический университет, 2007. (0,6 п.л.);

34

9. Покачалова А.С. Соотношение форм и источников российского налогового права как основа налогового администрирования // Налоговое администрирование:

Ежегодник. 2007 / Под общ. ред. С.В. Запольского, Д.М. Щекина; Международная ассоциация финансового права. М.: Статут, 2008. (0,4 п.л.);

10. Покачалова А.С. Возможные преимущества использования информации,

содержащейся в базе данных справочных правовых систем при написании научных работ по финансовому праву и его подотраслям // КонсультантПлюс в вузе:

сотрудничество, возможности, проблемы. Саратов: КонсультантПлюс, 2008. (0,4

п.л.);

11.Покачалова А.С. Нормотворчество как основа налогово-правовой политики

вРоссийской Федерации // Реализация финансовой, банковской и таможенной политики: современные проблемы экономики и права: сборник научных трудов (по материалам межвузовской научно-практической конференции, Саратов, 8 апреля

2008г.) / Под ред. Е.В. Покачаловой, О.Ю.Бакаевой; ГОУ ВПО «СГАП». Саратов:

Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2008. (0,3 п.л.);

12. Покачалова А.С. К вопросу об основах реализации налогово-правовых норм // Актуальные проблемы современного финансового права России: сборник научных трудов, посвященный 80-летию доктора юридических наук, профессора,

академика МАН ВШ Н.И. Химичевой / Под ред. Е.В.Покачаловой; ГОУ ВПО

«Саратовская государственная академия права». Саратов: Изд-во ГОУ ВПО

«Саратовская государственная академия права», 2008. (0,2 п.л.);

13. Алимбекова (Покачалова) А.С. Применение как важнейший механизм реализации налогово-правовых норм // Современная юридическая наука и

правоприменение: сборник статей по материалам Всероссийской научно-

практической конференции, проводимой в рамках Вторых Саратовских правовых чтений (Саратов, 28-29 мая 2009 г.)/ (редкол.: О.С. Ростова (отв. ред.) и др.); ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». Саратов: Изд-во ГОУ ВПО

«Саратовская государственная академия права», 2009. (0,2 п.л.); 14. Покачалова А.С. Внедрение автоматизированных информационных

ресурсов как основа инновационного способа проведения научных исследований по финансовому праву и его подотраслям // Финансовое право. М.: Юрист, 2009.

№4. (0,4 п.л.).