3 семестр - рабочие программы / Рабочая программа Международное право

51.Порядок голосования в Совете Безопасности ООН.

52.Экономический и Социальный Совет ООН и международные неправительственные организации.

53.Краткая характеристика одной из международных организаций.

54.Понятие международного спора и ситуации.

55.Сравнительная характеристика добрых услуг и посредничества.

56.Сравнительная характеристика обследования и примирения.

57.Международные судебные учреждения.

58.Компетенция и юрисдикция Международного суда ООН.

59.Состав Международного суда ООН.

60.Кто может быть стороной в споре, рассматриваемом Международным судом ООН?

61.Компетенция Международного трибунала по морскому праву.

62.Приведите примеры решений и консультативных заключений Международного суда ООН.

63.Краткая характеристика Статей об ответственности государств

2001 г.

64.Последствия международно-противоправного деяния.

65.Понятие и элементы международно-противоправного деяния.

66.Что такое присвоение поведения государству? Каковы основные правила присвоения поведения государству?

67.Формы возмещения вреда. Примеры.

68.Контрмеры: понятие, цель, условия, ограничения.

69.Понятие потерпевшего государства.

70.Дипломатическая защита физических лиц.

71.Ответственность за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом.

72.Международное право прав человека: понятие, принципы, источники.

73.Международный Билль о правах человека: основные положения Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. и факультативных протоколов к нему 1966 г. и 1989 г.; Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. и факультативного протокола к нему 2008 г.

74.Международно-правовой запрет пыток (Конвенция о запрещении пыток 1984 г. и факультативный протокол к ней 2002 г.).

75.Международно-правовая защита женщин (краткая характеристика основных конвенций).

76.Международно-правовая защита детей (краткая характеристика Конвенции о правах ребенка 1989 г. и факультативных протоколов к ней 2000 г.).

101

77.Совет по правам человека ООН: правовой статус, состав, компе-

тенция.

78.Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.: структура, протоколы, контрольный механизм, значение.

79.Порядок рассмотрения и условия приемлемости индивидуальных жалоб в Европейском суде по правам человека (с учетом изменений, внесенных Протоколом №14 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.).

80.Условия приемлемости индивидуальной жалобы в Европейский суд по правам человека.

81.Примеры постановлений ЕСПЧ по делам против России.

82.Региональные системы защиты прав человека.

83.Как соотносятся понятия «международные отношения», «внешняя политика» и «дипломатия»?

84.Каковы основные источники права внешних сношений?

85.Каковы полномочия Президента и других конституционных органов России в области внешних сношений?

86.Каков правовой статус дипломатических представительств и консульских учреждений?

87.Что представляет собой дипломатический корпус? Каков порядок старшинства в нем?

88.Порядок назначения главы дипломатического представитель-

ства.

89.Дать понятие и изложить содержание международной безопас-

ности.

90.Объяснить понятие, виды и структуру системы коллективной безопасности.

91.Изложить основные положения договоров о запрещении и ограничении различных видов оружия массового уничтожения.

92.Назвать и раскрыть составляющие обеспечения коллективной безопасности в Европе.

93.Изложить сущность и направленность количественных и качественных ограничений стратегических наступательных вооружений РФ

иСША.

94.Провести сравнительный анализ деятельности Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и НАТО в сфере обеспечения безопасности в Евро-Атлантическом регионе.

95.Режим нераспространения ядерного оружия. Деятельность МАГАТЭ.

96.Что такое «международное экономическое право» (МЭП)?

97.Какие отношения регулирует МЭП?

102

98.Каковы этапы становления и развития МЭП?

99.Какие наиболее характерные концепции МЭП существуют в отечественной и западной доктринах?

100.Каков состав источников МЭП? Что подразумевается под «мягким правом»?

101.Какова система принципов МЭП?

102.Кто относится к субъектам МЭП?

103.Какие основные акты были приняты в рамках «пакета соглашений» Уругвайского раунда?

104.Что понимается под «международным инвестиционным пра-

вом»?

105.Что понимается под «международным финансовым правом»?

106.Раскройте принцип исключительной юрисдикции государства флага судна.

107.Основные этапы кодификации международного морского права. Краткая характеристика Конвенции по морскому праву 1982 г.

108.Понятие и виды исходных линий.

109.Правовой режим внутренних морских вод.

110.Право мирного прохода через территориальное море.

111.Суверенные права и юрисдикция прибрежного государства в исключительной экономической зоне.

112.Понятие и определение границ континентального шельфа.

113.Свободы открытого моря.

114.Преступления, совершаемые в открытом море. Пиратство.

115.Преследование по горячим следам.

116.Международный район морского дна. Порядок освоения ресурсов Района.

117.Правовой режим Черноморских проливов.

118.Перечислите территории со смешанным режимом и территории

смеждународным режимом. Почему они так называются?

119.Определите географическую область Земли, к которой применяются положения Договора об Антарктике 1959 г.

120.Основные принципы правового режима Антарктики. Система Договора об Антарктике 1959 г.

121.Правовой режим Шпицбергена.

122.Правовой режим Северного морского пути.

123.Что представляет собой международное воздушное право?

124.Какие специальные принципы лежат в основе международного воздушного права?

125.Что такое «Варшавская система» в международном воздушном

праве?

103

126.Каковы правовые статусы воздушного судна и его экипажа?

127.Как решаются вопросы ответственности в международном воздушном праве?

128.Назовите основные принципы современного международного права, имеющие наибольшее влияние на отрасль международного космического права или ее отдельные институты.

129.Принципы международно-правового режима космического пространства и небесных тел.

130.Определите понятие и виды космических объектов, основания их классификации, статус основных видов космических объектов.

131.Определите сходство и различия в статусе государства запуска

и«запускающего» государства.

132.Определите статус космического аппарата, обнаруженного на территории третьего государства.

133.Виды и правовое положение международных организаций, допускаемых к космической деятельности.

134.Охарактеризуйте нормативную базу отрасли международного космического права; покажите, какова роль резолюций, принимаемых Генеральной Ассамблеей ООН и ее комитетов по исследованию и использованию космического пространства в мирных целях.

135.Особенности международной ответственности за космическую деятельность.

136.Юридический анализ Устава Международного военного трибунала 1945г. и Устава Международного военного трибунала для Дальнего Востока 1946г.

137.Юридический анализ Уставов Международного трибунала по Югославии 1993г. и Международного военного трибунала по Руанде 1994г.

138.История создания и правовая природа Международного уголовного суда. РФ и Международный уголовный суд.

139.Геноцид и преступления против человечности.

140.Преступления международного характера: понятие, виды, меж- дународно-правовые основы сотрудничества государств.

141.Конвенционное и институциональное сотрудничество государств в борьбе с международным терроризмом.

142.Интерпол: правовой статус, основные направления деятель-

ности.

143.Экстрадиция как один из старейших институтов международного уголовного права. Условия выдачи. Основания для отказа в выдаче.

144.Какие известны принципы международного экологического

права?

104

145.Являются ли объектом международно-правовой охраны трансграничные водотоки?

146.Какие международные конвенции регулируют обращение с опасными отходами с целью защиты окружающей среды?

147.Какие принимаются меры по охране живых ресурсов Мирового океана?

148.Какие известны основные направления сотрудничества Российской Федерации по охране окружающей среды?

149.В чем заключается различие между jus in bello и jus ad bellum?

150.Какое место международное гуманитарное право занимает в системе современного международного права?

151.Как развивалось договорное международное гуманитарное право (1864–2010 гг.)?

152.Какие категории лиц являются комбатантами? Какие лица не имеют право на статус комбатанта?

153.Каково значение гуманитарных эмблем: красного креста, красного полумесяца, красного кристалла?

154.В чем заключается суть принципа различия между гражданскими

ивоенными объектами? Могут ли гражданские объекты использоваться в военных целях?

5.3.Задания для самостоятельной работы (примеры индивидуальных письменных домашних

заданий, модельных заданий, ситуаций и казусов для разбора на семинарах, фабул и заданий деловых игр)

Ктеме 1. Понятие, предмет, система и источники

международного права

Ситуация для разбора на занятии (подготовиться письменно):

Начиная с 1933 года, когда были установлены дипломатические отношения между США и CCCР, резиденцией американских послов в Москве является особняк Спасо-Хаус. Он расположен в одной миле к западу от Кремля по адресу: Спасопесковская площадь, 10. Это недалеко от Садового кольца и Арбата, одного из старинных районов Москвы. 1 июля 1985 г. с посольством США был заключен договор на аренду особняка, арендная ставка была определена тогда в размере 25 рублей (42 доллара по курсу 1985 года) за 1 квадратный метр в год. За особняк с обширным земельным участком, расположенный в центре Москвы, американская сторона должна была ежегодно платить России 72 тысячи 500 рублей в год. После

105

падения курса рубля в начале 90-х годов такая арендная плата была просто смешной.

Вопрос: Каким правом должны быть урегулированы отношения по поводу аренды указанного особняка? Аргументируйте свою точку зрения.

К теме 2. История международного права и его науки

Письменное домашнее задание. По вопросу о моменте зарождения международного права весьма распространенной является точка зрения, что международное право возникает тогда, когда появляются первые государства, неизбежно вступающие в отношения с друг с другом, которые, соответственно, требуют нормативного урегулирования. Перефразируя известное ленинское выражение, Д. Б. Левин писал в 1962 г. : «Международное право возникает там и тогда, где и когда возникает классовое общество и государство»1. О. И. Тиунов считает, что «международное право стало складываться и развиваться вместе с возникновением государств и зарождением системы отношений между ними»2. По мнению Г. С. Стародубцева, международное право «зародилось во время распада родоплеменных отношений и становления первых государств. (…) С образованием государств возникают и отношения между ними. Появляется потребность урегулирования межгосударственных отношений. Здесь и рождаются первые нормы международного права, в основе которого лежат уже существовавшие межплеменные правила»3. И далее: «Родиной международного права явился Ближний Восток, долины рек Тигра, Ефрата, Нила. Именно там в 4 тысячелетии до н. э. образовались древнейшие государства»4.

Однако есть и несогласные с этой точкой зрения. По мнению И.И.Лукашука, в античности «договоры представляли собой личные обязательства фараонов, императоров и др. Подтверждением тому могут служить договоры о династических браках, имевших важное политическое значение. Договоры скреплялись религиозными клятвами, а их обязательная сила опиралась на религиозную мораль. Известно, что для создания норм международного права необходимо, во-первых, согласие субъектов относительно содержания нормы и, во-вторых, согласие

1Левин Д. Б. История международного права. М., 1962. С. 4.

2Международноеправо: учебникдлявузов/ отв. ред. Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунов. 3-еизд., перераб. идоп. М., 2006. С. 26.

3Международное публичное право : учебник / отв. ред. К. А. Бекяшев. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2008. С. 71.

4Там же. С. 74.

106

придать ей юридическую силу. Вот этот второй элемент и отсутствовал»5. Согласно этой точке зрения международное право возникает лишь тогда, когда в межгосударственных отношениях возникают соответствующие условия: «Необходимо, чтобы международные отношения достигли весьма высокого уровня развития, при котором суверенные государства осознали необходимость во имя своих национальных и интернациональных интересов подчиниться нормам, обладающим юридической силой.

(…) История свидетельствует о том, что международное право как юридическое средство регулирования межгосударственных отношений находит признание в практике государств лишь в конце Средних веков»6. Эти взгляды разделяет В. Л. Толстых: «Обязательной предпосылкой возникновения международного права является наличие в рамках одного географического региона нескольких независимых, но объединенных общей культурой государств. В связи с этим возникновение международного права в Западной Европе было вызвано ослаблением центральной императорской и папской власти и, соответственно, образованием сообщества неподчиненных друг другу государств. Эти процессы происходили на закате Средневековья и окончательно были оформлены к середине XVII века. Знаковым событием, повлиявшим на установление принципа суверенного равенства в отношениях между европейскими державами, часто признается Вестфальский мир 1948 г.»7. Л. Оппенгейм считал, что международное право «является продуктом современной христианской цивилизации и существует около четырехсот лет»8. По мнению А. Фердросса, международное право возникло в результате децентрализации Священной римской империи германской нации9, то есть примерно в это же время. Л. Камаровский писал в 1895 году: «Для существования международного права необходимы некоторые предварительные условия, как свидетельствует об этом история: во-первых, наличность многих государств; во-вторых, государств, друг от друга независимых, но, в-третьих, более или менее связанных между собой общностью культуры»10. По его мнению, международное право возникает в период укрепления абсолютизма в Европе, то есть в XVI–XVII веках.

5Лукашук И. И. Международное право. Общая часть. М., 2007. С. 68.

6Лукашук И. И. Международное право. Общая часть. М., 1999. С. 40−41.

7Толстых В. Л. Курс международного права. М., 2009. С. 22.

8Оппенгейм Л. Международное право. М., 1948. Т. 1. Полутом 1. С. 85−86.

9Фердросс А. Международное право. М., 1959. С. 54.

10Камаровский Л. Основные вопросы науки международного права // Ученые записки Императорского Московского университета. Отдел юридический. Выпуск десятый. Москва, 1895. С. 10.

107

Вопрос: Когда, на ваш взгляд, возникло международное право? Какая точка зрения вам кажется более убедительной и почему?

К теме 3. Субъекты международного права

Ситуация для разбора на занятии (подготовиться письменно):

2 сентября 1967 года отставной майор британской армии Пэдди Рой Бейтс объявил о создании суверенного государства – Княжества Силэнд (The Principality of Sealand) и провозгласил себя князем Роем I. «Территорией» этого «государства» стала заброшенная морская платформа, использовавшаяся англичанами во время Второй мировой войны для размещения гарнизона и зенитных орудий и расположенная на подступах к побережью Великобритании, но за пределами ее территориального моря (то есть за пределами юрисдикции). На Силэнде имеется конституция, флаг, герб, чеканится монета. Ни одно из государств мира не признает «государство» Силэнд и не имеет с ним официальных отношений.

Вопрос: Как можно охарактеризовать описанную ситуацию с точки зрения конститутивной и декларативной теорий признания? Какие имеются аргументы в пользу признания международной правосубъектности Силэнда? Какие против?

Ктеме 4. Взаимодействие международного

ивнутригосударственного права

Разбор казуса. Анализ принятого Президиумом ВАС РФ постановления № 9079 от 15 мая 2002 года («Вестник ВАС РФ», 2002, № 9; «Арбитражная практика», 2002, № 7), основанное на применении норм Федерального закона Российской Федерации «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» 1999 г. с учетом толкования содержания международного соглашения, его целей, назначения и принципов, поскольку дело в своем существе касалось определения принципа, на котором должно основываться правовое положение стороны в споре. В частности, созданное в Кыргызстане предприятие (ООО «Международное грузовое автотранспортное предприятие № 7») зарегистрировало на территории Российской Федерации свой филиал, занимающийся перевозкой грузов, которая подлежала лицензированию в Российской Федерации. В выдаче соответствующей лицензии ООО «МГАТП» компетентными органами РФ было отказано. Предприятие подало в арбитражный суд иск о признании за ним права на осуществление предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации по

108

автомобильным перевозкам в международном сообщении и в пределах Российской Федерации и об обязании государственных органов выдать соответствующие лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности. Суд первой инстанции в своем решении иск частично удовлетворил, признав за ООО «МГАТП» право на осуществление предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации по автомобильным перевозкам грузов в международном сообщении и в пределах Российской Федерации. При этом доводы ответчиков о том, что иностранное юридическое лицо и его филиал не могут осуществлять лицензируемую деятельность на территории Российской Федерации были отклонены и признаны не соответствующими положениям Федерального закона от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», согласно которому правовой режим деятельности иностранных инвесторов не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности, предоставленный российским инвесторам. Суды апелляционной и кассационной инстанций оставили судебные акты нижестоящих судов без изменения. Однако Президиум ВАС РФ отменил вынесенные по делу судебные акты

вчасти требования о признании права иностранной организации осуществлять предпринимательскую деятельность по перевозке грузов и пассажиров в Российской Федерации и в иске в этой части отказал.

Воснову постановления ВАС РФ положены следующие доводы. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.07.98 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются

всоответствии со специальными разрешениями на проезд транспортного средства по территории Российской Федерации. Согласно ст. 7 данного Закона запрещаются перевозки грузов и пассажиров транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам, в том числе и временно ввезенными на территорию РФ, между пунктами, расположенными на территории Российской Федерации. К осуществлению внутренних перевозок в Российской Федерации допускаются только российские юридические лица. Филиал иностранного юридического лица, аккредитованный в РФ, не является российским перевозчиком, т.е. российским юридическим лицом, и на него также распространяется запрет, введенный ст. 9 Соглашения о формировании Транспортного союза о международном автомобильном сообщении от 24.11.98 и ст. 7 ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение поряд-

109

ка их выполнения». В соответствии с упомянутым международным договором, утвержденным решением Совета глав правительств при Межгосударственном Совете Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации от 24.11.98 № 40, регулярные и нерегулярные перевозки грузов, пассажиров и багажа между государствами-участниками данного Соглашения и транзитом через их территории автотранспортными средствами, зарегистрированными в этих государствах, должны осуществляться следующим образом: а) без каких-либо разрешений (ст. 6 Соглашения), если перевозка осуществляется между территориями государств-участников или транзитом внутри Транспортного союза через их территории; б) в особом порядке, установленном двусторонними соглашениями, если международная перевозка осуществляется транзитом в третьи страны (ст. 9); в) с запретом перевозчику одного из договаривающихся государств осуществлять перевозки пассажиров и грузов между двумя пунктами, расположенными на территории другого договаривающегося государства (ст. 9).

Фабула деловой игры: Республика АКАДА приняла Закон о международных инвестициях и ввела основанную на нем административную практику своих компетентных органов, которые характеризовались тем, что от иностранных компаний-инвесторов требовалось, чтобы они еще до получения разрешения на ведение соответствующей деятельности брали на себя обязательство тройного порядка: производить продукцию в этой стране (Республике Акада), обеспечивать себя в ней ресурсами

иосуществлять экспорт из нее в другие страны. Правительство другого члена ВТО Королевства Исама посчитало, что такая практика расходится с рядом норм ГАТТ и со ссылкой на п. 1 ст. ХХII и п. 2 ст. ХХIII ГАТТ обратилось за разрешением спора с учетом имеющихся в ВТО механизмов. Речь шла о том, чтобы дать оценку соответствия положений национального закона Республика АКАДА, в том числе и административной практики, основанной на этом акте, которая не только затрагивала, но

иоказывала воздействие на международную торговлю, нормам международных договоров – ГАТТ , ТРИМс и в целом пакета соглашений ВТО. В силу этого мандат специальной группы (panel) состоял в следующем: «рассмотреть в свете положений ГАТТ/ВТО вопрос, вынесенный перед Договаривающимися Сторонами Королевством Акада и касающийся применения акадского закона об иностранных инвестициях, поскольку он затрагивает закупки товаров в Акаде предприятиями, действующими на основании этого закона, а также обязательство по импортозамещению, обеспечению себя ресурсами в Акаде и осуществлять экспорт из Акады».

110