3 семестр - рабочие программы / Рабочая программа Экологическое право

Причины экологических кризисных явлений и проб-

лем. Пути решения. Роль права в решении экологиче-

ских проблем. Историческая обусловленность экологи-

ческого права.

Концепции экологического права. Концепция эколо-

гической безопасности. Теория устойчивого развития.

Система теоретических взглядов о соотношении эконо-

мики и экологии

2

ЭкологическоеправоРос-

Экологическое право как самостоятельная отрасль

сийскойФедерации

права в системе российского права. Экологическое пра-

во как наука и учебная дисциплина. Соотношение эко-

логического права с другими отраслями права. Эколо-

гическое право и природоресурсное право. Природные

ресурсы и состояние окружающей среды России. Исто-

рия развития экологического права. Дифференциация и

интеграциявразвитииэкологическогоправа. Принципы

экологического права.

Предмет экологического права. Методы экологиче-

ского права. Основные юридические категории и поня-

тия экологического права – «окружающая среда», «при-

рода», «экология», «природные объекты», «природные

ресурсы» и другие.

Система и структура экологического права.

Понятие, структура и виды экологических правоот-

ношений. Субъекты экологических правоотношений.

Объекты экологических правоотношений – окружаю-

щая среда, естественные экологические системы, при-

родные компоненты и объекты, экологические права

граждан, деятельность, связанная с созданием экологи-

ческой опасности. Содержание экологических правоот-

ношений. Объекты охраны окружающей среды

3

Источники экологическо-

Понятие источников экологического права. Место

гоправа

нормативных правовых актов и нормативных договоров

в регулировании экологических отношений. Система

экологическогозаконодательства. Кодификациявразви-

тии экологического права. Классификация источников

экологического права.

Роль международно-правовых норм и международ-

ных договоров в регулировании экологических отно-

шений в РФ. Конституционные основы экологического

законодательства.

РольФедеральногозаконаот10 января2002г. №7-ФЗ

«Об охране окружающей среды» в регулировании эко-

логических отношений.

Законы и подзаконные нормативные правовые акты

в области охраны окружающей среды. Законодатель-

ство об использовании природных объектов. Законода-

тельство об особо охраняемых природных территориях

Законодательство об опасных производственных объ-

ектах, использовании опасных материалов и веществ,

отходов производства и потребления.

Указы Президента РФ как источники экологического

права.

ганизаций

ные) права граждан в области охраны окружающей

среды. Понятие и содержание права граждан на благо-

приятную окружающую среду, на достоверную инфор-

мацию о ее состоянии и на возмещение вреда, причи-

ненного экологическим правонарушением.

Развитие конституционных прав граждан в экологи-

ческом законодательстве. Процедуры реализации, меры

защиты. Обязанности государства по охране экологиче-

ских прав граждан.

Права граждан в области охраны окружающей среды

и природопользования, предусмотренные экологиче-

ским законодательством. Право на доступ к природным

объектам (общее природопользование), право на уча-

стие в принятии экологически значимых решений, пра-

во на доступ к правосудию по экологическим вопросам,

право на доступ к экологической информации.

Право на достоверную информацию о состоянии окру-

жающей среды и на иную экологическую информацию.

Понятие и виды экологической информации. Принципы

обеспечения права на доступ к экологической информа-

ции (общедоступность, открытость, бесплатность и др.).

Информация ограниченного доступа. Соотношение эко-

логическойинформациииинформацииосостоянииокру-

жающейсреды. Источникиэкологическойинформации.

Правогражданнавозмещениевреда, причиненногоздо-

ровьюилиимуществуэкологическимправонарушением.

Права и обязанности общественных и иных неком-

мерческих объединений, осуществляющих деятель-

ность в области охраны окружающей среды.

Система государственных мер по обеспечению прав

на благоприятную окружающую среду. Юридические

гарантии реализации конституционных прав граждан

5 Право собственности

на

Понятие права собственности на природные ресурсы

природные ресурсы

и

иобъекты. Конституционные основыправасобственно-

объекты

сти на природные ресурсы и объекты. Формы и виды

права собственности на природные ресурсы и объекты.

Содержание, объекты и субъекты права собственности.

Основания возникновения, изменения и прекращения

права собственности.

Право государственной собственности на природ-

ные объекты. Федеральная собственность и собствен-

ность субъектов Российской Федерации. Порядок

разграничения. Муниципальная собственность на

природные объекты. Частная собственность на при-

родные ресурсы и объекты. Порядок приватизации

государственной собственности и иные процедуры

приобретения права частной собственности на при-

родные ресурсы и объекты. Ограничения права част-

ной собственности.

Юридическая защита права собственности на при-

родные ресурсы и объекты от незаконного изъятия,

незаконного использования и действий, приводящих

к ухудшению состояния природных ресурсов и объек-

тов. Изъятие природных ресурсов и объектов. Права и

обязанности собственников. Судебный порядок защиты

права собственности

6

Право природопользова-

Понятие права природопользования в объективном и

ния

субъективном смыслах. Классификации природополь-

зования на виды по объектам, по целевому назначению,

по срокам и основаниям возникновения. Общее и спе-

циальное природопользование. Правовые титулы как

основания реализации права пользования природными

объектами.

Субъектыправаприродопользования. Праваиобязан-

ности природопользователей. Объекты права природо-

пользования.

Основания возникновения, изменения и прекращения

права природопользования. Виды разрешительных до-

кументов. Договор как основание возникновения права

природопользования. Конкурсы и аукционы. Понятие и

принципы платности за использование природных ре-

сурсов. Налоговые и неналоговые платежи за природо-

пользование

МОДУЛЬ 2

7

Экологическое управле-

Понятие и общая характеристика экологического

ние в Российской Феде-

управления. Государственное, муниципальное, произ-

рации

водственное и общественное экологическое управле-

ние.

Основныезадачиипринципыгосударственногоэколо-

гическогоуправления.

Система и полномочия органов государственного эко-

логического управления. Государственное экологическое

управление на федеральном уровне и уровне субъектов

РоссийскойФедерации.

Полномочия Министерства природных ресурсов и

экологии Российской Федерации, подведомственных

агентств и служб. Полномочия иных федеральных орга-

нов исполнительной власти осуществляющих управле-

ниевобластиохраныокружающейсреды.

Полномочия органов местного самоуправления в

сфере отношений, связанных с охраной окружающей

среды.

окружающейсреды

Плата за природопользование и за негативное воздей-

ствие на окружающую среду.

Меры обеспечения государственной поддержки пред-

принимательской деятельности, осуществляемой в це-

лях охраны окружающей среды.

Экологическое страхование.

Финансирование мероприятий по охране окружаю-

щей среды и обеспечению экологической безопасности

лицензирование и серти-

Нормативы качества окружающей среды.

фикация

Нормативыдопустимоговоздействиянаокружающую

среду.

Иныенормативывобластиохраныокружающейсреды.

Техническое регулирование и стандартизация в обла-

сти охраны окружающей среды.

Лицензирование отдельных видов деятельности в об-

ласти охраны окружающей среды.

Экологическая сертификация

10 Оценка воздействия на

Понятие и цель проведения оценки воздействия на-

окружающую среду. Эко-

мечаемой хозяйственной и иной деятельности на окру-

логическая экспертиза

жающую среду. Основные принципы оценки воздей-

ствия на окружающую среду. Этапы проведения оценки

воздействия на окружающую среду. Информирование

и участие общественности в процессе оценки воздей-

ствия на окружающую среду. Требования к материалам

по оценке воздействия на окружающую среду.

Понятие и виды экологической экспертизы. Государ-

ственная и общественная экологическая экспертизы.

Государственнаяэкологическаяэкспертизанафедераль-

номирегиональномуровнях. Объектыгосударственной

экологической экспертизы. Полномочия федеральных

органов исполнительной власти и органов государ-

ственной власти субъектов Российской Федерации в об-

ласти экологической экспертизы.

зяйственной и иной дея-

Требования в области охраны окружающей среды,

тельности

предъявляемые к размещению, проектированию, строи-

тельству, реконструкции, вводувэксплуатацию, эксплуа-

тации, консервации и ликвидации зданий, строений, со-

оруженийииныхобъектов, которыепрямоиликосвенно

могут оказать негативное воздействие на окружающую

среду.

Требованиявобластиохраныокружающейсредыпри

размещении, проектировании, строительстве, рекон-

струкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объек-

тов энергетики.

Требования в области охраны окружающей среды при

эксплуатацииобъектовсельскохозяйственногоназначения.

Требования в области охраны окружающей среды

при размещении, проектировании, строительстве, ре-

конструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации

объектов нефтегазодобывающих производств, объектов

переработки, транспортировки, хранения и реализации

нефти, газа и продуктов их переработки.

Требованиявобластиохраныокружающейсредыпри

производстве, обращении и обезвреживании потенциа-

льно опасных химических и биологических веществ, в

том числе радиоактивных, иных веществ и микроорга-

низмов.

Требованиявобластиохраныокружающейсредыпри

использовании радиоактивных веществ и ядерных ма-

териалов.

Требованиявобластиохраныокружающейсредыпри

обращении с отходами производства и потребления.

Требованиявобластиохраныокружающейсредыпри

установлении защитных и охранных зон

14 Правовоеобеспечениеэко-

Понятие экологической безопасности как предупреж-

логическойбезопасности

дение и устранение экологической деградации, связан-

ной с угрозой жизни и существованию человека, госу-

дарства, общества.

Предупреждение производственных аварий с тяже-

лыми экологическими последствиями и устранение их

последствий.

Порядок эксплуатации опасных производственных

объектов.

Предупреждение и ликвидация последствий стихий-

ных бедствий. Система прогнозирования стихийных

бедствий. Организация и проведение аварийно-спаса-

тельных работ.

Виды и правовой режим экологически неблагопо-

лучных территорий. Зоны чрезвычайной экологической

ситуации, зоны экологического бедствия, территории,

подвергшиеся радиоактивному загрязнению.

Правовое регулирование генно-инженерной деятель-

ности.

Правовые меры обеспечения радиационной безопас-

ности. Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения.

Нормирование. Меры защиты граждан и окружающей

средыприрадиационныхавариях. Радиационно-гигие-

нические паспорта организаций и территорий.

Порядок обращения с химическими и биологи-

ческими веществами. Государственная регистрация

потенциально опасных химических и биологических

веществ.

Порядок обращения с пестицидами и агрохимиками.

Правовые требования к уничтожению химического

оружия

15

Правовыетребованияоб-

Понятие и классификация отходов производства и

ращения с отходами про-

потребления. Порядок обращения с отходами произ-

изводства и потребления

водства и потребления. Лицензирование деятельности

и радиоактивными отхо-

по сбору, использованию, обезвреживанию, транспор-

дами

тированию, размещению отходов I–IV класса опасно-

сти. Нормирование в области обращения с отходами

Порядок разработки и утверждения нормативов обра-

зованияотходовилимитовнаихразмещение. Требова-

ния к объектам размещения отходов. Порядок эксплуа-

тации полигонов отходов производства и потребления.

Ведение государственного реестра объектов размеще-

ния отходов.

Понятие радиоактивных отходов. Порядок обращения

с радиоактивными отходами. Государственный учет и

контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ

и радиоактивных отходов. Хранение и переработка ядер-

ных материалов, радиоактивных веществ и радиоактив-

ныхотходов. Порядок эксплуатации полигоновхранения

радиоактивных отходов. Порядок ввоза и вывоза в Рос-

сийскую Федерацию радиоактивных веществ и ядерных

материалов.

Основные требования к безопасности намечаемых к

размещению и сооружению ядерных установок, радиа-

ционных источников ипунктов хранения. Установление

санитарно-защитных зон и зон наблюдения

16

Юридическая ответствен-

Понятие и виды юридической ответственности за

ностьзаэкологическиепра-

экологические правонарушения. Правовое регулирова-

вонарушения

ние юридической ответственности нормами экологи-

ческого, уголовного, административного, трудового и

гражданского права. Основания применения мер юри-

дической ответственности за экологические правонару-

шения.

Экологическое правонарушение – понятие, виды. Со-

став экологического правонарушения. Окружающая сре-

да, ееотдельныекомпоненты, экологические праваграж-

данкакпредметпосягательства.

Уголовная ответственность за экологические престу-

пления. Правовое регулирование уголовной ответствен-

ности. Составы уголовных преступлений. Порядок при-

влечения к уголовной ответственности. Санкции и прак-

тикаприменения.

Административная ответственность за экологические

правонарушения. Особенности правового регулирова-

ния. Внесудебный и судебный порядок привлечения к

административнойответственности. Санкцииипрактика

применениямерадминистративнойответственности.

Гражданско-правовая ответственность за вред, причи-

ненныйнарушениемэкологическогозаконодательства.

Дисциплинарная и материальная ответственность ра-

ботниковпредприятийиучреждений

17

Возмещение вреда, при-

Понятие и виды экологического вреда.

чиненного окружающей

Правовое регулирование возмещения вреда, причи-

среде

ненного окружающей среде. Порядок возмещения вре-

да, причиненного окружающей среде.

Приостановление, ограничениеипрекращениеэколо-

гически вредной деятельности

МОДУЛЬ 3

18

Правовое регулирование

Земельное законодательство. Отношения, регулируе-

использования и охраны

мые земельным законодательством. Понятие земельно-

земель

го участка. Подразделение земель на категории по целе-

вому назначению.

Особенностиправовогорежимаохраныииспользова-

ния отдельных категорий земель.

Установление санитарно-защитных и иных зон с осо-

быми условиями использования земель, предоставлен-

ных для строительства и эксплуатации промышленных

предприятий.

Санитарная охрана почв. Санитарно-эпидемиологиче-

ские требования к качеству почв территории населенных

мест. Гигиеническаяоценкапочвы. Мероприятияпосни-

жениюхимическихибиологических загрязнений.

Рекультивация земель и благоустройство территорий.

Охрана редких или находящихся под угрозой исчезно-

вения почв

19

Правовое регулирование

Законодательство в сфере недропользования. Недра

использования и охраны

как юридическое понятие. Участки недр федерального

недр

значения. Федеральный фонд резервных участков недр.

Участкинедрместногозначения. Пользованиенедрами.

Порядок предоставления участков недр в пользование

на условиях разрешительной системы, а также на усло-

виях раздела продукции. Предоставление впользование

участков недр континентального шельфа. Порядок до-

бычи общераспространенных полезных ископаемых.

Правовой режим геологической информации о недрах.

Особенности государственного управления в области

рационального использования и охраны недр. Разграни-

чениеполномочиймеждуфедеральнымиорганамигосу-

дарственной власти, органами государственной власти

субъектовРоссийскойФедерации.Ведениегосударствен-

ного кадастра месторождений и проявлений полезных

ископаемых, государственного баланса запасов полез-

ныхископаемых. Государственныйучетигосударствен-

ная регистрация. Государственная экспертиза запасов

полезных ископаемых, геологической, экономической

и экологической информации о предоставляемых в

пользование участках недр. Государственный надзор

за рациональным использованием и охраной недр. Го-

сударственный надзор за безопасным ведением работ,

связанных с пользованием недрами. Государственный

мониторинг состояния недр.

Требования в области охраны окружающей среды по

рациональному использованию недр при размещении,

проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в

эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобы-

вающих производств.

Требованиявобластиохраныокружающейсредыпри

строительстве и эксплуатации объектов нефтегазодобы-

вающих производств, расположенных в акваториях во-

дных объектов, на континентальном шельфе и в исклю-

чительной экономической зоне Российской Федерации.

Юридическаяответственностьзанарушениетребова-

ний в области рационального использования и охраны

недр

20

Правовое регулирование

Водное законодательство. Понятие и классификация

использования и охраны

водных объектов.

вод

Государственное управление в области использова-

ния и охраны водных объектов. Система органов госу-

дарственного управления в области использования и

охраны водных объектов.

Понятие права водопользования. Принципы права

водопользования. Классификация видов права водо-

пользования. Общее и специальное водопользование.

Субъекты и объекты права водопользования. Содержа-

ние права водопользования. Правовые основания воз-

никновения, изменения и прекращения права водополь-

зования. Принцип платности водопользования. Плата

по договору водопользования. Водный налог.

Понятие и виды юридической ответственности за на-

рушения водного законодательства.

Правовые меры охраны водных объектов от загряз-

нения, засорения и истощения. Нормирование воздей-

ствий на водные объекты.

Правовой режим территориального моря. Правовой

режим морской исключительной экономической зоны.

ПравовойрежимозераБайкал. СтатусБайкальскойпри-

родной территории

21

Правовое регулирование

Лесное законодательство. Отношения, регулируемые

использования и охраны

леснымзаконодательством. Объектыисубъектылесных

лесов

отношений. Понятие леса и лесного участка. Земли, на

которых располагаются леса. Подразделение лесов по

целевому назначению. Защитные леса и особо защит-

ные участки лесов. Эксплуатационные леса. Резервные

леса. Участники лесных отношений. Основные принци-

пы лесного законодательства.

Пребывание граждан в лесах. Договор аренды лес-

ного участка. Договор купли-продажи лесных насажде-

ний. Общие положения об использовании лесов.

Понятие, виды и сущность управления в области ис-

пользования, восстановления, охраны и защиты лесов.

Системаиполномочияоргановгосударственногоуправ-

ления в области использования, восстановления, охра-

ны и защиты лесов. Государственный лесной контроль

и надзор. Государственный пожарный надзор в лесах.

Классификация видов юридической ответственности

за нарушение лесного законодательства.

Восстановление лесов, лесоразведение и охрана ле-

сов. Ведение лесного хозяйства. Охрана лесов от пожа-

ров, вредителей и болезней леса, незаконных порубок

22

Правовое регулирование

Общественные отношения по использованию, охране

использования и охраны

и воспроизводству животного мира как предмет право-

животного мира

вого регулирования фаунистического законодательства.

Животный мир как объект использования и охраны.

Понятие права пользования животным миром. Осно-

вания возникновения, изменения и прекращения права

пользования животным миром. Понятие и задачи госу-

дарственного управления в области использования и

охраны объектов животного мира.

Понятие, цели и задачи правового регулирования от-

ношенийвобластиохоты. Понятие, целиизадачиправо-

вого регулирования отношений в области рыболовства.

Понятие и виды ответственности за нарушение за-

конодательства об использовании и охране животного

мира.

Правовые меры охраны животного мира. Ограни-

чения и запреты на добычу. Ведение Красной книги

Российской Федерации. Регулирование численности и

искусственное разведение. Охрана среды обитания жи-

вотных

23

Правовое регулирование

Атмосферный воздух как объект использования и ох-

охраныатмосферноговоз-

раны. ПонятиеозоновогослояЗемли. Понятиеклимати-

духа

ческой системы. Законодательство в области охраны и

использования атмосферного воздуха.

Источники загрязнения атмосферного воздуха. Ста-

ционарные и передвижные источники. Меры охраны

атмосферного воздуха. Нормирование воздействий на

атмосферный воздух.

Проблемы разрушения озонового слоя и климатиче-

скихизменений. Снижениепроизводстваипотребления

озоноразрушающих веществ. Сокращение выбросов

парниковых газов. Охрана естественных поглотителей

парниковых газов

24

Правовой режим особо

Понятие и виды особо охраняемых природных терри-

охраняемых территорий

торий. Порядок учреждения и управления.

Правовой режим государственных природных запо-

ведников. Целисозданияипорядокприродопользования.

Правовой режим национальных и природных парков.

Порядок зонирования.

Правовой режим иных особо охраняемых террито-

рий. Памятники природы, государственные природные

заказники