3 семестр - рабочие программы / Рабочая программа Государственная служба

степени связаны с анализом и оценкой действий участников. Кейсы могут быть придуманы преподавателем, взяты из реальной практики, журналов, газет, других изданий. Часто делается кейс-ссылка: указать студентам соответствующее место в Сети и попросить проанализировать ту ситуацию, которая описана там. Прочтя и проанализировав ситуацию, студенту нужно будет ответить на ряд вопросов. Эти вопросы продумывает сам преподаватель. Главное, чтобы вопросы были тесно связаны с темой и теоретическими аспектами изучаемого материала, способствовали глубокому проникновению в суть ситуации и побуждали студента примерить эту ситуацию на себя.

Типичные критерии оценки по данному виду самостоятельной работы: минимум 1,5 стандартные страницы текста; своевременность представления (как указано в инструкции); соответствие выводов теоретическому материалу (с соответствующими ссылками на теоретический материал по данной теме); обоснованность и аргументированность своей точки зрения (в том числе практическими примерами).

41

5.ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО<МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

5.1.Темы курсовых работ указаны на стр. 42 данной Рабочей программы

5.2.Вопросы к зачету по курсу «Государственная служба»

1.Предмет и задачи учебного курса специализации «Государственная служба РФ».

2.Понятие и значение государственной службы, цели и задачи ее дальнейшего реформирования.

3.Виды государственных органов РФ, в которых осуществляется государственная служба.

4.Государственно-служебные отношения: понятие, виды и струк-

тура.

5.Правовые источники учебного курса. Общая характеристика законодательства РФ и ее субъектов о государственной службе.

6.Система и виды государственной службы.

7.Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы.

8.Понятие и классификация должностей государственной службы.

9.Понятие и классификация государственных служащих: предъявляемые к ним требования в современных условиях.

10.Правовое регулирование подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.

11.Понятие прохождения государственной службы.

12.Организационно-правовые способы замещения должностей государственной службы.

13.Контрактная система поступления на государственную службу.

14.Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной службы.

15.Порядок подбора кандидатур и назначения на должности государственной службы.

16.Испытание при замещении должности государственной службы.

17.Общие условия присвоения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий.

42

18.Цели и порядок проведения аттестации федеральных государственных служащих; создание и использование кадрового резерва.

19.Виды и порядок ведения документов, содержащих данные государственных служащих.

20.Руководители государственных органов (должностные лица) и их полномочия по управлению федеральной государственной службой.

21.Государственные органы и специальные подразделения по вопросам государственной службы и их полномочия.

22.Понятие государственной гражданской службы и классификация должностей этого вида службы.

23.Классные чины государственной гражданской службы и порядок их присвоения гражданским служащим.

24.Квалификационные требования по должностям государственной гражданской службы.

25.Общие права и обязанности государственного гражданского служащего, являющиеся гарантиями исполнения ими своих должностных полномочий.

26.Ограничения на государственной гражданской службе: их содержание и правовое значение.

27.Особенности прохождения службы государственными гражданскими служащими.

28.Оплата служебной деятельности и виды гарантий для государственного гражданского служащего.

29.Особенности государственной службы российского казаче-

ства.

30.Особенности дипломатической службы.

31.Вопросы государственной гражданской службы субъектов Федерации, урегулированные Федеральным законом «О системе государственной службы РФ».

32.Государственные органы и организации, в которых учреждены воинские должности.

33.Понятие военной службы и система управления ею.

34.Система комплектования Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.

35.Правовое регулирование альтернативной гражданской службы.

36.Основные особенности прохождения военной службы.

37.Оплата служебной деятельности и виды гарантий для военнослужащих.

38.Понятие правоохранительной службы и государственные органы, службы и учреждения, в которых учреждены должности правоохранительной службы.

43

39.Особенности прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел.

40.Особенности прохождения службы сотрудниками учреждений

иорганов уголовно-исполнительной системы.

41.Особенности прохождения службы сотрудниками органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

42.Особенности прохождения службы сотрудниками таможенных органов.

43.Особенности прохождения службы прокурорами и следователями учреждений и органов прокуратуры.

44.Оплата служебной деятельности и виды гарантий для сотрудников правоохранительной службы.

45.Понятие и виды поощрения государственных служащих; органы

ируководители, уполномоченные поощрять их.

46.Дисциплинарная ответственность государственных служащих.

47.Материальная ответственность государственных служащих.

48.Административная ответственность государственных служащих.

49.Понятие и виды административного процесса по делам, связанным с государственной службой.

50.Административное расследование по делам о причинении военнослужащими материального ущерба государству.

51.Производство по делам об утрате или хищении служебных документов.

52.Производство по жалобам, связанным с государственной служ-

бой.

53.Нормативные правовые акты субъектов РФ о государственной гражданской службе.

54.Управление государственной гражданской службой субъектов РФ.

5.2.1.Некоторые методические замечания и рекомендации

1.Зачет согласно учебному плану проводится после изучения курса «Государственная служба».

2.Вопросы по курсу, сообразуясь с учебной программой, в перечне расположены по темам и разделам курса. Изучение учебного материала и подготовка ответов на вопросы именно в указанной последовательности, как свидетельствует многолетняя учебная практика, методически наиболее эффективны.

3.Указанные выше вопросы включаются в билеты для экзаменационного зачета. В каждом билете для зачета будет по два вопроса.

44

4.Получив билет для зачета или экзамена, прежде всего следует внимательно прочитать его и точно уяснить, в чем именно суть каждого данного вопроса, о чем надо говорить. При малейшей неясности необходимо посоветоваться с преподавателем, чтобы избежать иногда встречающейся ошибки — так называемой невольной «подмены вопроса»: в билете стоит один вопрос, а студент отвечает на какой-то другой.

5.При подготовке к ответу на вопросы билета, уяснив их содержание, необходимо сформулировать определения соответствующих понятий или раскрыть другие теоретические положения; активно использовать относящиеся к вопросу положения Конституции РФ, конституционных и федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ, а также других нормативно-правовых актов и судебной практики. Требуется знание не только общих положений, но и конкретных правовых актов.

Таким образом, от студента потребуются не только знания теоретических положений, но и умение ориентироваться в системе действующих актов административного законодательства, а также знание соответствующего конкретного правового акта (правовой нормы) по указанному в экзаменационном билете вопросу.

6.В учебной литературе и правовых актах материалы по этим вопросам достаточно четко и компактно изложены. Надо только суметь во время экзаменационного зачета кратко и системно изложить свой ответ.

Словом, при подготовке к ответам на подобные вопросы от студента требуются не просто знания, а творческо-системное обобщение этих знаний.

45

6.УЧЕБНО<МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

6.1.Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации.

2.Федеральный конституционный закон от 07.02.2011. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» // РГ, № 29 от 11.02.2011.

3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, с изм. и доп. // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1, 2.

4.Указ Президента РФ от 10.03.2009 № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009—2013 годы)», с изм. и доп. // СЗ РФ. 2009. № 11. Ст. 1277.

5.Указ Президента РФ от 04.12.2009 № 1382 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров», с изм. и доп. // СЗ РФ. 2009. № 49 (2 ч.). Ст. 5922.

6.Указ Президента РФ от 27.11.2009 № 1356 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по государственным наградам», с изм. и доп. // СЗ РФ. 2009. № 48. Ст. 5793.

7.Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», с изм. и доп. // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2064.

8.Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с изм. и доп. // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

9.Федеральный закон от 27.07.2010 № 205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4174.

10.Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», с изм. и доп. // СЗ РФ. 2005. № 50. Ст. 5245.

11.Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с изм. и доп. // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

12.Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», с изм. и доп. // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.

46

13.Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», с изм. и доп. // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3030.

14.Указ Президента РФ от 5 июня 2003 г. № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», с изм. и доп. // СЗ РФ. 2003. № 23. Ст. 2197.

15.Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», с изм. и доп. // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 118.

16.Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих», с изм. и доп. // СЗ РФ. 2005. № 40. Ст. 4017.

17.Указ Президента РФ от 01.07.2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» // СЗ РФ. 2010. № 27. Ст. 3446.

18.Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим», с изм. и доп. // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 440.

19.Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», с изм. и доп. // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 439.

20.Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 438.

21.Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 437.

22.Указ Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации», с изм. и доп. // СЗ РФ. 2007. № 47 (часть I). Ст. 5749.

23.Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.

24.Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с изм. и доп. // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

47

25.Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с изм. и доп. // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

26.Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», с изм. и доп. // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

27.Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», с изм. и доп. // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.

28.Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», с изм. и доп. // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685.

29.Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», с изм. и доп. // СЗ РФ. 2005. № 47. Ст. 4933.

30.Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17 ноября 1995 г., новая редакция с изм. и доп. // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

31.Федеральный закон «О службе в таможенных органах РФ» от 21 июля 1997 г., с изм. и доп. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3586.

32.Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ» от 17 декабря 1997 г., с изм. и доп. // СЗ РФ. № 51. Ст. 5712.

33.Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» от 21 июля 1994 г., с изм. и доп. // СЗ РФ. 1994. № 13.

34.Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ» от 28 апреля 1995 г., с изм. и доп. // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.

35.Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» от 31 декабря 1996 г., с изм. и доп. // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

36.Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» от 8 января 1998 г., с изм. и доп. // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 223.

37.Федеральный закон «О Счетной палате РФ» от 11 января 1995 г., с изм. и доп. // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167.

38.Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» от 26 февраля 1997 г., с изм. и доп. // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

39.Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 г., с изм. и доп. // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

48

6.2.Основная литература

1.Овсянко Д. М. Государственная служба : учеб. пособие. М., Юристъ, 2009.

2.Демин А. А.Государственная служба : учеб. пособие. М. : Книгодел, 2010.

3.Государственная служба в странах основных правовых систем мира. Том 1 / под ред. А. А. Демина. М. : Книгодел, 2010.

4.Государственная служба в странах основных правовых систем мира. Том 2 / под ред. А. А. Демина. М. : Книгодел, 2010.

5.Кабашов С. Ю. Государственная служба Российской Федерации. М. : Флинта ; Наука, 2010.

6.3.Дополнительная литература

1.Агапов А. Б. Административная ответственность : учебник. М. : Статут, 2000.

2.Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / под ред. Л. Л. Попова, М. С. Студеникиной. М. : Юристъ, 2004.

3.Административное право на рубеже веков / под ред. Д. Н. Бахраха, С. Д. Хазанова. Екатеринбург. Изд-во Уральского университета, 2003.

4.Административное право России. Общая часть с CD : учебник / под ред. С. А. Старостина. М. : Инфра-М, 2010.

5.Барышев В., Журавлева Т. Российская государственная служба:

спетровских времен до наших дней // Право и жизнь. 2000, № 30.

6.Востриков П. П., Василевская А. Р. Система подготовки и повышения квалификации государственных служащих: правовой аспект // Право и образование. 2001. № 4.

7.Гафаров З. А., Иванова С. А., Шайхатдинов В. Ш. Правовое регулирование труда и социальной защиты государственных служащих РФ : учеб. пособие. Екатеринбург, 1998.

8.Государственная служба в зарубежных странах. Сборник обзоров законодательства. М. : РАН, ИНИОН ; ИЗиСП при Правительстве РФ, 1996.

9.Купцов А. В. Особенности государственной службы в админи- стративно-политической сфере // Право и жизнь. 2000. № 30.

10.Лобанов В. Реформирование государственного аппарата: мировая практика и российские проблемы // Теория и практика управления. 1999.

49

11.Манохин В. М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М. : Юристъ, 1997 .

12.Попов Л. Л., Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В. Административное право РФ : учебник. М. : Юрайт-издат, 2011.

13.Пресняков М. В., Чанов С. Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика. Саратов : Научная книга, 2008.

14.Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право : учебник. М. : Норма, 2010.

15.Сергун П. П. Государственная служба в органах внутренних дел МВД России. Саратов : СЮИ МВД России, 1998.

16.Сорокин В. Д. Административный процесс и административнопроцессуальное право. СПб., 2002.

17.Старилов Ю. Н. Государственная служба. Теоретико-правовые исследования. Воронеж : Изд-во Воронежского университета, 1996.

18.Юридическая ответственность военнослужащих. Справочное пособие. М. : Юрлитинформ, 2000.

6.4.Программное обеспечение и интернет<ресурсы:

1.Официальный сайт Президента РФ — URL: www.kremlin.ru

2.Официальный сайт Правительства РФ — URL: www.government.ru

3.Сервер органов государственной власти РФ — URL: www.gov.ru

4.Официальный сервер Правительства Москвы — URL: www.mos.ru

5.Поисковая система нормативных правовых актов «Гарант» — URL: www.garant.ru

6.Поисковая система нормативных правовых актов «КонсультантПлюс» — URL: www.consultant.ru

50