3 семестр - рабочие программы / Рабочая программа Правовые основы бизнеса в сфере природопользования

Тема 12. Юридическая ответственность хозяйствующих субъектов за нарушение законодательства в области использования и охраны природных ресурсов

Тематика лекции. Понятие и виды юридической ответственности хозяйствующих субъектов за нарушение законодательства в области использования природных ресурсов. Уголовная ответственность за преступления в области использования природных ресурсов. Административная ответственность за правонарушения в области использования природных ресурсов. Гражданско-правовая ответственность хозяйствующих субъектов за вред, причиненный нарушением законодательства за нарушение законодательства в области использования природных ресурсов. Дисциплинарная и материальная ответственность работников предприятий и учреждений за нарушение законодательства в области использования природных ресурсов.

Задания для подготовки к лекции. Изучить Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05. 11.1998 № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения».

Тема 13. Особенности возмещения вреда, причиненного отдельным компонентам окружающей среды при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере природопользования

Тематика лекции. Понятие экологического вреда как вреда, причиненного имуществу граждан, организаций, государства, а также вреда здоровью граждан экологическим правонарушением при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере природопользования. Соотношение понятий «экологический вред» и «экологический ущерб». Виды экологического вреда. Особенности правового регулирования обеспечения возмещения вреда, причиненного окружающей среде и ее отдельным компонентам при осуществлении предпринимательской деятельности. Порядок возмещения экологического вреда, причиненного окружающей среде при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере природопользования.

Задания для подготовки к лекции. Изучить судебную практику по возмещению вреда, причиненного отдельным компонентам окружающей среды.

31

3.6.2.Содержание лекций для студентов заочной формы обучения по сокращенной программе

Тема 1. Понятие, виды и специфика предпринимательской деятельности в сфере природопользования

Тематика лекции. Понятие, виды и классификации природных ресурсов. Понятие права природопользования в объективном и субъективном смыслах. Основные классификации природопользования по видам, по объектам, по целевому назначению, по срокам, по техническим условиям и основаниям возникновения. Специфика предпринимательской деятельности в сфере природопользования. Особенности субъектов и объектов права природопользования. Право специального природопользования. Права и обязанности природопользователей при осуществлении предпринимательской деятельности.

Задания для подготовки к лекции. Изучить положения лесного, земельного, водного, фаунистического, горного законодательства в части нормативного правового регулирования предоставления в пользование соответствующих природных ресурсов.

Тема 2. Основания возникновения, изменения и прекращения права пользования природными ресурсами

при осуществлении предпринимательской деятельности

Тематика лекции. Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования при осуществлении предпринимательской деятельности. Разрешительная система в сфере природопользования. Виды разрешительных документов. Договор как основание возникновения права природопользования. Конкурсы и аукционы. Иные основания возникновения права природопользования при осуществлении предпринимательской деятельности. Порядок изменения и прекращения права пользования природными ресурсами при осуществлении предпринимательской деятельности.

Задания для подготовки к лекции. Разработать схемы предоставления в пользование всех видов природных ресурсов.

32

3.7.Практические занятия

3.7.1.Содержание практических (семинарских) занятий для студентов очной формы обучения

Тема 1. Понятие, виды и специфика предпринимательской деятельности в сфере природопользования

1.Понятие, виды и классификации природных ресурсов.

2.Понятие права природопользования в объективном и субъективном смысле.

3.Основные классификации природопользования по видам, по объектам, по целевому назначению, по срокам, по техническим условиям и основаниям возникновения.

4.Специфика предпринимательской деятельности в сфере природопользования.

5.Особенности субъектов и объектов права природопользования.

6.Право специального природопользования.

7.Права и обязанности природопользователей при осуществлении предпринимательской деятельности.

Задания для подготовки к практическому занятию

1.Подготовьте схемы видов и классификаций природных ресурсов.

2.Сделайте презентацию по основным видам и классификациям природопользования.

Тема 2. Право собственности и иные права на природные ресурсы (аренда, право постоянного (бессрочного), безвозмездного срочного пользования, сервитут)

1.Понятие права собственности на природные объекты. Формы и виды права собственности на природные ресурсы. Содержание, объекты и субъекты права собственности. Основания возникновения, изменения и прекращения права собственности.

2.Право государственной собственности на природные ресурсы. Федеральная собственность и собственность субъектов Российской Федерации. Порядок разграничения.

3.Муниципальная собственность на природные ресурсы. Порядок образования муниципальной собственности.

33

4.Частная собственность на природные ресурсы. Порядок приватизации государственной собственности и иные процедуры приобретения права частной собственности на природные ресурсы. Ограничения права частной собственности. Принцип приоритета общественных интересов перед частными.

5.Иные права на природные ресурсы (аренда, право постоянного (бессрочного), безвозмездного срочного пользования, сервитут).

Задания для подготовки к практическому занятию

1.Подготовьте сообщение на тему «Понятие, формы и виды собственности на природные объекты».

2.Подготовьте схему «Право собственности и иные права на природные ресурсы». Привести примеры.

Тема 3. Основания возникновения, изменения и прекращения права пользования природными ресурсами при осуществлении предпринимательской деятельности

1.Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования при осуществлении предпринимательской деятельности.

2.Разрешительная система в сфере природопользования.

3.Виды разрешительных документов.

4.Договор как основание возникновения права природопользования.

5.Конкурсы и аукционы.

6.Иные основания возникновения права природопользования при осуществлении предпринимательской деятельности.

7.Порядок изменения и прекращения права пользования при-

родными ресурсами при осуществлении предпринимательской деятельности.

Задания для подготовки к практическому занятию

1.Подготовьте схемы по основаниям возникновения, изменения и прекращения права природопользования при осуществлении предпринимательской деятельности.

2.Деловая игра «Конкурсы и аукционы в сфере природопользования».

Тема 4. Экономическое регулирование

всфере природопользования

1.Основные методы экономического регулирования в сфере природопользования.

34

2.Порядок исчисления и уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей за пользование природными ресурсами.

3.Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении предпринимательской деятельности.

4.Меры обеспечения государственной поддержки предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды и природопользования.

5.Порядок и особенности финансирования мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере природопользования.

6.Экологическое страхование.

7.Экологический аудит.

Задания для подготовки к практическому занятию

1.Подготовьте сообщения на тему «Экологическое страхование», «Экологический аудит».

Тема 5. Правовые основы бизнеса в сфере использования

иохраны земель

1.Классификация, виды и общая характеристика прав на землю. Формы и виды права собственности и иных прав на земельные участки.

2.Общая характеристика оснований возникновения прав на земельные участки. Ограничение оборотоспособности земельных участков. Приватизация земельных участков.

3.Порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства. Порядок предоставления земельных участков строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

4.Приобретение прав на земельные участки собственниками зданий, строений, сооружений. Переход прав на земельный участок

всвязи с переходом прав на здание, строение, сооружение.

5.Переоформление прав гражданами и юридическими лицами на ранее предоставленные земельные участки: основания, порядок.

6.Сделки с земельными участками: купля-продажа, аренда земельных участков. Требования к договорам. Приобретательная давность. Судебные решения.

35

7.Документы на земельные участки: правоустанавливающие, правоудостоверяющие, кадастровые.

8.Общая характеристика и классификация оснований прекращения прав на земельные участки. Добровольный отказ от прав на землю. Принудительные основания прекращения прав на землю: изъ-

ятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд; отчуждение земельных участков, которые не могут принадлежать лицу на праве собственности; конфискация; реквизиция. Неправомерные действия правообладателей земельных участков как основания прекращения прав на землю: основания, порядок.

Задания для подготовки к практическому занятию

1. Деловая игра «Актуальные проблемы осуществления предпринимательской деятельности в сфере использования и охраны земель».

Тема 6. Правовые основы бизнеса в сфере использования

иохраны недр

1.Пользование недрами. Порядок предоставления недр в пользование, в том числе на условиях раздела продукции. Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых.

2.Основания возникновения права пользования участками недр для целей геологического изучения, разведки и добычи месторождений полезных ископаемых.

3.Государственная система лицензирования пользования недрами. Понятие и содержание лицензии на право пользования недрами. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования.

4.Порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр для целей геологического изучения, разведки и добычи месторождений полезных ископаемых.

5.Переход права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр.

6.Приостановление и прекращение права пользования недрами. Основания для прекращения права пользования недрами.

7.Порядок досрочного прекращения права пользования недрами. Пользование участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр.

Задания для подготовки к практическому занятию

1.Деловая игра «Актуальные проблемы осуществления предпринимательской деятельности в сфере использования и охраны недр».

36

Тема 7. Правовые основы бизнеса в сфере использования

иохраны лесов

1.Общая характеристика оснований возникновения прав на лесные участки.

2.Использование лесов. Понятие. Виды использования лесов. Классификации. Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам лесных участков.

3.Право собственности на земли лесного фонда. Общее и специальное лесопользование. Право свободного пребывания граждан в лесах. Заготовка древесины гражданами для личных нужд.

4.Виды предпринимательской деятельности в сфере использования и охраны лесов.

5.Договор аренды лесного участка. Понятие, порядок, особенности заключения.

6.Договор купли-продажи лесных насаждений. Понятие, порядок, особенности заключения.

7.Приостановление и прекращение права пользования лесными участками. Основания для прекращения права пользования.

Задания для подготовки к практическому занятию

1.Деловая игра «Актуальные проблемы осуществления предпринимательской деятельности в сфере использования и охраны лесов».

Тема 8. Правовые основы бизнеса в сфере использования

иохраны вод

1.Общая характеристика оснований возникновения прав на водные объекты.

2.Использование вод. Понятие. Виды использования водных объектов.

3.Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам водных объектов.

4.Договор пользования водным объектом: понятие, особенности, порядок заключения.

5.Решение о предоставлении водных объектов в пользование.

6.Приостановление и прекращение права пользования водными объектами. Основания для прекращения права пользования.

Задания для подготовки к практическому занятию

1.Деловая игра «Актуальные проблемы осуществления предпринимательской деятельности в сфере использования и охраны вод».

37

Тема 9. Правовые основы бизнеса в сфере использования

иохраны животного мира

1.Общая характеристика оснований возникновения прав пользования объектами животного мира.

2.Пользование объектами животного мира. Понятие. Виды и способы пользования животным миром.

3.Право пользования животным миром. Порядок предоставления объектов животного мира в пользование. Права на объекты животного мира лиц, не являющихся их собственниками. Условия пользования животным миром.

4.Правовое регулирование охоты. Промысловая охота.

5.Правовое регулирование рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Промышленное и прибрежное рыболовство.

6.Добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам.

Задания для подготовки к практическому занятию

1.Деловая игра «Актуальные проблемы осуществления предпринимательской деятельности в сфере использования и охраны животного мира».

Тема 10. Правовые основы бизнеса в сфере использования

иохраны атмосферного воздуха

1.Требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

2.Инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников.

3.Государственная регистрация вредных (загрязняющих) веществ

ипотенциально опасных веществ.

4.Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников.

5.Особенности государственного нормирования воздействия на атмосферный воздух.

6.Особенности правового регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств.

38

7.Порядок установления платы за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другими видами воздействия

на него.

Задания для подготовки к практическому занятию

1.Деловая игра «Актуальные проблемы осуществления предпринимательской деятельности в сфере использования и охраны атмосферного воздуха».

Тема 11. Защита права собственности и иных прав на природные ресурсы при осуществлении предпринимательской деятельности

всфере природопользования

1.Виды и юридические основания применения мер защиты права собственности и иных прав на природные ресурсы при осуществлении предпринимательской деятельности. Судебная и внесудебная форма защиты прав.

2.Юридические гарантии прав на природные ресурсы: признание прав на природные ресурсы в судебном порядке, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих права на природные ресурсы или создающих угрозу его нарушения; признание недействительными акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления; возмещение убытков; гарантии прав при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

3.Рассмотрение споров в судебном порядке. Судебная практика применения законодательства о защите права собственности и иных прав на природные ресурсы при осуществлении предпринимательской деятельности.

4.Порядок и особенности процедуры приостановления, ограничения и прекращения экологически вредной деятельности. Судебная практика.

Задания для подготовки к практическому занятию

1.Изучите судебно-арбитражную практику по спорам, связанным с защитой права собственности и иных прав на природные ресурсы при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере природопользования.

39

Тема 12. Юридическая ответственность хозяйствующих субъектов за нарушение законодательства в области использования

иохраны природных ресурсов

1.Понятие и виды юридической ответственности хозяйствующих субъектов за нарушение законодательства в области использования природных ресурсов. Правовое регулирование юридической ответственности нормами экологического, уголовного, административного, трудового и гражданского права. Основания применения мер юридической ответственности за нарушение законодательства в области использования природных ресурсов.

2.Правонарушение в области использования природных ресурсов – понятие, виды. Состав. Окружающая среда, ее отдельные компоненты, экологические права граждан как предмет посягательства.

3.Уголовная ответственность за преступления в области использования природных ресурсов. Правовое регулирование уголовной ответственности. Составы уголовных преступлений. Порядок привлечения хозяйствующих субъектов к уголовной ответственности. Санкции и практика применения.

4.Административная ответственность за правонарушения в области использования природных ресурсов. Особенности правового регулирования. Внесудебный и судебный порядок привлечения хозяйствующих субъектов к административной ответственности. Санкции и практика применения мер административной ответственности.

5.Гражданско-правовая ответственность хозяйствующих субъектов за вред, причиненный нарушением законодательства за нарушение законодательства в области использования природных ресурсов.

6.Дисциплинарная и материальная ответственность работников предприятий и учреждений за нарушение законодательства в области использования природных ресурсов.

Задания для подготовки к практическому занятию

1.Изучить Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.1998 № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения».

40