РП - Муниципальное право - 2014г

41

строительства и транспорта.

решается вопрос о собственности

5.

Реализация

полномочий

местного

муниципального образования на

самоуправления

в

сфере

жилищных

землю.

отношений и в сфере коммунального

4.На основе материалов судебной

обслуживания населения.

практики подготовить сообщение о

6.

Реализация

полномочий

местного

практике реализации полномочий

самоуправления в сфере связи,

местного самоуправления в сфере

общественного питания, торговли и

строительства.

бытового обслуживания населения.

5.Проанализировать статьи

7.

Реализация

полномочий

местного

Жилищного кодекса РФ о

самоуправления

в

области

муниципальном жилищном фонде

образования,

культуры

и охраны

и соответствующие положения

здоровья.

статей 14, 15 и 16 Федерального

8.

Реализация

полномочий

местного

закона от 6 октября 2003 г. № 131-

самоуправления

в

области

охраны

ФЗ «Об общих принципах

общественного порядка, гражданской

организации местного

обороны, обеспечения безопасности

самоуправления в Российской

населения.

Федерации» на предмет их

9.

Оценка

эффективности

соответствия.

деятельности

органов

местного

6.Подготовить юридически

самоуправления

обоснованный вывод о

соотношении правового статуса

ТСЖ (товарищества собственников

жилья) и ТОС (территориального

общественного самоуправления).

7.Изучить Федеральный закон «О

полиции» на предмет закрепления

основ взаимоотношений органов

полиции с местным

самоуправлением.

8. Выполнить иные практические

задания к данной теме,

предусмотренные кафедральным

Учебно-практическим пособием по

муниципальному праву.

10

Тема 11. Особенности организации

2 часа

1.Изучить законы городов

местного самоуправления в

федерального значения Москвы и

некоторых муниципальных

Санкт-Петербурга об организации

образованиях

местного самоуправления и

1. Особенности организации местного

выявить особенности предметов

самоуправления

в

субъектах

ведения внутригородских

Российской Федерации

-

городах

муниципальных образований в

федерального

значения

Москве

и

этих субъектах Федерации.

Санкт-Петербурге.

2.Выяснить, имеются ли закрытые

2. Особенности организации местного

административно-территориальные

42

самоуправления

в

закрытых

образования и наукограды на

административно-территориальных

территории Московской области и

образованиях.

в случае положительного ответа

3. Особенности организации местного

подготовить сообщение об

самоуправления в наукоградах.

особенностях организации

4. Особенности организации местного

местного самоуправления в этих

самоуправления

на

приграничных

муниципальных образованиях на

территориях.

основе анализа их уставов.

5.Особенности организации местного

3. Выполнить иные практические

самоуправления

в

муниципальных

задания к данной теме,

образованиях,

расположенных

в

предусмотренные кафедральным

районах

Крайнего

Севера

и

Учебно-практическим пособием по

приравненных к ним местностях с

муниципальному праву.

ограниченными сроками завоза груза

(продукции).

6.Особенности организации местного

самоуправления

на

территории

инновационного центра «Сколково».

7.Особенности организации местного

самоуправления,

обусловленные

проживанием

на

территории

муниципального

образования

коренных

малочисленных

народов

Российской

Федерации,

историческими

и

иными

местными

традициями.

11

Тема

13.

Понятие

и

система

2 часа

1.Дать юридическое обоснование

гарантий местного самоуправления

решению Конституционного Суда

1. Понятие

гарантий

местного

РФ, признавшего право органов

самоуправления.

Общие

и

местного самоуправление на

специальные (юридические) гарантии

обращение в Конституционный

местного самоуправления.

Суд РФ (см. Постановление

2.Гарантии

территориальной

Конституционного Суда РФ от 2

организации

местного

апреля 2002 г. № 7 – П).

самоуправления.

2.Проанализировать решения

3.

Гарантии

организационной

Конституционного Суда РФ,

самостоятельности

местного

касающиеся вопросов

самоуправления.

территориальной организации

4.

Гарантии

экономической

местного самоуправления и его

самостоятельности

местного

организационной

самоуправления.

самостоятельности.

5. Судебная и иные правовые формы

3. Выполнить иные практические

зашиты

прав

местного

задания к данной теме,

самоуправления.

предусмотренные кафедральным

43

Учебно-практическим пособием.

12 Тема 14. Ответственность в системе 2 часа

1.Изучить вопрос о соотношении

местного самоуправления

конституционной и муниципальной

1. Понятие ответственности органов и

ответственности и подготовить

должностных

лиц

местного

тезисы для своего выступления по

самоуправления

в

муниципальном

данному вопросу с конкретными

праве.

примерами соответствующих видов

2. Ответственность депутатов, членов

ответственности.

выборных

органов

и

выборных

2.Подготовить юридически

должностных

лиц

местного

обоснованное заключение по

самоуправления перед населением.

вопросу: удаление главы

3. Ответственность

органов и

муниципального образования в

должностных

лиц

местного

отставку – это проявление

самоуправления перед государством.

ответственности данного

Удаление

главы муниципального

должностного лица перед

образования в отставку. Временное

государством? Перед населением?

осуществление полномочий органами

3. Выполнить иные практические

государственной

власти

субъектов

задания к данной теме,

Российской

Федерации

отдельных

предусмотренные кафедральным

полномочий

органов

местного

Учебно-практическим пособием.

самоуправления.

Итого

34 час

3.4.2. Практические занятия для очно-заочной формы обучения

№

Раздел курса

Объем

Задания для подготовки к

п/п

Тема практического занятия

часов

практическому занятию

Модуль 1

6

часов

1

Тема 1. Муниципальное право как

2

часа

1. Дать сравнительный анализ

отрасль права и научная

определений местного

44

дисциплина

самоуправления, содержащихся в

1.Понятие, предмет муниципального

статье 1 Федерального закона от 6

права. Взаимоотношение и

октября 2003 г. № 131 –ФЗ «Об

взаимосвязь муниципального права с

общих принципах организации

другими отраслями права.

местного самоуправления в

2.Источники и система

Российской Федерации» и статье 3

муниципального права.

Европейской хартии местного

3.Муниципальное право как научная

самоуправления.

дисциплина.

2.Основываясь на анализе решений

Понятие и система местного

Конституционного Суда РФ

самоуправления.

обосновать вывод о том, что

4.Общие принципы организации

данные решения можно

местного самоуправления: понятие,

рассматривать как особый вид

правовое регулирование.

источника муниципального права.

5.Функции местного самоуправления

3.Выполнить иные практические

(общая характеристика).

задания к данной теме,

6.Формы межмуниципального

предусмотренные кафедральным

сотрудничества (общая

Учебно-практическим пособием по

характеристика)

муниципальному праву.

2

Тема 4. Правовая основа местного

2 часа

1.Ознакомиться с уставом

самоуправления

муниципального образования (по

1.Общепризнанные принципы и

месту жительства).

нормы международного права,

2.Основывась на практике

международные договоры РФ.

правотворчества органов

Европейская хартия местного

муниципального образования по

самоуправления в правовой системе

месту жительства, составить

Российской Федерации.

перечень основных нормативных

2.Конституция Российской

муниципальных актов,

Федерации, нормативные правовые

действующих в данном

акты Российской Федерации в

муниципальном образовании.

системе нормативных правовых актов

3.Сравнить объем полномочий

о местном самоуправлении.

органов государственной власти

3.Конституции (уставы) субъектов

субъектов РФ в области местного

РФ, иные нормативные правовые акты

самоуправления, которые

субъектов РФ о местном

закреплял Федеральный закон от 28

самоуправлении.

августа 1995 г. № 154ФЗ “Об

4.Муниципальные правовые акты в

общих принципах организации

системе правового регулирования

местного самоуправления в

местного самоуправления.

Российской Федерации» (ст.5) и

который закрепляет Федеральный

закон от 6 октября 2003 г. № 131 –

ФЗ «Об общих принципах

организации местного

самоуправления в Российской

Федерации» (ст.6) и

аргументировать свой вывод.

4. Выполнить иные практические

задания к данной теме,

предусмотренные кафедральным

Учебно-практическим пособием по

муниципальному праву.

3

Тема 5. Территориальная основа

2 часа

1.Выяснить, к какому виду

местного самоуправления

относится муниципальное

1.Понятие и развитие

образование по месту жительства.

территориальной организации

Когда и в каком порядке оно было

местного самоуправления.

образовано.

2.Понятие и виды муниципальных

3.Основываясь на анализе

образований.

конституции (устава) субъекта РФ

3.Принципы территориальной

(по месту своего жительства), его

организации местного

закона об административно-

самоуправления.

территориальном устройстве и

4.Границы и состав территории

закона, регулирующего

муниципального образования.

территориальную организацию

5.Порядок образования,

местного самоуправления,

преобразования и упразднения

подготовить заключение о том, как

муниципальных образований.

соотносится в данном субъекте РФ

административно-территориальное

устройство и территориальная

организация местного

самоуправления.

3.Выполнить иные практические

задания к данной теме,

предусмотренные кафедральным

Учебно-практическим пособием по

муниципальному праву.

Модуль 2

10 часов

4

Тема 6. Организационная основа

1.Выяснить, какие формы

местного самоуправления.

непосредственной демократии

Организационно-правовые формы

использовались при осуществлении

непосредственного осуществления

2 часа

местного самоуправления за

населением местного

последние 2-3 года в

самоуправления и участия

муниципальном образовании по

населения в его осуществлении

месту жительства.

1.Понятие организационной основы

2.Используя материалы для

местного самоуправления.

деловой игры, содержащиеся в

2. Организационно-правовые формы

кафедральном Учебно-

непосредственного осуществления

практическом пособии по

населением местного самоуправления

муниципальному праву,

и участия населения в его

подготовиться к участию в деловой

осуществлении: понятие., правовое

игре в соответствии с

46

регулирование и практика

2 часа

рекомендациями преподавателя.

реализации.

3.Ознакомиться со структурой

органов местного самоуправления

Тема 7. Структура и организация

по месту своего жительства.

работы органов местного

4.Выполнить иные практические

самоуправления

задания к данной теме,

1.Структура

органов

местного

предусмотренные кафедральным

самоуправления: понятие и правовое

Учебно-практическим пособием по

регулирование.

Органы

местного

муниципальному праву.

самоуправления

и

муниципальные

органы: понятие и соотношение.

2.Органы местного

самоуправления

как юридические лица.

3. Структура и организация работы

представительного

органа

муниципального образования.

4.Правовой

статус

и

формы

деятельности

депутата

представительного

органа

муниципального образования.

5.Структура и организация работы

местной администрации. Выборные и

иные должностные

лица

местного

самоуправления: понятие, правовой

статус.

6. Структура и организация работы

контрольного

и

иных

органов

местного самоуправления.

2 часа

7.

Муниципальные

правовые акты

органов и должностных лиц местного

самоуправления:

наименования,

виды, порядок принятия и отмены.

Федеральный

регистр

муниципальных

нормативных

правовых актов.

Тема 8. Муниципальная служба.

1. Понятие, принципы и правовое

регулирование

муниципальной

службы. Соотношение и взаимосвязь

муниципальной

службы

и

государственной службы.

2.

Муниципальные

должности

и

должности

муниципальной

службы.

Реестр муниципальных

должностей

5

Тема 9. Экономическая основа

2 часа

1.Изучить положения

местного самоуправления

Гражданского кодекса РФ о

1.

Понятие экономической основы

муниципальной собственности и

местного самоуправления.

сделать юридически обоснованный

2.

Полномочия

органов

вывод о способах формирования

государственной

власти Российской

муниципальной собственности.

Федерации и государственной власти

2.Изучите главу 9 Бюджетного

субъектов Российской

Федерации

в

кодекса РФ «Доходы местных

области обеспечения

финансовой

и

бюджетов» и подготовьте тезисы

экономической

самостоятельности

выступления по этому вопросу.

местного самоуправления.

3.Основываясь на положениях

3. Понятие и состав муниципального

Конституции РФ, Европейской

имущества.

хартии местного самоуправления,

4. Местный бюджет. Доходная и

Федерального закона от 6 октября

расходная части местного бюджета.

2003 г. № 131ФЗ «Об общих

принципах организации местного

самоуправления в Российской

Федерации», ст.31 Бюджетного

кодекса РФ, обосновать

юридически аргументированный

вывод о принципе

самостоятельности местных

бюджетов.

4.Выполнить иные практические

задания к данной теме,

предусмотренные кафедральным

Учебно-практическим пособием по

муниципальному праву.

6

Тема 10. Предметы ведения и

2 часа

1.Проанализировать статьи 14, 15 и

полномочия местного

16 Федерального закона от 6

самоуправления

октября 2003 г. № 131ФЗ «Об

1.Предметы ведения местного

общих принципах организации

самоуправления: понятие и правовое

местного самоуправления в

регулирование.

Российской Федерации» и

2.Полномочия местного

выделить вопросы местного

48

самоуправления: понятие и правовое

значения, присущие только

регулирование.

муниципальному району.

3. Соотношение компетенции

2.Изучить (на примере

представительного органа

муниципального образования по

муниципального образования и

месту жительства или иного

компетенции иных органов местного

муниципального образования)

самоуправления. Исключительная

вопрос о том, какие отдельные

компетенция представительного

государственные полномочия

органа муниципального образования:

переданы органам данного

проблемы реализации.

муниципального образования.

3.Выполнить иные практические

задания к данной теме,

предусмотренные кафедральным

Учебно-практическим пособием по

муниципальному праву.

Итого

16 час

3.4.3. Практические занятия для заочной формы обучения

№

Раздел курса

Объем

Задания для подготовки к

п/п

Тема практического занятия

часов

практическому занятию

1

Тема. Территориальная и

6 часов

1.Выяснить, к какому виду

организационная основы местного

относится муниципальное

самоуправления.

образование по месту жительства.

2 часа

Когда и в каком порядке оно было

Территориальная организация

образовано.

местного самоуправления.

2.Основываясь на анализе

1.Понятие и принципы

конституции (устава) субъекта РФ

территориальной организации

(по месту своего жительства), его

местного самоуправления.

закона об административно-

2.Понятие и виды муниципальных

территориальном устройстве и

образований. Порядок их

закона, регулирующего

образования, преобразования и

территориальную организацию

упразднения.

местного самоуправления,

3.Границы и состав территории

2 часа

подготовить заключение о том, как

муниципального образования.

соотносится в данном субъекте РФ

административно-территориальное

Организационно-правовые формы

устройство и территориальная

непосредственного осуществления

организация местного

населением местного

самоуправления.

самоуправления и участия

3.Ознакомиться с уставом

населения в его осуществлении

муниципального образования (по

1.Понятие организационной основы

месту жительства).

местного самоуправления.

4.Выяснить, какие формы

2. Организационно-правовые формы

непосредственной демократии

49

непосредственного осуществления

использовались при осуществлении

населением местного самоуправления 2 часа

местного самоуправления за

и участия населения в его

последние 2-3 года в

осуществлении:

муниципальном образовании по

понятие, правовое регулирование и

месту жительства.

практика реализации..

4.Ознакомиться со структурой

органов местного самоуправления

по месту своего жительства.

Структура и организация работы

6.Выполнить иные практические

органов местного самоуправления

задания к данной теме,

1.Структура

органов

местного

предусмотренные кафедральным

самоуправления: понятие и правовое

Учебно-практическим пособием по

регулирование.

Органы

местного

муниципальному праву.

самоуправления

и

муниципальные

органы: понятие и соотношение.

2.Органы местного

самоуправления

как юридические лица.

3. Структура и организация работы

представительного

органа

муниципального образования.

4.Правовой

статус

и

формы

деятельности

депутата

представительного

органа

муниципального образования.

5.Структура и организация работы

местной администрации. Выборные и

иные должностные

лица

местного

самоуправления: понятие, правовой

статус.

Итого

6 часов

№

Раздел курса

Объем

Задания для подготовки к

п/п

Тема практического занятия

часов

практическому занятию

Модуль 1

6 часов

1

Тема 1. Муниципальное право как

2 часа

1. Дать сравнительный анализ

отрасль права и научная

определений местного

дисциплина

самоуправления, содержащихся в

1.Понятие, предмет муниципального

статье 1 Федерального закона от 6

права. Взаимоотношение и

октября 2003 г. № 131 –ФЗ «Об

взаимосвязь муниципального права с

общих принципах организации

другими отраслями права.

местного самоуправления в

2.Источники и система

Российской Федерации» и статье 3

муниципального права.

Европейской хартии местного

3.Муниципальное право как научная

самоуправления.

дисциплина.

2.Основываясь на анализе решений

Понятие и система местного

Конституционного Суда РФ

самоуправления.

обосновать вывод о том, что

4.Общие принципы организации

данные решения можно

местного самоуправления: понятие,

рассматривать как особый вид

правовое регулирование.

источника муниципального права.

5.Функции местного самоуправления

3.Выполнить иные практические

(общая характеристика).

задания к данной теме,

6.Формы межмуниципального

предусмотренные кафедральным

сотрудничества (общая

Учебно-практическим пособием по

характеристика)

муниципальному праву.

2

Тема 4. Правовая основа местного

2 часа

1.Ознакомиться с уставом

самоуправления

муниципального образования (по

1.Общепризнанные принципы и

месту жительства).

нормы международного права,

2.Основывась на практике

международные договоры РФ.

правотворчества органов

Европейская хартия местного

муниципального образования по

самоуправления в правовой системе

месту жительства, составить

Российской Федерации.

перечень основных нормативных

2.Конституция Российской

муниципальных актов,

Федерации, нормативные правовые

действующих в данном

акты Российской Федерации в

муниципальном образовании.

системе нормативных правовых актов

3.Сравнить объем полномочий

о местном самоуправлении.

органов государственной власти

3.Конституции (уставы) субъектов

субъектов РФ в области местного

РФ, иные нормативные правовые акты

самоуправления, которые

субъектов РФ о местном

закреплял Федеральный закон от 28

самоуправлении.

августа 1995 г. № 154ФЗ “Об

4.Муниципальные правовые акты в

общих принципах организации

системе правового регулирования

местного самоуправления в

местного самоуправления.

Российской Федерации» (ст.5) и