РП - Муниципальное право - 2014г

31

1.

Тема 1. Муниципальное право как

2 часа

1.Прочитать соответствующие

отрасль права и научная

главы учебника по

дисциплина.

муниципальному праву.

1.Понятие и предмет муниципального

2.Изучить конституционные

права.

положения о местном

Соотношение и взаимосвязь

самоуправлении.

муниципального права с другими

3.Ознакомиться с положениями

отраслями права.

Европейской хартии местного

2.Местное самоуправление –

самоуправления.

объективная основа формирования и

4.Ознакомиться с положениями

развития муниципального права:

глав 1, 2, 3, 4 Федерального

-понятие т система местного

закона от 6 октября 2003 г. № 131 –

самоуправления;

ФЗ «Об общих принципах

- общие принципы организации

организации местного

местного самоуправления;

самоуправления в Российской

-функции местного самоуправления.

Федерации».

2.

Тема 5. Территориальная основа

2 часа

1.Прочитать соответствующий

местного самоуправления

раздел учебника по

1.Понятие и принципы

муниципальному праву.

территориальной организации

2. Ознакомиться с Постановлением

местного самоуправления.

Конституционного Суда РФ от 30

2.Понятие, виды муниципальных

ноября 2000 г. № 14 –П, в котором

образований. Порядок их

рассматривается вопрос о

образования, преобразования и

соотношении Конституции

упразднения.

Российской Федерации и

Европейской хартии местного

самоуправления.

3.Изучить статьи 4, 5, 6, 7, а также

главы 5, 6, 7 и 10 Федерального

закона от 6 октября 2003 г. №131-

ФЗ «Об общих принципах

организации местного

самоуправления в Российской

Федерации».

4.Ознакомиться с уставом

муниципального образования (по

месту жительства).

5. Выполнить рекомендации

лектора, данные на предыдущей

лекции.

Итого

4 часа

3.3.4. Лекции для очно-заочной формы обучения по сокращенной программе

№

Раздел курса

Объем

Задания для подготовки к лекции

32

п/п

Наименование лекции

часов

Тематика (план) лекции

1.

Тема 1. Муниципальное право как

2 часа

1.Прочитать соответствующие

отрасль права и научная

главы учебника по

дисциплина

муниципальному праву.

1.Муниципальное право как

2.Изучить конституционные

комплексная отрасль права.

положения о местном

Соотношение и взаимосвязь

самоуправлении.

муниципального права с другими

3.Ознакомиться с положениями

отраслями права.

Европейской хартии местного

2.Местное самоуправление как

самоуправления.

объективная основа формирования и

4.Ознакомиться с положениями

развития муниципального права:

главы 1 –ой Федерального закона

-понятие и система местного

от 6 октября 2003 г. № 131 –ФЗ

самоуправления;

«Об общих принципах организации

-общие принципы организации

местного самоуправления в

местного самоуправления;

Российской Федерации».

-функции местного самоуправления

2.

Тема 5. Территориальная основа

2 часа

1.Прочитать соответствующий

местного самоуправления

раздел учебника по

1.Понятие и развитие

муниципальному праву.

территориальной организации

2. Ознакомиться с главой 2-ой

местного самоуправления.

Федерального закона от 6 октября

2.Понятие и виды муниципальных

2003 г. № 131ФЗ «Об общих

образований.

принципах организации местного

3.Принципы территориальной

самоуправления в Российской

организации местного

Федерации».

самоуправления.

3. Выполнить рекомендации

4.Границы и состав территории

лектора, данные на предыдущей

муниципального образования.

лекции.

5.Порядок образования,

преобразования и упразднения

муниципальных образований.

3.

Тема 6.Организационная основа

1.Прочитать соответствующие

местного самоуправления

главы учебника по

1.Понятие организационной основы

2 часа

муниципальному праву.

местного самоуправления.

2.Ознакомиться с главами 5, 6, 7

2. Организационно-правовые формы

Федерального закона от 6 октября

непосредственного осуществления

2003 г. № 131ФЗ «Об общих

населением местного самоуправления

принципах организации местного

и участия населения в его

самоуправления в Российской

осуществлении.

Федерации».

3.Структура и организация работы

3. Выполнить рекомендации

органов местного самоуправления.

лектора, данные на предыдущей

Муниципальные правовые акты.

лекции.

4.Муниципальная служба: понятие и

правовое регулирование.

Итого

6 час

3.3.5. Лекции для заочной формы обучения по сокращенной программе

№

Раздел курса

Объем

Задания для подготовки к лекции

п/п

Наименование лекции

часов

Тематика (план) лекции

1.

Тема 1. Муниципальное право как

2 часа

1.Прочитать соответствующие

отрасль права и научная

главы учебника по

дисциплина

муниципальному праву.

1.Муниципальное право как

2.Изучить конституционные

комплексная отрасль права.

положения о местном

Соотношение и взаимосвязь

самоуправлении.

муниципального права с другими

3.Ознакомиться с положениями

отраслями права.

Европейской хартии местного

2.Местное самоуправление как

самоуправления.

объективная основа формирования и

4.Ознакомиться с положениями

развития муниципального права:

главы 1 –ой Федерального закона

-понятие и система местного

от 6 октября 2003 г. № 131 –ФЗ

самоуправления;

«Об общих принципах организации

-общие принципы организации

местного самоуправления в

местного самоуправления;

Российской Федерации».

-функции местного самоуправления

Итого

2 часа

№

Раздел курса

Объем

Задания для подготовки к лекции

п/п

Наименование лекции

часов

Тематика (план) лекции

1.

Тема 1. Муниципальное право как

2 часа

1.Прочитать соответствующие

отрасль права и научная

главы учебника по

дисциплина

муниципальному праву.

1.Муниципальное право как

2.Изучить конституционные

комплексная отрасль права.

положения о местном

Соотношение и взаимосвязь

самоуправлении.

муниципального права с другими

3.Ознакомиться с положениями

отраслями права.

Европейской хартии местного

2.Местное самоуправление как

самоуправления.

объективная основа формирования и

4.Ознакомиться с положениями

34

развития муниципального права:

главы 1 –ой Федерального закона

-понятие и система местного

от 6 октября 2003 г. № 131 –ФЗ

самоуправления;

«Об общих принципах организации

-общие принципы организации

местного самоуправления в

местного самоуправления;

Российской Федерации».

-функции местного самоуправления

2.

Тема 6.Организационная основа

1.Прочитать соответствующие

местного самоуправления

главы учебника по

1.Понятие организационной основы

2 часа

муниципальному праву.

местного самоуправления.

2.Ознакомиться с главами 5, 6, 7

2. Организационно-правовые формы

Федерального закона от 6 октября

непосредственного осуществления

2003 г. № 131ФЗ «Об общих

населением местного самоуправления

принципах организации местного

и участия населения в его

самоуправления в Российской

осуществлении.

Федерации».

3.Структура и организация работы

3. Выполнить рекомендации

органов местного самоуправления.

лектора, данные на предыдущей

Муниципальные правовые акты.

лекции.

4.Муниципальная служба: понятие и

правовое регулирование.

Итого

4 часа

№

Раздел курса

Объем

Задания для подготовки к

п/п

Тема практического занятия

часов

практическому занятию

Модуль 1

6 часов

1

Тема 1.Муниципальное право как

2 часа

1. Дать сравнительный анализ

отрасль права и научная

определений местного

дисциплина

самоуправления, содержащихся в

1.Понятие и предмет муниципального

статье 1 Федерального закона от 6

права.

октября 2003 г. № 131 –ФЗ «Об

2.Правовое регулирование

общих принципах организации

муниципальных отношений.

местного самоуправления в

3.Муниципально-правовые нормы.

Российской Федерации» и статье 3

4.Источники муниципального права.

Европейской хартии местного

5.Муниципально-правовые

самоуправления.

отношения и их субъекты.

2.Основываясь на анализе решений

6.Система муниципального права.

Конституционного Суда РФ

7.Место муниципального права в

обосновать вывод о том, что

системе права Российской Федерации.

данные решения можно

8.Муниципальное право как научная

рассматривать как особый вид

35

дисциплина.

источника муниципального права.

3.Выполнить иные практические

задания к данной теме,

предусмотренные кафедральным

Учебно-практическим пособием по

муниципальному праву.

2

Тема 2.Историко-теоретические

2 часа

1.Основываясь на знании

основы местного самоуправления

положений основных теорий

1.Основные теории местного

местного самоуправления,

самоуправления.

необходимо обосновать свой вывод

2.Земское и городское

о том, положения какой теории

самоуправление в дореволюционной

нашли свое закрепление в

России.

Конституции Российской

3.Особенности организации местной

Федерации.

власти в советский период.

2. Основываясь на знании истории

4.Зарубежный муниципальный опыт

государства и права России, на

(общая характеристика).

анализе Положения о губернских и

уездных земских учреждениях

(1890 г.), Городовом положении

(1892 г.), а также на анализе

положений Конституции РСФСР

1978 г., выделить характерные

черты организации местной власти

в дореволюционной и Советской

России.

3.Выполнить иные практические

задания к данной теме,

предусмотренные кафедральным

Учебно-практическим пособием по

муниципальному праву.

3

Тема 3. Понятие и система местного

2 часа

самоуправления

1.Понятие местного самоуправления.

Местное самоуправление как одна из

основ конституционного строя.

Местное самоуправление как право

населения самостоятельно решать

вопросы местного значения. Местное

самоуправление как форма

народовластия.

2. Понятие системы местного

самоуправления и ее элементов.

3.Общие принципы организации

местного самоуправления: понятие,

правовое регулирование.

4.Функции местного самоуправления

(общая характеристика).

5.Формы межмуниципального

сотрудничества (общая

характеристика)

Модуль 2

16 часов

4

Тема 4. Правовая основа местного

2 часа

1.Ознакомиться с уставом

самоуправления

муниципального образования (по

1.Общепризнанные принципы и

месту жительства).

нормы международного права,

2.Основывась на практике

международные договоры РФ.

правотворчества органов

Европейская хартия местного

муниципального образования по

самоуправления в правовой системе

месту жительства, составить

Российской Федерации.

перечень основных нормативных

2.Конституция Российской

муниципальных актов,

Федерации, нормативные правовые

действующих в данном

акты Российской Федерации в

муниципальном образовании.

системе нормативных правовых актов

3.Сравнить объем полномочий

о местном самоуправлении.

органов государственной власти

3.Конституции (уставы) субъектов

субъектов РФ в области местного

РФ, иные нормативные правовые акты

самоуправления, закрепляемых

субъектов РФ о местном

Федеральным законом от 28

самоуправлении.

августа 1995 г. № 154ФЗ «Об

4.Муниципальные правовые акты в

общих принципах организации

системе правового регулирования

местного самоуправления в

местного самоуправления.

Российской Федерации» (ст.5) и

Федеральным законом от 6 октября

2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих

принципах организации местного

самоуправления в Российской

Федерации» (ст.6) и

аргументировать свой вывод.

4. Выполнить иные практические

задания к данной теме,

предусмотренные кафедральным

Учебно-практическим пособием по

муниципальному праву.

5

Тема 5. Территориальная основа

2 часа

1.Выяснить, к какому виду

местного самоуправления

относится муниципальное

1.Понятие и развитие

образование по месту жительства.

территориальной организации

Когда и в каком порядке оно было

местного самоуправления.

образовано.

2.Понятие и виды муниципальных

2.Основываясь на анализе

образований.

конституции (устава) субъекта РФ

3.Принципы территориальной

(по месту своего жительства), его

37

организации местного

закона об административно-

самоуправления.

территориальном устройстве и

4.Границы и состав территории

закона, регулирующего

муниципального образования.

территориальную организацию

5.Порядок образования,

местного самоуправления,

преобразования и упразднения

подготовить заключение о том, как

муниципальных образований.

соотносится в данном субъекте РФ

административно-территориальное

устройство и территориальная

организация местного

самоуправления.

3.Выполнить иные практические

задания к данной теме,

предусмотренные кафедральным

Учебно-практическим пособием по

муниципальному праву.

6

Тема 6. Организационная основа

1.Выяснить, какие формы

местного самоуправления

непосредственной демократии

Организационно-правовые формы

использовались при осуществлении

непосредственного осуществления

2 часа

местного самоуправления за

населением местного

последние 2-3 года в

самоуправления и участия

муниципальном образовании по

населения в его осуществлении

месту жительства.

самоуправления.

2.Используя материалы для

1.Понятие организационной основы

деловой игры, содержащиеся в

местного самоуправления.

кафедральном Учебно-

2. Организационно-правовые формы

практическом пособии по

непосредственного осуществления

муниципальному праву,

населением местного самоуправления

подготовиться к участию в деловой

и участия населения в его

2 часа

игре в соответствии с

осуществлении: понятие, правовое

рекомендациями преподавателя.

регулирование и практика реализации

3.Ознакомиться со структурой

органов местного самоуправления

Деловая игра «Публичные слушания

4 часа

по месту своего жительства.

в муниципальном образовании».

4.Выполнить иные практические

задания к данной теме,

предусмотренные кафедральным

Тема 7. Структура и организация

Учебно-практическим пособием по

работы органов местного

муниципальному праву.

самоуправления

1.Структура

органов

местного

самоуправления: понятие и правовое

регулирование.

Органы

местного

самоуправления

и муниципальные

органы: понятие и соотношение.

2.Органы

местного

самоуправления

как юридические лица.

3. Структура и организация работы

представительного

органа

муниципального

образования.

Численность

депутатов

представительного

органа

муниципального образования.

4.Правовой

статус

и

формы

деятельности

депутата

представительного

органа

муниципального

образования.

Гарантии

прав

депутатов

представительного

органа

муниципального образования.

5.Структура и организация работы

местной

администрации.

Выборные и иные должностные лица

местного самоуправления: понятие,

правовой

статус.

Глава

муниципального

образования.

Глава

местной

администрации.

Иные

должностные

лица

местного

самоуправления.

6.

Структура

и

организация работы

2 часа

контрольного

и

иных

органов

местного самоуправления.

7.

Муниципальные

правовые

акты

органов и должностных лиц местного

самоуправления:

наименования

и

виды.

Система

муниципальных

правовых актов. Порядок принятия,

вступления в силу, приостановления

и отмены муниципальных правовых

актов органов и должностных яиц

местного самоуправления.

Федеральный

регистр

муниципальных

нормативных

правовых актов.

Тема 8. Муниципальная служба

1. Понятие, принципы и правовое

регулирование

муниципальной

службы. Соотношение и взаимосвязь

муниципальной

службы

и

7

Тема 9. Экономическая основа

2 часа

1.Изучить положения

местного самоуправления

Гражданского кодекса РФ о

1.

Понятие экономической основы

муниципальной собственности и

местного самоуправления.

сделать юридически обоснованный

2.

Полномочия

органов

вывод о способах формирования

государственной

власти Российской

муниципальной собственности.

Федерации и государственной власти

2.Изучите главу 9 Бюджетного

субъектов Российской

Федерации

в

кодекса РФ «Доходы местных

области обеспечения

финансовой

и

бюджетов» и подготовьте тезисы

экономической

самостоятельности

выступления по этому вопросу.

местного самоуправления.

3.Основываясь на положениях

3. Понятие и состав муниципального

Конституции РФ, Европейской

имущества.

хартии местного самоуправления,

4. Местный бюджет. Доходная и

Федерального закона от 6 октября

расходная части местного бюджета.

2003 г. № 131ФЗ «Об общих

принципах организации местного

самоуправления в Российской

Федерации», ст.31 Бюджетного

кодекса РФ, обосновать

юридически аргументированный

вывод о принципе

самостоятельности местных

бюджетов.

4.Выполнить иные практические

задания к данной теме,

предусмотренные кафедральным

Учебно-практическим пособием по

муниципальному праву.

Модуль 3

12 час

8

Тема 10. Предметы ведения и

2 часа

1.Проанализировать статьи 14, 15 и

полномочия местного

16 Федерального закона от 6

40

самоуправления

октября 2003 г. № 131ФЗ «Об

1.Предметы ведения местного

общих принципах организации

самоуправления: понятие и правовое

местного самоуправления в

регулирование.

Российской Федерации» и

2.Полномочия местного

выделить вопросы местного

самоуправления: понятие и правовое

значения, присущие только

регулирование.

муниципальному району.

3. Соотношение компетенции

2.Изучить (на примере

представительного органа

муниципального образования по

муниципального образования и

месту жительства или иного

компетенции иных органов местного

муниципального образования)

самоуправления. Исключительная

вопрос о том, какие отдельные

компетенция представительного

государственные полномочия

органа муниципального образования.

переданы органам данного

муниципального образования.

3.Выполнить иные практические

задания к данной теме,

предусмотренные кафедральным

Учебно-практическим пособием по

муниципальному праву.

9

Тема 11. Реализация полномочий

4 часа

1.Изучить положение о порядке

местного самоуправления в

управления и распоряжения

отдельных сферах местной жизни

имуществом, находящимся в

1.

Реализация полномочий

местного

муниципальной собственности,

самоуправления в области планово-

которое действует в

финансовой

деятельности.

муниципальном образовании по

Муниципальные планы и программы.

месту жительства (или в ином

Бюджетный

процесс

в

муниципальном образовании).

муниципальных образованиях.

Подготовить тезисы своего

2.

Реализация полномочий

местного

выступления по этому вопросу.

самоуправления в области управления

2.Изучить положение о бюджетном

муниципальным

имуществом,

процессе в муниципальном

взаимоотношений

с

организациями

образовании, которое действует в

на

территории

муниципального

муниципальном образовании по

образования. Муниципальный заказ.

месту жительства (или в ином

Межмуниципальное

экономическое

муниципальном образовании) и

сотрудничество.

Хозяйственные

дать юридическую оценку данному

общества

и

другие

положению на предмет его

межмуниципальные организации.

соответствия положениям

3.

Реализация полномочий

местного

Бюджетного кодекса РФ о местном

самоуправления

в

области

бюджете.

использования и охраны земли и

3.Основываясь на анализе

других природных ресурсов.

гражданского, земельного и

4.

Реализация полномочий

местного

муниципального законодательства,

самоуправления

в

области

подготовить справку о том, как