Slepovich_V_S_Nastolnaya_kniga_perevodchika

--_._. Оригинал

Евгений Новожилов

Торговый представитель Рос-

сийской Федерации в Респубнике Беларусь

О системе налогообложення в России и Беларуси

(1) Налоговое и фискальное

законодательство являются, по

существу, краеугольными кам-

нями любой экономической

системы, поэтому процесс уг-

лубления конвергенции российекой и белорусской экономики

должен в первую очередь за-

'рону'ъ именно эти сферы го-

сударственного регулирования.

Важно при этом, чтобы унифи-

каЦf!Я бюджетных и налогооых

систем носила комплексный и

глубоки!1 характер - макси-

мально сближать необходимо

не только перечни применяе-

мых налогов и налоговые став-

КИ, но И механизмы

определения налогооблагаемой базы, иначе различий в уровнях

Перевод

Yevgeniy Novozhilov

Trade Represenlative of tl1e Russian Federation in Belarus

Taxation Systems in Russia and

Belarus

(1) Taxation and fiscal legislation аге the cornerstones of алу есопоmiс system. Therefore, the convergence of the Russian and Belarusian economies should touch ироп these spheres of state regulalion. It is important that the unification of the budgetaгy and tахаtiоп systems should Ье in-depth and ехtепsivе. Not only lists of taxes and lheir rates Ьщ also the mechal1isrns employed 10 delermine 111C [ахаЫе base should Ье brought closer together. Othcrwise, lhe lах load in Russia апd Belarus is Ьоuлd (о remain differ-

епt.

Беларусь из России не прини­

маются таможенными органами

в зачет при обложении этих

товаров акцизами в стране на­

значения.

(4) Нет единства R подходах к

прецоставлению индивидуаль­

ных и категориальных налого­

вых льгот, в результате чего в

ряде случаев российские това­

ры на белорусском рынке, а

также на рынках третьих стран

становятся неконкурентоспо­

собными по сравнению с доти­

руемыми белорусскими

товарами.

(5) Существенные расхождения

между Россией и Беларусью

сохраняются в области

.местных налогов и сборов, а

также в системе распределения

налоговых поступлений по уровням бюджетной системы. При этом речь идет как о пе­

речне налогов, так и НЗJ!Оговых

ставках. Например, в России и

Беларуси не совпадают ставки

налога с розничных продаж - с

импортных товаров, в том ЧИу-

ле российских, этот налог бе­ рется по ставке 15 %, тоща как в России ставка этого налога едина и составляет 5 %. Более

того, намечается, что с 1 января

2004 г. налог с процаж- в Рос­ сии вообще будет отменен.

(6) В резупьтате имеющихся расхождений в налоговых сис-

(4) Веlашs and Russia а150 еm­ ploy different procedures for ех­ tending individual and sectoral tax privi1eges. As а resu1t, Russian goods al'e UllаЫе to compete with the subsidized Веlашsiап goods ill Belarus and ill the markets of third countries.

(5) Local taxes alld duties, as well as stшсturа1 distriblltioll of tax гесеiрts in the budgetary system, аге also divergent. This is tnle tor the list оЕ taxes and their rates. Fш example, retail sales taxes in Russia and Belarus differ а great deaJ. Belarus imposes а 15%) tax оп (Ье sa1e of imported. and Russian goods, while Russia charges а uniform rate of 5%0. Могеоуег, (Ьеге аге р1ап, to scrap the retail saJes (ах in Rllssia 011 1 Janllary 2004.

(6) In comparison with Russia. the tax burden assumed Ьу the Bela-

2.And if the government sets а goa! of receiving the investments in dimensions of 25% from GDP, it shou!d define more preciseJy, i's it !oans or direcI investments.

3.ТЬе amount of investment in fixed capital was nearly $ 150 m last уеас. And

nearly 60% of that аmоип! was invested in juridical persons stately independent, i.e. in private sector.

4. In addition, nearly

89% of last year's investment were loans. Непсе, the conclusion: foreign inveslors are afraid of investing in Belarus. ТЬеу асе ready to give loans Ьщ по! invest in fixed capi- lаl.

----~

5. Инвестиционный

климат страны оп-

ределяется не толь-

ко, да и не столько

Инвестиционным кодексом (ИК). Существует зако-

нодательство, кото-

рое определяет

правила входа и

действий на рынке,

степень регулиро-

вания государства

на входе и т.Д. Кро-

ме ТОГО, пока в

страие не будет

проведена нор-

мальная приватиза-

ция, инвестиции в

экономику не пой-

дут.

6. По моему убеждению, в Беларуси

нет как такового

налогового законо-

дательства. Иначе

почему у нас нало-

гообложение регу-

лируется законом о

бюджете? Налога-

вое законодательст-

во должно быть

автономным, а за-

кон о бюджете

должен рассматри-

вать использование

средств, которые

поступают от нало-

гообложения. У нас

5. ТЬе country's investment climate is по! only detellnined Ьу (Ье lnvestment Code. There is legislation that sets the rules of market entry and operating in the market, the degree of gov- еттеп! regulation of market entry, etc. Moreover, there will

Ье по iпvеstтепts in Belarus' есопоту unless efficient privatization is done.

6. 1 ат convinced that there is по effective legislation in Belarus. If Гт по! right, then why is taxation regulated Ьу the Law оп [Ье Budget? Тах legislation must Ье independent, al1d the Law оп the Budget must deal with spendil1g funds collected through taxation. 1п Belarus (Ье situation is quite the opposite. That is why оиг fiscal systern is far from Ье- ing stabIe; it seгves

5. But по! only the lnvestment Code sets the investment сli- mate ofthe country. There is а legislation that sets the rules of market entering and operating, the role of state operation and so опе. More than that, there is а need of normaIly implemented privatization (о attract investments.

6. As for те, there is по tax legislation in Belarus because why then is taxation regulated Ьу budget law? ТЬе tax 1egis1ation should Ье independent, and law budget should regard only the measures of (аха- tion. We have the opposite situation, so the tax system is ип- stable. It serves the fisca! purposes, по! the purposes of the economy's deve10pment.

7. Ап influx ofinvestments aJso depends largely оп the experience of тап- agers, the perform- апсе of the heads of companies. Мапу investors believe the training of the Belarusian managers to ье the most important. Аге they аЫе to work and manage in anew way?

8. Statistics claims that half of the state sector enterprises is in crisis, so their management doesn't correspond to the modem requirements. MeanwhiJe

тапу СОLlПtriеs took credits ofthe WorJd Ваnk (о train managers а! опе time. ТЬе heads of the сотра- nies not 0111y were taught modem mап- agement bLlt also e5tablished business contacts.

менеджмента, но и

устанавливали де-

ловые контакты.

9. Один из важных

факторов привле-

чения инвестиций -

развитие корпора-

тивного управле-

ния. Если же в Беларуси принима-

ются решения, ана-

логичные расширению пол-

номочий «Золотой

акции», страна ни-

когда не сможет

рассчитывать на

большой приток

инвестиций.

10. Недавно прави-

тельство страны

заявило об отказе

от сотрудничества с

ВБ и займов МВФ.

Это означает, что

белорусские власти

не понимают роли

сотрудничества с

международными

финансовыми организациями. А ведь

такое сотрудниче-

ство - сигнал для

прихода в страну

других инвесторов.

А нынешняя политика Беларуси означает обратное -

9. Оп of Фе most im- роrtапt factors of attracting investments is Фе development of corporate manage- ment. While decisions like those of increasing Фе power of Фе «golden share» are made in Belarus, Фе country will never Ье аЫе (о attract а major inf10w of investments.

10. Тhe govemment has recently ап- nounced its refusal (о cooperate with Фе Wor!d Ваnk апd receive lоапs from Фе IMF. It means that Фе Belarusian authorities do not understand Фе role of cooperating with intemationa! financia! organizations. And such cooperation is а signa! for other investors (о соте. Тhe present policy of Belarus means quite Фе inverse - Фа! investors should по! соте

9. Опе of Фе most iтроrtапt factol"s of attracting invest- ments is Фе devel- ортеп! of corporate management. Вщ if Фе decisions like the

опе about Фе ехрап-

sion of Фе powers of Фе «golden share» are taken, Фе country сап never expect а large inf10w of investments.

10. Recently, the govemment of Фе country has declared their refusal to соор- erate with Фе WB and refused (о take

lоапs from Фе IМF.

It means (Ьа! Фе Belarusian govemment doesn't understand the role of cooperntion with intemational financial organizations. Ви! this cooperation is (Ье signal for investors to соте to our СОllПtry. ТЬе present policy of Belarus

что инвестору в

нашу страну идти

нельзя.

крупных зарубежных бнзнес­ ассоциаций, но и смогли обме­ няться собственным опытом организации и финансирования

развития». Об этом 22 мая зая­

вил БелаПАН председатель Минского столичного союза предпринимателей и работода­ телей Владимир Карягин, под­

водя итоги этого мероприятия,

организованного в рамках про­

екта Международной финансо­ вой корпорации (МФК) «Развитие объединений малого и среднего бизнеса в Беларуси».

реriепсе of major overseas busi-

пеss аssосiаtiолs, but also 10 share

our own experience of organizing and fiпапсiпg our activities.» This opinion was expressed оп Мау 22 in the interview to BelaPAN пеws

аgелсу the Chaiгman of the

Minsk capital union of entгepre­ neurs апd employers Mr. Vladimir Karyagin, when Ье was summarizing the еуеп! in question which was organized ав parl of the International Finance Corpo- гаtiоп's (IРС) project «The devel- ортеп! of smaIl and medium size business in Belarus.»

«Мы еще раз убедились в важ­ ной и возрастающей роли биз­ нес-ассоциаций в мире, - подчеркнул В. Карягин. - Биз­

нес-ассоциации не только важ­

нейщая структура гражданского

общества и компонент соци­

ального партнерства. Это еще и очень важный инструмент эко­

номического развития, органи­

зации самозанятости населения,

создания новых рабочих мест.

"We has another орроrtuпitу to вее for ourselves ап increasingly important role of business associations played in today's world, - stгessed У. Karyagin, - Business associations are not only а most important structure of civic society and а сотропеп! of social partnership. It is also а very important instrument of economic development, organization of the population's self-employment and creating new jobs.

Во всех странах мира бизнес­

ассоциации рассматривают как

наиболее эффективный инст­

румент для роста экономики и

решения экономических про­

блем. Правительства прислу­ шиваются к опыту бизнес­ ассоциаций как концентриро­

ванному мнению заинтересо-

Business associations are considered throughout the world ав а most effective instrument of the economic growth and solving the economic probIems. ТЬе governments consider the experience of business associations as а сопсеп­ tгated opinion of mOlivated ех­ perts, and we have accumulated а