Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
судоустройство и по 1 семестр.doc
Скачиваний:
122
Добавлен:
15.03.2015
Размер:
1.28 Mб
Скачать

87.Полномочия прокурора по надзору в местах лишения свободы, местах содержания задержанных и заключенных под стражу.

Федеральныйзакон "О содержанииподстражейподозреваемых в совершениипреступлений" 1995 г. (с последующимиизменениями и дополнениями) регулируетпорядок и определяетусловиясодержанияподстражейлиц, подозреваемых и обвиняемых в совершениипреступлений, гарантииихправ и законныхинтересов.

Закономопределяютсяоснованиясодержанияподстражей, правовойстатусподозреваемых и обвиняемых, местасодержанияподстражей - следственныеизоляторы, изоляторывременногосодержанияподозреваемых и обвиняемых; праваэтихлиц и ихобеспечение, а такжеосновныетребованияобеспеченияизоляции, мерыпредотвращенияправонарушений в местахсодержанияподстражей.Обязанность и предметнадзорапрокуроровсостоят в обеспеченииустановленныхзакономназванныхоснований, порядка и средствсодержанияподстражей.В этойсвязи в совокупностизаконов, заисполнением, которыхпрокурорыосуществляютнадзор, выделяются и соответствующиенормыУголовно-процессуальногокодекса РФ.

В ихчисленормы, определяющиеоснования и порядокзаключенияподстражу, срокисодержаниязаключенныхподстражу в изоляторахвременногосодержания и срокисодержанияподстражейприрасследованиипреступленийпоуголовнымделам, основания и порядокзадержаниялиц, подозреваемых в совершениипреступлений, закоторыеможетбытьназначенонаказание в виделишениясвободы, рядиныхнорм.

Спецификаданнойсферыправовыхотношений, в которойосуществляетсяпрокурорскийнадзор, - существеннаяограниченностьвозможностейпозащитесвоихправсамимилицами, содержащимися в органах и учреждениях, исполняющихнаказание и назначаемыесудоммерыпринудительногохарактера, лиц, задержанныхпоподозрению в совершениипреступленияили в отношениикоторыхизбранамерапресечения - содержаниеподстражей, - предполагаетважностьнадлежащегообъема и характераполномочийпрокурора. Этиполномочияпрокурора, предусмотренныеФедеральнымзаконом "О прокуратуреРоссийскойФедерации", а такжеУголовно - исполнительнымкодексом РФ, достаточныдлятого, чтобыоперативноприниматьмерыповыявлению и пресечениюнарушенийзаконов, привлечениюлиц, виновных в ихсовершении, к установленнойответственности.С учетомэтихобстоятельств в соответствии с закономпрокурорнаделенправомбезкаких-либоспециальныхразрешенийпосещать в любоевремяорганы и учреждения, в которыхсодержатсяосужденные к лишениюсвободылица, к которымсудомпримененымерыпринудительногохарактера, а такжезадержанные и заключенныеподстражу.

Этополномочиепрокурораважнодлявыявлениянарушений, которыедопускаются с использованиемночноговременисуток (например, водворение в штрафнойизоляторбездостаточныхнатооснований).Прокурорвправеопрашиватьзадержанных, заключенныхподстражу, осужденных и лиц, подвергнутыхмерампринудительногохарактера.Причемпрокурорвправеэтоделатьпосвоемуусмотрениюнаединелибо в присутствиидругихлиц, включаяпредставителейадминистрациисоответствующегоорганаилиучреждения.

Прокурорвправезнакомиться с документами, наоснованиикоторыхлиц, содержащихся в данноморганеилиучреждении, задержаны, заключеныподстражу, осужденылибоподвергнутымерампринудительногохарактера, с оперативнымиматериалами.Приэтомпрокурорзнакомится с личнымиделами, приказами и распоряжениямиадминистрации, рапортамиоперативныхработников, инойслужебнойдокументацией.Прокурорпроверяетприказы, распоряжения, постановленияподнадзорныхорганов и учрежденийнепредметихсоответствиязаконодательствуРоссийскойФедерации.

Прокурорможеттребоватьотадминистрациисозданияусловий, обеспечивающихправазадержанных, заключенныхподстражу, осужденныхлиц, подвергнутыхмерампринудительногохарактера, а такжеобъясненияотдолжностныхлиц, вноситьпротесты и представления, возбуждатьуголовныеделаилипроизводстваобадминистративныхправонарушениях.Важнойособенностьюнадзора в рассматриваемойсфереправовыхотношенийявляетсятообстоятельство, чтодорассмотрениявнесенногопрокуроромпротестадействияопротестованногоактаадминистрацииучрежденияприостанавливается.

Другойособенностьюполномочийпрокурорапонадзорузасоблюдениемзаконов в даннойсфереявляетсяполномочиеотменятьдисциплинарныевзыскания (выговор, дисциплинарныйштраф, перевод в одиночныекамерыилипомещениякамерноготипа и др.), наложенные в нарушениезаконаналиц, заключенныхподстражу, осужденных.Прокурорывправенемедленноосвобождатьтакихлицсвоимпостановлениемизштрафногоизолятора, помещениякамерноготипа, карцера, одиночнойкамеры, дисциплинарногоизолятора.

Прокурорилиегозаместительнетольковправе, но и обязательнынемедленноосвободитьсвоимпостановлениемкаждогосодержащегосябеззаконныхоснований в учреждениях, исполняющихнаказания и мерыпринудительногохарактера, либо в нарушениезаконаподвергнутогозадержанию, предварительномузаключениюилипомещенного в лечебно - психиатрическоеучреждениезакрытоготипа.

Прокурорпроводитпроверки в органах и учреждениях, исполняющихнаказание и назначаемыесудоммерыпринудительногохарактера, в следственныхизоляторах и изоляторахвременногосодержания в соответствии с планами, либопопоручениювышестоящегопрокурора, либо в связи с жалобами, заявлениями и инымипоступившими к немуданными о нарушенияхзаконов. Проверки в данныхорганах и учрежденияхпроводятся в зависимостиотоснованийихпроведения и задач, стоящихпередпрокурором, либо в полномобъеме, повсемосновнымнаправлениям и аспектамдеятельностиданныхорганов и учреждений, либопоотдельнымвопросам в пределахзаявления, жалобыилипоручениявышестоящихпрокуроров.

В первомслучаеонаноситкомплексныйхарактер.Вовтором - ограничиваетсясоответствующимкругомвопросов, подлежащихустановлениюпоназваннымвышеоснованиям.

Порезультатампрокурорскойпроверкисоставляетсяактпроверки.

В нмизлагаютсявсеустановленныенарушениязаконов, обстоятельства, способствующиеихсовершению, указываютсядолжностныелица, в результатедействийилибездействиякоторыхдопущенынарушения, называютсяконкретныезаконы и конкретныеихположения, которыенарушены, предлагаютсяконкретныемерыпоустранениюнарушений.Копияактапроверкивручаетсяподросписьначальникусоответствующегооргана, учреждения.

Составленияактапроверкинеисключает, а предполагаетвнесениеактовпрокурорскогореагирования (протесты, представления, постановления о возбужденииуголовногодела и другие) приналичиидостаточных к томуоснований.