24. Принципы правового положения человека и гражданина в ес.

Это основополагающие начала, исходя их которых, осуществляется использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей.

Принцип равенства. Ключевой принцип в демократическом обществе. Призван обеспечить одинаковые условия реализации всех прав и свобод всеми людьми, воспрепятствовать дискриминации и необоснованным привилегиям для отдельных лиц или социальных групп.

Элементы:

1. Юридическое равенство (равноправие) – все равны перед законом.

2. Социальное равенство – равенство людей независимо от принадлежности к определенной социальной группе или категории, в частности, независимо от пола, расы, цвета кожи, этнического или социального происхождения, языка, вероисповедания или убеждений, политических или иных взглядов. Принадлежности к национальному меньшинству, имущественному положению, наличия инвалидности, возраста или сексуальной ориентации.

3. Политическое равенство – равенство независимо от государственной принадлежности (гражданства). Граждане одного гос-чл, находящиеся в других гос-чл, приравниваются к собственным гражданам только в сферах, которые урегулированы правом Союза.

4. Равенство полов. Равенство М и Жд.б. обеспечено во всех сферах, в т.ч. в сфере занятости, трудовой деятельности и оплаты труда. Существует оговорка, допускающая сохранение или создание особых преимуществ в пользу недостаточно представленного пола.

Принцип уважения прав человека и основных свобод.

Принцип гарантированности прав и свобод. Закреплен в виде конкретных юридических гарантий, которые призваны обеспечить защиту субъективных прав от нарушений со стороны частных лиц и органов публичной власти.

Билет 28

30. Совет Европейского Союза: состав и порядок формирования, организация работы.

Состав и порядок формирования.

Состоит из представителя каждого гос-чл на министерском уровне, уполномоченного создавать обязательства для своих правительств.

27 национальных министров + представители Комиссии с правом совещательного голоса.

9 формаций Совета ( в зависимости от ведомственной принадлежности министров):

1. Совет по общим во общим ? и внешним сношениям;

2. По экономическим и финансовым ?(ЭКОФИН);

3. По правосудия и внутренних дел;

4. По занятости, социальной политики, здравоохранения и по делам потребителей;

5. По ? внутреннего рынка, промышленности и научно-исследовательской деятельности;

6. По ? транспорта, телекоммуникаций и энергии;

7. По ? с/х и рыболовства;

8. По ? окружающей среды;

9. По ? образования, молодежи и культуры;

Обычно в специальных Советах принимаются все законодательные акты. Общий Совет решает вопросы, связанные с внешнеполитическими мероприятиями Союза, в т.ч. в сфере ОВПБ.

Заседает в Брюсселе, 3 месяца – в Люксембурге.

Внутренняя организация.

Элементы структуры Совета:

1. Комитет постоянных представителей (COREPER);

2. Председатель

+

3. генеральный секретариат и его руководитель

4. рабочие группы.

COREPER.

1958 – с начала функционирования ЕЭС начал функционировать COREPER.

С 1962 существуют COREPERI(заместители) и COREPERII( постоянные представители гос-чл).

Это постоянно действующий орган.

COREPERIIрассматривает вопросы большой политической важности. В COREPERсогласие =>документы выдвигаются на повестку дня в Совете. В этом случае Совет автоматически утверждает решение. В COREPERнет единого мнения => дискуссия переносится в Совет.

Председатель Совета.

Носителями этой должности выступают не конкретные ФЛ, а гос-чл, каждое по 6 мес. Очередность устанавливается Советом единогласно.

Формирует повестку дня, устанавливает порядок рассмотрения вопросов, ставит их на голосование, подписывает принятые решения, представляет Совет перед Комиссией, Европарламентом и другими органами Союза.

Рабочие группы.

Состоят из экспертов в соответствующих областях от гос-чл и COREPER. Утверждаются COREPERили с ее согласия для выполнения определенной подготовительной работы или предварительных исследований.

Генеральный секретариат.

Больше 2500 человек, которые состоят на гражданской службе в Сообществах.

Осуществляет вспомогательные, консультативные, технические функции.

Его глава выступает в качестве Главного секретаря – Верховного представителя по вопросам ОВПБ.

Механизм принятия решений.

Совет не является постоянно действующим органом. COREPER, генеральный секретариат, рабочие группы – постоянно действуют.

Заседания Совета созываются Председателем по мере необходимости ( или по требованию COREPER или любого члена Совета).

Процесс:

1. поступивший проект решения направляется председателю.

2. председатель созывает рабочую группу по профильному вопросу.

3. рабочая группа рассматривает проект решения

• рабочая группа пришла к согласию по тексту проекта, и он включается в часть 1 повестки дня COREPERI.

• Рабочая группа не пришла к согласию по тексту проекта. И он включается в часть2 повестки дня COREPERI.