3.Состав и структура органов, принимающих мсфо и порядок их работы.
Согласно Уставу КМСФО (утверждёнными членами КМСФО 11 октября 1992 г.), членами КМСФО являются все профессиональные бухгалтерские организации, являющиеся членами Международной Федерации бухгалтеров (МФБ). Деятельность КМСФО осуществляется Правлением, при этом члены Правления не обязательно должны быть членами КМСФО.
Ниже приведены основные этапы формирования органов, вовлеченных в процесс выпуска Международных стандартов финансовой отчётности.
Комитет по МСФО был создан 29.06.1973г. представителями профессиональных организаций из 10 стран (Австрия , Канада , Франция , Германия , Япония , Мексики , Голландии , Великобритании , Ирландии , США).
В 2001г .КМСФО переименование СМСФО – независимая неправительственная профессиональная организация.
ЦЕЛИ СМСФО:
а)разработка доступных для понимания и применения стандартов , формирующих качественную , прозрачную , сравнимую информацию в финансовой отчётности с целью оказания помощи участникам мировых рынков;
б) широкое распространение стандартов и обеспечение их единообразной интерпретации;
в) работа с органами, устанавливающими национальные стандарты , достижение конвергенции национальных стандартов с МСФО;
С 1983г.членами КМСФО стали все бухгалтерские организации члены МФБ , приоритетное направление - разработка интерпретаций МСФО.
В 1997г.образован ПКИ (спорные вопросы по Бухгалтерскому учёту) . 2
В 2000г .КМСФО входило около120 организаций из более 100 стран.
В 2001г.Институт ПБ РОССИ был принят в МФБ.
В 4. 2001г.КМСФО реорганизован в СМСФО:
Попечительский совет(19 попечителей , различные регионы , бизнес):
а)назначение членов. СМСФО , КСС , КИМСФО ;
б)контроль эффективности деятельности СМСФО ;
в)обеспечение финансирования и утверждение бюджетов СМСФО.
СМСФО состоит из14чел. (на постоянной основе) , срок 3-5лет:
1) подготовка и , публикация проектов МСФО;
2)устанавливает порядок рассмотрения комментариев к МСФО ;
3)подготовка , издание МСФО.
Член совета имеет один голос , стандарт утверждается 8 голосами.
Консультативныйсовет-45челове срок полномочий- 3г.(из различных географических регионов, мнение организаций и частных лиц) 3 раза в год встречи с СМСФО.
В 12.2001г.ПКИ ( постоянный комитет интерпретаций) в КИ МФО ( в составе 12 человек экспертов по бухгалтерскому учёту ).
Интерпретации КИМСФО или IFRICобозначаются (IFRIC-1IFRIC-2).
ФАКТОРЫ,определяющие современную деятельность Правления МСФО:
а)переход на консолидированную отчётность по МСФО стран ЕС и Австралии с 2005г.;
б)в апреле 04г.завершён Проект по совершенствованию стандартов ;
в)с 01.01.2005г многие стандарты в новой редакции ;
г)04.2004г"тихий период"вступление новых стандартов отложено на год до01.01.2006г.;
д) конвергенция с национальными стандартами США ,устранение имеющихся различий;
е)расширение" отраслевой " направленности стандартов , выпуск стандартов, регулирующих учёт в отдельных отраслях.
МСФО – следует рассматривать с двух позиций:
а)как систему документов включающую:
- принципы составления и представления финансовой отчётности (рис.1.2,1.3 стр12в/у).
- стандарты МСФО с1по41и ГААП с1по5;
- учётную политику, составленную в соответствии с МСФО.
б) международные стандарты (41) , конкретный стандарт ( МСФО-1 ).
Понятие международных стандартов учёта. Некоторые особенности ведения бухгалтерского учёта в зарубежных странах.
Такие термины как «международный учет», «международные стандарты учета», «зарубежный учет», «западный учет», «общепринятые принципы учета», GAAPи им подобные широко используются в изданиях, посвященных бухгалтерскому учету и очень часто – как синонимы. Проблема заключается в том, что очень трудно, практически невозможно дать определение термину международный учет. Правильнее говорить не о международном учете, а о международных стандартах учета, либо об учете в западных странах (хотя и эта формулировка далека от идеала), в зависимости от того, что именно имеется в виду. Вообще говоря, международным можно считать любой учет, отличный от принятого у нас, и частично в силу исторической общности, в странах СНГ. Однако, следует признать и тот факт, что в силу объективных и субъективных причин ведение учета в странах СНГ и всего постсоветского пространства все более и более отдаляется друг от друга.
Несмотря на то, что зарубежный учет и отечественный учет долгое время развивались самостоятельно, основные принципы, лежащие в их основе остались неизменными со времен создания учета. Поэтому имеет смысл подробно остановиться лишь на тех их них, которые были присущи исключительно западному учету и поэтому являются в какой-то степени новыми для отечественных бухгалтеров.
Поэтому остановимся на тех сторонах учета, которые отличаются от принятой у нас практики.
В западном учете не существует стандартного плана счетов. Это означает, что перечень счетов, их названия, нумерация и.п. устанавливаются самостоятельно на каждом предприятии. План счетов в понимании западного бухгалтера это список счетов, открываемых на предприятии.
Счета в западном учете выглядят как привычные нам «самолетики», и называются Т-счетами за их сходство с этой буквой. Однако сами по себе счета не нумеруются и в учете используются только их названия. Так, западному коллеге привычнее говорить «счет учета основных средств» или «счет реализации» вместо принятой у нас стандартной нумерации счетов.
Основным документом, которым руководствуются в работе бухгалтера предприятия, является учетная политика, которая приводится в соответствие с действующим законодательством по мере необходимости. Поэтому учетная политика является серьезным документом, который разрабатывается до мелочей и описывает все аспекты деятельности предприятия, как бы малы, незначительны они не казались. Это означает, что все частные случаи какие имеют место или могут иметь место на данном предприятии подробно описываются. В этом смысле не может существовать типовой учетной политики. Тем более, что учет гораздо более вариативен, и возможностей учета в нем больше.
Также в зарубежном учете принято отличать человека, который просто ведет учетные записи от специалиста, получившего бухгалтерское образование. Так, например, учет реализации может вестись и не специалистом. В его функции входит простая регистрация фактов хозяйственной деятельности. Этих людей называют счетоводами – bookkeepers. Счетоводы предоставляют отчетность бухгалтерам – accountants – для дальнейшего оформления в виде отчетности. В функции бухгалтера входит составить отчетность в соответствии с принятыми стандартами. Например, учесть резервы по сомнительным долгам, провести консолидацию и т.п. Для бухгалтеров, подписывающих отчетность, как правило, обязательно членство в профессиональных организациях. Поэтому профессия бухгалтера является престижной и уважаемой.
Во многих странах, прежде всего англоязычных, существует особая форма предприятия – партнёрство, учёт и представление отчётности в которой существенно отличается от привычных форм ведения учёта у индивидуального предпринимателя и у юридического лица. Учёт в партнёрстве является своего рода гибридом названных форм. Поскольку эта форма предприятия очень распространена, бухгалтера должны уметь представлять отчётность и вести учёт на такого рода предприятиях.
Техника ведения учёта может отличаться от привычной российским специалистам, в частности, широко распространены методы неполных записей и «подвешенных счетов», а также некоторые другие.
Разработка и принятие стандартов МСФО
Этапы подготовительнойПроцедура создания стандарта
работы учёта
- Выбор объекта стандартизации - Проект положения о принципах стандарта - Комментарий к выбранным принципам
- Определение содержания работы - Общественные слушания и опытное исследование (апробация)
- Изучение научных разработок и Заключительное Положение о Стандарте
тестирование практических решений - Проект международного стандарта
- Анализ собранного материала о - Публикация . Ввод в действие
принципах
1973г. - соглашением профессиональных бухгалтерских организаций Канады, Австралии, Франции, Германии, Японии, Мексики, Нидерландов (Голландии), Объединенного Королевства (Великобритании) и Ирландии, США основан Комитет по Международным стандартам финансовой отчётности (КМСФО).
1981г. – Правление КМСФО учредило Международную Консультативную Группу, состоящую из представителей организаций-разработчиков и пользователей финансовой отчетности, биржевых организаций и организаций, связанных с обращением ценных бумаг, а также представителей или наблюдателей агентств по развитию, органов, которые выпускают стандарты и межправительственных организаций.
1982г. – внесены изменения в первоначальное соглашение и подписан Устав КМСФО.
1983г. - членами КМСФО становятся все профессиональные бухгалтерские организации – члены Международной Федерации бухгалтеров (МФБ - International Federation of Accountants (IFAC)).
1995г. – КМСФО учреждён международный консультативный (наблюдательный) совет.
1998г. – Стратегическая рабочая группа КМСФО опубликовала Дискуссионный документ, касающийся структурирования МСФО на будущее, где были выдвинуты предложения по изменению структуры КМСФО для XXI века.
1999г. – в 103 странах насчитывалось 142 члена комитета, представляющих более чем 2 миллиона бухгалтеров и аудиторов.
Несмотря на то, что КМСФО является, пожалуй, самой представительной профессиональной бухгалтерской организаций в мире, использование МСФО является добровольным. Как сказано в п.19 Предисловия к МСФО, «Отдельно, ни КМСФО, ни бухгалтерская организация не имеет полномочий вводить международное соглашение или требовать соблюдения Международных стандартов финансовой отчётности. Успех усилий КМСФО зависит от признания и поддержки его работы со стороны многих заинтересованных групп, действующих в рамках их собственной юрисдикции. В большинстве стран мира бухгалтерские организации имеют престиж и положение, которые играют огромную роль в этих усилиях».
Этим объясняются отличия в подходах стран к использованию IAS. В ряде стран (среди которых, например, Грузия) решили не разрабатывать собственные национальные стандарты и приняли IAS в качестве национальных. В ряде стран (например, в Великобритании и США) решено использовать собственные национальные стандарты, но предусмотрена возможность использовать в ряде случаев и международные. В большинстве стран международные стандарты приняты за основу, и на их основе разрабатываются национальные. Очевидно, что по этому пути развивается и отечественный учет.
4.Перспективы применения МСФО в РФ.
Совершенствованиероссийской системы управления бухгалтерского учёта,
обусловлено переходом РФ к принципиально новым экономическим отношениям, выходом на международный уровень экономических отношений, прежняя система бухгалтерского учёта, не отвечала современным требованиям ( информированности).
1) Периодплановой экономики- сохранность и эффективность использования госсобствености;
- государственное регулирование учёта, путем принятия обязательных нормативных документов;
- полная стандартизация и унификация учётных процедур и учётных документов;
- единая система бухгалтерской отчётности.
2) Переходныйпериод реформирования– июнь 1989г. Центр ООН по ТНК Торгово- промышленная палата СССР провели семинар по проблемам учёта на совместных предприятиях.
Официальное начало реформирования учёта - Государственная Программа перехода РФ на принятую в международной практике систему учёта и статистики в соответствии с требованиями раз- вития рыночной экономики ,утвержденнаяПостановлением ВС РФ 23.10.1992г., № 3708-1.
В1994г. Методологический Советпо б/У при МФ РФ принял "Программу реформирования системы бухгалтерского учёта, переход на МСФО до "2000г."
В1996г. принят Ф З "О бухгалтерском учёте" № 129 – ФЗ от 21.11.1996г. , ПБУ 1- 4.
В 1997г. Президентский совет ИПБ, МС по б/у при МФ РФ приняли "Концепцию бухгалтерского учёта в рыночной экономике России" 29.12.1997г.
К1998г.-ясно, что документ 1994г. необходимо доработать:
1)отставание существующей законодательной базы;
2 )противоречия между НК, ГК , ФЗ "Об/у" ;
3 )нестабильность экономической ситуации ;
4)гиперинфляция;
5)недостаток квалифицированных кадров.
3) Периодпостроения системыбухгалтерского учёта, отвечающей требованиям рыночной экономики.
ПП РФ 06.03.1998г.№ 283 утверждёна " Программа реформирования бухгалтерского учёта, в соответствии с МСФО"
Совершенствование:
а)обновление нормативной базы (20 ПБУ; методическое обеспечение- новое Положение по ведению бухгалтерского учёта, и бухгалтерской отчётности, План счетов и др., взвешенное использование МСФО в национальном регулировании);
б) становление бухгалтерской профессии (ИПБР, в 2001г. принят в МФБ);
в) повышение квалификации бухгалтерских кадров (новый стандарт ВО, программы обучения и повышения квалификации, 400 учебно – методических центров).
Переход к систематической работе с организациями:
- Комитетом по МСФО;
- Международной федерации бухгалтеров ;
- Комитету по торговле и развитию ;
ООН (секция по бухгалтерскому учёту)
организация экономического сотрудничества.
Введено чёткое определение:
Учёт:- бухгалтерский (финансовый) (инвентарный);
- налоговый;
-управленческий. Новый этап реформирования – "Концепция развития бухгалтерского учёта и отчётности в РФ на среднесрочную перспективу", разработана по решению правительства ,утверждена ПриказомМФРФ № 180 от 01. 07. 2004г., осуществляется по специальным правилам
1) 2004 - 2007г.г.-обязательный переход на МСФО консолидированной финансовой отчётности, общественно значимых хозяйствующих субъектов, кроме тех, чьи ценные бумаги обращаются на фондовых рынках других стран, отчитываются по иным, признаваемым стандартам.
2) 2008 – 2010 г.г.-обязательный перевод на МСФО консолидированной финансовой отчётности других хозяйствующих субъектов, включая общественно значимые ценные бумаги, которые обращаются на фондовых рынках других стран.Направлениядальнейшего развития - повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учёте и бухгалтерской (финансовой) отчётности:
- создание инфраструктуры применения МСФО;
- изменение системы регулирования бухгалтерского учёта, и отчётности; - усиление контроля качества отчётности; - существенное повышение квалификации специалистов, занятых организацией и ведением бухгалтерского учёта, и отчётности, аудитом бухгалтерской ( финансовой) отчётности, а также пользователей и бухгалтерской ( финансовой) отчётности :