1.3.Структура системы налоговых органов России и выполняемые функции на разных уровнях.

Система управления налогообложением в РФ представляет собой единую централизованную структуру, построенную по иерархическому принципу.

Единая система налоговых органов состоит из Федеральной налоговой службы (ФНС России) Министерства финансов РФ и его территориальных органов. Структура министерства имеет три уровня: федеральный, региональный и местный.

Федеральный уровень представлен Центральным аппаратом Федеральной налоговой службы РФ.

Региональный уровень - управлениями ФНС России .

Третий уровень (муниципальный- местный) представлен инспекциями Службы по районам, городам без районного деления, инспекциями межрайонного уровня.

ФНС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства России о налогах и сборах, правильностью исчисления, и их взымания, полнотой и своевременностью внесения всех платежей в бюджет.

Система нормативных правовых актов по вопросам налогообложения призвана регулировать систему общественных отношений, возникающих по поводу установления, ведения, взимания налогов, осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов и привлечения к ответственности за совершение на­логового правонарушения. Эти отношения носят имущественный ха­рактер, поскольку налоги, пени, штрафы всегда взимаются в виде денежных средств, а каждый налог имеет свое эко­номическое основание — имущество, доход, стоимость то­варов. Однако в отличие от имущественных отношений, регулируемых гражданским законодательством, характе­ризуемых равноправием их участников, налоговым отно­шениям всегда свойственно неравенство, основанное на правовых предписаниях государства. Основными объектами налогообложения являются доходы (прибыль), стоимость товаров и услуг, добавленная стоимость продук­ции, акцизы, имущество, операции с ценными бумагами, пользова­ние природными ресурсами.

Эти задачи дифференцированы по уровням управления. Так, на первом, федеральном, уровне решаются задачи:

• Учета налогоплательщиков по категориям, территориям, видам налогообложения, роду деятельности;

• Учета поступления налогов по категориям налогоплательщиков, территориям, видам налогов, видам деятельности;

• Анализа динамики поступления налогов;

• Ведения государственного реестра налогоплательщиков (ЕГРН);

• Совершенствования системы налогообложения.

Налоговые органы второго уровня фактически выполняют учетные и контрольные функции федеральных органов, но в масштабах региона.

Непосредственное взаимодействие с налогоплательщиками осуществляется на 3-ем уровне - в налоговых инспекциях районов городов и районных центров, чем и определяется объем задач, решаемых на нем, в том числе:

• постановка на учет и снятие с учета налогоплательщиков и их имущества;

• ведение государственных карточек и реестров налогоплательщиков;

• контроль за своевременностью поступления платежей и отчетной документации;

• обеспечение правильности платежей;

• регистрация и учет штрафных санкций, выставление требований на безусловное погашение задолженностей перед бюджетом;

• информирование налогоплательщиков по законодательным актам и их разъяснение;

• оказание информационных услуг налогоплательщикам и органам власти и т.п.