Аналитическая записка Введение

Существуют значительные разночтения в интерпретации термина элита, как в классической, так и в современной политической науке. Однако сколь существенно ни расходились бы определения этого феномена, общим знаменателем практически всех определений является представление об избранности определяемой этой категорией лиц. Одни исследователи полагают, что подлинность элиты обусловлена знатностью происхождения, другие причисляют к этой категории наиболее состоятельных, третьи – наиболее одаренных: вхождение в элиту есть функция личных заслуг и достоинств.

Политическую элиту можно определить как внутренне сплоченную социальную общность, являющуюся субъектом принятия важнейших стратегических решений и обладающую необходимым для этого ресурсным потенциалом.

Важнейшая функция элиты, конституирующая ее видообразующий признак, – принятие стратегических решений и обеспечение трансляции принятых решений на уровень массового сознания. Властную вертикаль современного общества можно представить в виде трехуровневой пирамиды:

• высший уровень занимает правящая элита (элиты);

• средний уровень – политические группы, осуществляющие трансляцию принимаемых «наверху» решений (облик этих групп различен в зависимости от специфики социума и особенностей исторического развития);

• основание пирамиды составляют массы населения, выступающие объектом управления.

Возможность влияния массовых групп на вершину власти определяется параметрами политического развития (особенности политической культуры, исторические традиции политического развития, тип политического режима и т.п.). Так, очевидно, что в странах с демократическими традициями возможности влияния общественного мнения на власть существенно шире, чем в государствах, а авторитарным прошлым.

Воздействие элитных групп на внеэлитные слои не безгранично; конфигурация демаркационной линии «элита – массы» определяется многообразными факторами – конкретной расстановкой политических сил в обществе, спецификой политической культуры, типом политического лидерства и т.д. Пороговые значения воздействия элитных групп на внеэлитные определяются неприкосновенностью сакральных ценностей внеэлитных групп в традиционалистском обществе и жизненными экономическими интересами в обществе модернизированном

1. Политическая элита Республики Беларусь.

Процесс формирования политической элиты Республики Беларусь характеризуется рядом особенностей, предопределенных спецификой развития государственности и политических процессов в Беларуси. Во время вхождения страны в состав Советского Союза, наиболее талантливые представители белорусской элиты, продвигаясь по службе, уезжали работать в Москву в центральные органы союзного управления, что весьма негативно влияло на формирование национальной элиты. Вместе с обретением независимости в стране начался процесс формирования новой политической элиты, который продолжается и в настоящее время. Прежние управленцы – партийно-административная номенклатура (формальная элита), привыкшие получать власть по решению вышестоящего начальства, стали оттесняться на второй план наиболее активными представителями новой, нарождающейся политической элиты. Ведущей тенденцией в формировании новой элиты стала региональная структуризация. В политической жизни стали выделяться группы выходцев из западных, восточных областей и из столичного региона. Это во многом обусловлено тем, что с поражением советского строя в Беларуси не оказалось новой мощной силы (класса, социальной группы), которая смогла бы выполнить роль республиканского социального лидера, способного сформировать собственную политическую элиту. Процесс формирования политической элиты также осложняется отсутствием в стране сильных, влиятельных политических партий, пользующихся массовой поддержкой населения.

Особенности политической элиты Республики Беларусь:

• неустойчивость позиций и частая сменяемость политиков, реально обеспечивающих функционирование президентской власти;

• аномальное стремление правящей элиты к верховенству в политической жизни общества;

• неудовлетворительное владение методами политического диалога, консенсусными технологиями властвования;

• нестабильность руководящего состава центральных и местных органов исполнительной власти;

• «непрозрачность» процесса подбора и выдвижения кандидатов на государственные должности;

• углубляющееся размежевание между «правящей» и оппозиционной элитами по вопросам модернизации общества;

• нетерпимость господствующей элиты к соревновательности и конкуренции в политическом процессе;

• невысокий авторитет и профессионализм, неэффективное идеологическое, духовно-нравственное воздействие на общественное сознание государственных деятелей;

• неадекватный запросам общества «инновационный» и «консолидирующий» потенциал политических лидеров;

• приверженность правящей элиты консерватизму, советским административно-командным методам государственного управления.

Основные группы политической элиты Республики Беларусь:

1. «высшая государственная» элита,

2. «белорусская национальная» элита,

3. «прозападная» элита,

4. «пророссийская» элита,

5. «неопределившаяся номенклатура».