Тема 9 ГМФ

основе, для выполнения терр. программ ОМС

5)осуществляет совместно с терр. ФОМС контроль за рациональным использованием финансовых средств в системе ОМС, в том числе путем проведения соотв. ревизий и целевых проверок

6)осуществляет в пределах своей компетенции организационно-методическую деятельность по обеспечению функционирования системы ОМС

7)вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам ОМС

8)участвует в разработке базовой программы ОМС граждан

9)осуществляет сбор и анализ информации, в том числе о финансовых средствах системы ОМС, и представляет соотв. материалы в Министерство здравоохранения и социального развития РФ

10)ежегодно представляет в Министерство здравоохранения и социального

развития РФ проекты фед. законов о бюджете ФФОМС на ОФГ и плановый период и о его исполнении за отчетный фин год.

Тариф страхового взноса - размер страхового взноса на единицу измерения базы для

Территориальные органы Пенсионного фонда РФ и терр. органы Фонда социального страхования РФи проводят выездные проверки плательщиков страховых взносов совместно на основании разрабатываемых указанными органами ежегодных планов выездных проверок плательщиков страховых взносов.

.Они вправе проводить проверки банков в целях контроля за выполнением ими обязанностей,

Стя 58. Пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2019 годов

1) для сельскохоз. товаропроизводителей, для организаций народных художественных промыслов и семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской 2) для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих единый сельскохоз.;

3) для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные

вознаграждения физическим лицам, являющимся инвалидами I, II или III группы, -; 4) для хозяйственных обществ, созданных после 13 августа 2009 года бюджетными научными учреждениями в соответствии с Фед. законом от 23 августа 1996 года N 127ФЗ "О науке и гос. научно-технической политике" и образовательными учреждениями высшего профессионального образования 8) для организаций и индив. предпринимателей, применяющих упрощенную систему

ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования;

деятельность, связанная с производством, прокатом и показом фильмов;

деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа (за исключением деятельности клубов); музеев и охрана исторических мест и зданий;

.

В2011 - 2019 годах выпадающие доходы бюджетов гос. внебюджетных фондов компенсируются за счет межбюджетных трансфертов из фед. бюджета, предоставляемых бюджетам Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Фед. фонда обязательного медицинского страхования

Вчастности, для организаций, получивших статус участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Фед. законом "Об инновационном центре "Сколково": взносы только в Пенсионный фонд РФ - 14,0 %. В другие фонды – 0%

6. Зарубежный опыт функционирования внебюджетных (специальных) фондов в системе социального страхования.

К специальным фондам относятся различные автономные и присоединенные бюджеты, внебюджетные фонды, специальные сметы и счета. Они выполняют экономические и социальные функции. Используя средства этих фондов, государство может вмешиваться в процесс производства, предоставлять субсидии и кредиты предприятиям, а также внешние займы, оказывать социальные услуги населению.

Во Франции специальные фонды примерно равны госбюджету страны.

В Японии из специальных фондов финансируется более половины государственных расходов.

В Великобритании – треть.

Эти фонды имеют целевой характер.

Фонд социального страхования – для выплат пенсий и пособий застрахованным. Кредитные фонды – для предоставления ссуд предпринимателям или

другим странам.

Однако в некоторых фондах вид расходов не всегда точно определен.

ВВеликобритании фонд Главного казначея (министра финансов) создается за счет остатков фондов министерств и ведомств с целью поддержки равновесия во всех фондах.

ВЯпонии имеется специальный счет, осуществляющий перераспределение налоговых поступлений. Часть налоговых доходов государственного бюджета концентрируется на этом счете и в зависимости от потребностей направляется в местные бюджеты.

Классификация фондов.

1.Государственные и местные

Первые находятся в распоряжении центрального правительства. Это наиболее важные фонды: инвестиционные, валютные, социального страхования и др.

У местных органов наиболее крупными являются заемные фонды. В Великобритании они используются для финансирования капвложений.

2. В зависимости от целей использования:

1) Экономические фонды - для регулирования хоз. жизни: инвестиционные, конъюнктурные. Используются для финансирования частных компаний и малорентабельных государственных предприятий в форме безвозмездных субсидий и

региональные специальные фонды агентства экономического развития, которые оказывают компаниям финансовую поддержку.

Во Франции – Фонд экономического и социального развития, формируемый в основном, за счет займов, размещаемых на рынке ссудных капиталов, а также отчислений из бюджета. Фонд финансирует инвестиционные программы, а также планы регионального развития, размещения производительных сил в стране, переквалификации. Предоставляются безвозвратные ссуды и долгосрочные займы предприятиям, осуществляющим инвестиции в соответствует с общегосуд программой развития.

В Японии – 1) инвестиционный бюджет, или программа государственных инвестиций и займов. Представляет собой смету субсидий и кредитов государства общественным корпорациям. Его объем достигает половины госбюджета. Формируется

он из средств сберегательных, страховых, пенсионных и других доверительных фондов. Используется для финансирования госсектора в форме безвозвратных субсидий и льготных кредитов. Госкорпорации создают благоприятные условия для функционирования частного капитала с помощью низких цен и тарифов.

2) специальные счета (автономные бюджеты центрального правительства и местных властей).

2) Научно-исследовательские фонды – для финансирования поддержки:

научных исследований в промышленности, строительстве, а также содержание государственных научных центров, занятых фундаментальными исследованиями.

В США – Национальный научный фонд и Научный фонд бюро стандартов. Первый формируется за счет поступлений из федерального бюджета, отчислений от прибыли промышленных предприятий, а также взносов университетов и колледжей. Финансируются программы в области фундаментальных исследованный, на премии ученым за научные достижения, строительство научных центров, подготовку кадров.

Второй фонд предоставляет средства компаниям, проводящим эксперименты, и доводит научные исследования до их промышленного и сельскохозяйственного использования.

В Великобритании Фонд национальной корпорации по развитию исследований имеет самостоятельный баланс и не зависит от госбюджета. формируется за счет доходов от продажи лицензий на право использования изобретений. Государство предоставляет Фонду бессрочные авансы и ежегодные субсидии. Он финансирует: капвложения частных предприятий, занимающихся разработкой проблем и внедрением результатов в производство; исследования, проводимые в лабораториях университетов, национальных и частных компаниях, и доводит их до промышленного освоения.

3) Кредитные фонды – это ресурсы, находящиеся в распоряжении государственных банков, сберегательных касс, других кредитных учреждений, они предоставляются на условиях возврата и платности. Преимущественным правом пользования такими фондами обладают юридические лица, выполняющие государственные заказы или работающие в соответствии с государственными программами развития страны.

Во Франции –это фонды Банка Франции, Банка внешней торговли, депозитносохранной кассы.

В США - это кредитные фонды, осуществляющие программы в сельском хозяйстве, жилищном строительстве и внешнеэкономических связях. Фонд Экспортноимпортного банка США выдает кредиты (до 15-20 лет) американским экспортным компаниям, а также предоставляет гарантии по экспортным кредитам частных банков (в пределах 30-60% суммы кредита) . Основным источником ресурсов банка являются собственные средства и займы.

ВЯпонии – это фонды финансовых корпораций и фонды специальных банков. Они предоставляют займы под умеренные проценты с целью финансирования «рискованных предприятий», или оказания помощи тем компаниям, которые не имеют доступа к другим источникам кредита.

4) Социальные фонды – ресурсы для оказания социальных услуг населению. Эти фонды формируются за счет: страховых взносов застрахованных; страховых взносов предпринимателей; субсидий государства.

Взносы застрахованных означают прямой вычет из их доходов. в большинстве стран ставки устанавливаются в процентах независимо от величины дохода. При этом предусматривается годовая максимальная сумма взноса или максимальный доход, к которому применяется ставка.

ВФРГ страховые ставки одинаковы для застрахованных и предпринимателей. Во Франции и Великобритании – разные.

Вбольшинстве стран ставки для застрахованных устанавливаются в процентах к доходу, а для предпринимателей - к заранее определенной максимальной валовой зарплате. Поэтому чем выше доля квалифицированных работников в компании, чем выше их зарплата, тем меньше отчисляют они в социальные фонды. Крупные компании платят относительно меньше в социальные фонды. Взносы предпринимателей приравниваются к издержкам производства и возмещаются им в виде повышенных цен на товары. В странах действует либо один взнос по всем видам страхования (Великобритания) либо несколько (ФРГ), уплата которых дает право на соотв. виды социальных услуг.

ВСША одинаковые ставки – 6,2% на социальное обеспечение и 1,4% на бесплатную мед помощь. Предприниматели отчисляют еще и на пособия по безработице – 0,8%. Большое количество фондов находятся в разном административном подчинении. Самыми крупными являются три общенациональных фонда: страхования по старости, инвалидности и на случай потери кормильца; страхования государственных служащих; помощи нуждающимся.

ВГермании одинаковые ставки. Однако отдельно для фонда пенсионного страхования, фонда страхования по болезни, фонда страхования от несчастных случаев.

Автономные фонды охватывают отдельные виды страхования – фонд пенсионного страхования рабочих и служащих, фонд страхования по болезни, фонд страхования по безработице и др.

ВВеликобритании два основных социальных фонда: фонд национального страхования и пенсионные фонды государственных предприятий.

ВЯпонии 4 крупных фонда: фонд страхования здоровья; фонд национальных пенсий; фонд страхования от производственного травматизма; фонд страхования от безработицы.

Во Франции – фонд страхования по болезни, инвалидности, материнству; пенсионный фонд; фонд помощи семьям; национальный фонд помощи безработным.

5) Межгосударственные фонды

МВФ для урегулирования международной ликвидности в целях равновесия платежного баланса.

Мировой банк – предоставляет долгосрочные кредиты для расширения производственных мощностей под гарантию правительства стран-членов.