3. Порядок принятия, изменения и отмены Конституции в зарубежных странах

Принятие и изменение конституции.

Способы принятия:

1. Октроирование (дарование) конституции.

А. Метрополия дарит колонии (например, Россия Польше, Великобритания своим колониям)

Б. Монарх народу (Оман, Катар, Саудовская Аравия, Бельгия, Норвегия).

2. Принятие учредительным собранием - органом, который формируется народом специально для разработки и принятия конституции. Выполнив свою задачу и передав конституцию на референдум, учредительное собрание самораспускается. Это самый демократичный, но длительный и затратный способ, поэтому применяется крайне редко (США - конвенты; Болгария - Великое Народное Собрание; Россия - Конституционное собрание).

Парламент:

- высший орган

- представительный

- законодательный

Учредительное собрание:

- высший орган

- представительный

- законодательный

Таким образом, можно сделать вывод, что парламент и учредительное собрание одно и то же.

3. Принятие парламентом. При этом принятие конституции отличается от обычного законодательного процесса:

А. Субъектам законодательной инициативы (всегда глава государства, парламент, правительство и народ);

Б. Нередко предусмотрен двойной вотум:

- простой: дважды обсуждение и принятие новой конституции или поправок к действующей осуществляется одним составом парламента, но через определенный промежуток времени (Греция - через месяц, Италия - через три, Украина - через каникулы и т.д.)

- сложный: второе обсуждение и голосование осуществляет новый состав парламента (Бельгия, Испания, Финляндия)

В. Для принятия новой конституции или поправки требуется квалифицированное большинство голосов (обычно 2/3, но в Италии - 3/5, Финляндии - 5/6 и т.д.);

Г. В федерациях - для вступления новой конституции в силу или поправки в действующую необходима их ратификация парламентами установленного количества субъектов (обычно 1/2, в РФ - 2/3, США - 3/4);

Д. После принятия новой конституции или поправки ее выносят на референдум.

Практически во всех странах конституции содержат разделы, которые нельзя менять: о форме правления, о форме государственного устройства, о границах, о правах и свободах и т.д. В Бельгии запрещен полный пересмотр конституции, т.е. новую конституцию принимать нельзя.

А. Путем замены старых положений новыми (или прибавления к действующим положениям новых);

Б. Добавление новых положений к прежнему тексту без формального изъятия последнего (США, Венесуэла).

Если в стране предусмотрен усложненный порядок принятия и изменения конституции, то ее конституция называется жесткой (США 1787, Япония 1947, Дания 1953).

Если поправки вносят путем принятия обычного закона, конституция называется гибкой (Великобритания, Новая Зеландия, Израиль, Австралия).

В России, Индии и Мальте конституция комбинированная, т.к. разные разделы меняются различными способами.

4. Недемократические способы:

1. Принятие на референдуме(утверждать и принимать на референдуме-разница). Мьянма и Эфиопия. ЦК в Гане, Гвинея; съезд партии - Замбия, Ангола.

2. Военными властями, провозгласившими переход к мирному гражданскому правлению после военного переворота.

4. Виды Конституций в зарубежных странах

Виды конституций:

I. По форме:

1. Писаная

2. Неписаная

3. Частично-писаная (Великобритания)

Великобритания - конституция состоит из нескольких актов, имеющих конституционное значение, в этой стране около 400 актов(писаные), судебные прецеденты(писаные), конституционное-правовые обычаи (неписаные)

1. Кодифицированные

2. Некодифицированные

II. По времени действия:

1. Постоянные (срок действия не оговорен, чем дольше, тем лучше)

2. Временные (оговорен срок действия или указано событие, по наступлении которого конституция перестает действовать, заменяется на новую: Китай – до полного построения социализма)

III. По времени принятия:

1. Старая (приняты до 1 мировой войны, до 20-х гг. прошлого века). Причины появления:

А. Преследует цель ограничить абсолютизм и допустить к власти буржуазию;

Б. Закрепляет естественные права;

В. Вводит парламентаризм (высокие цензы!, цель конституции - допустить буржуазию к власти, и все цензы направлены на эту цель);

Г. Провозглашают принцип разделения властей;

Д. Устанавливают либо республиканскую форму правления, либо парламентарную монархию;

Е. Провозглашают священность и неприкосновенность частной собственности.

Примеры: США 1787 г., Бельгия 1831 г., Люксембург 1868 г.