книги / Экономика и менеджмент горного производства. Основы экономики горного производства
.pdfОВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ГЛ А В А ГОРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
С ИХ ВНЕШНЕЙ СРЕДОЙ
Все в мире взаимосвязано и взаимоукручено.
Неизвестный автор
данной главе рассмотрена та внешняя среда, в которой функ Вционирует горная компания и ее предприятия. Вы увидите, что понятие "внешняя среда" состоит из множества компонентов, с которыми любая
компания тесно взаимодействует и во многом зависит от них.
Связи между конкурентами и взаимная зависимость предприятия, отрасли и их внешней среды показаны на примере угольной и газовой отраслей ТЭКа. Изложены принципы согласованного развития этих отраслей на ближнюю и дальнюю перспек тиву. Показано, насколько сложны взаимные влияния новых технологий, объемов финансирования и экологических ограничений и как сильно они отражаются на структуре ТЭКа будущего, а в конечном счете - на судьбах отдельных отраслей и предприятий.
Изложены принципы и формы государственного регулирования деятельности горных компаний и поддержки горных предприятий, включая денежные дотации.
9.1. ВНЕШНЯЯ СРЕДА ГОРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
Выше уже говорилось о том, насколько сильное воздействие на экономику предприятия оказывают факторы внешней среды (понятие внешней среды здесь трактуется в максимально широ ком виде и включает, в частности, условия рынка и области го сударственного регулирования хозяйственных процессов).
Многие из этих сильных воздействий на сегодняшний день еще не поддаются строгой численной оценке. Наиболее применимыми в таких случаях обычно считают модели имитационного типа, изо бражаемые в виде довольно сложных блок-схем. Такие модели на правлены на возможно более точное отображение структурных элементов исследуемого объекта или процесса и чисто качест венную оценку их воздействий. Обычно модели имитационного типа используют на первом этапе, перед последующими, более детализированными исследованиями рассматриваемой проблемы.
Модель, предлагаемая на рис. 9.1, отражает сильно разветв ленную систему воздействий внешней среды на хозяйственную
и инвестиционную деятельность угольной компании. Сама ком пания показана в центре схемы в виде двух блоков: 10 и 11. Внешняя среда "жизнедеятельности" компании охарактеризова на девятью включенными в модель блоками с 1 по 9. В модели отражено около 50 наиболее сильных воздействий и взаимодей ствий факторов внешней среды с экономической деятельностью угольной компании.
Кфакторам внешней среды акционерного общества (точнее,
кгруппам однородных факторов) отнесены: состояние отечест
венного (1) и мирового (2) угольных рынков; природные усло вия, величина и качество угольных запасов в недрах, а также состояние прочих элементов окружающей природной среды — земель, вод, атмосферы (3); техника и технология (4); социаль ные условия (5); действующая система законодательства и ее тре бования (6); состояние рынка труда (7); действенность существу ющей организации управления народным хозяйством (8); возмож ности и условия привлечения инвестиционных источников (9).
Стрелками, соединяющими отдельные блоки, показаны наи более существенные влияния, оказываемые факторами данной
Рис. 9.1. Модель воздействий факторов внешней среды (блоки 1—9) на дея тельность угольного АО (блоки 10 и 11)
группы на показатели и деятельность предприятия. Аналогично изображены взаимодействия отдельных групп факторов между собой. В модели отражены только важнейшие взаимодействия
между факторами внешней среды.
Ниже дано последовательное описание отражаемых моделью видов воздействий. При этом каждому конкретному виду воз действий присвоен двузначный порядковый номер, первая циф ра которого означает влияющий, а вторая - подвергаемый это му влиянию блоки.
Модель системы взаимодействий (см. рис. 9.1) описывается следующим образом.
1. Внутренний рынок угля влияет на всю деятельность уголь ного АО (1 -> 10), предъявляя конкретные требования к конку рентоспособности компании и стимулируя проведение мер по ее повышению. Влияет на выбор направлений технического развития, наиболее отвечающих этой цели (1 -» 4), определяет величину природных ресурсов угля, которые могут быть при знаны эффективными в условиях 'имеющегося спроса на уголь
(1 - > 3 ).
2. Мировой рынок угля влияет на развитие внутреннего угольного рынка России. Оказывает влияние на возможности получения компанией валюты за экспортируемую продукцию (2 -> 10.1); влияет на выбор мест территориального расположе ния предприятий компании (2 -> 10.2) и акцентирует внимание компании-экспортера на качестве товарного угля (2 -> 10.3). Влияет на готовность отечественных и зарубежных обладателей капитала вкладывать его в развитие российских угольных пред приятий (2 -» 6). Определяет направления и объемы работ по созданию новых технических средств угледобычи (2 —> 1.1) и/или топливосбережения (2 -» 1.2).
Условия рыночной среды горно-добывающей компании мо гут быть достаточно полно охарактеризованы посредством сле дующих специфических характеристик:
•размеры рынка. Большие рынки привлекают и более круп ных новых конкурентов;
•темпы роста рынка. Быстро растущий рынок облегчает про никновение на него новых конкурентов, а отсутствие роста приводит к вытеснению с него слабых компаний;
•излишки или нехватка мощностей. Излишние производст
венные мощности приводят к падению цен и прибылей, и на оборот;
•прибыльность отрасли. Высокая прибыльность способству ет появлению на рынке новых компаний, низкая —сокращению
их числа. Так, большинство угольных предприятий в настоящее время убыточны;
•препятствия для выхода на рынок или ухода с рынка. Вы сокие барьеры защищают позиции компаний, уже действующих на рынке, низкие —делают их позиции уязвимыми со стороны фирм-новичков;
•темпы технологических замен. Быстрые темпы техниче
ского прогресса отрасли повышают риск досрочного морального износа технических средств и риск их недоамортизации;
• условия инвестиционного рынка. Дефицит денежных средств, более жесткие условия и ограниченные возможности получения капитала повышают риск использования внешних инвестици онных источников и снижают готовность компаний к проведе нию активной инвестиционной политики. На сегодняшний день и близкую перспективу общий дефицит инвестиционных средств в стране остается крайне острым, а готовность зарубеж ных владельцев капитала к инвестированию их в угольную рос сийскую отрасль —пока минимальна;
• вертикальная интеграция. Слияние взаимосвязанных про изводств в единую вертикально интегрированную компанию может повышать устойчивость и рыночную конкурентоспособ ность компаний;
• масштабы производства продукции. Крупномасштабные производства имеют более низкий уровень себестоимости и бо лее конкурентоспособны на рынке сбыта своей продукции.
Условия конкуренции на рынке потребителей углей региона относятся к числу важнейших, а порой —решающих факторов внешней среды компании. Судьба угольной компании зависит в конечном счете от того, насколько жизнеспособна ее экономика в сравнении с конкурентами на данном продуктовом рынке. Чтобы существовать в достаточно зрелой рыночной системе хо зяйствования, компания должна иметь не просто хорошие экономические показатели, а должна быть именно конкурен тоспособной. Эта конкурентоспособность определяется, в ос новном, параметрами системы "цена —качество —условия по ставок".
3.Природные ресурсы угля н природные условия их залегания
икачества оказывают прямое влияние на уровни капитальных и текущих затрат по добыче угля (3 -> 11.1) и минимально необ
ходимую цену на уголь (3 -> 11.2). Предопределяют выбор тех нических средств, наиболее приемлемых для данных горно производственных условий (3 -> 4). Местоположение угольных запасов задано природой и играет важную роль при размещении предприятий угольной промышленности. При выборе места расположения новых угледобывающих предприятий компания учитывает дальность перевозок добываемого угля до потребите ля и зависящие от нее транспортные расходы (3 -> 10).
4. Техника и технология. Этот фактор оказывает сильнейшие прямые влияния на уровни важнейших экономических показа телей угольных компаний: себестоимость добычи угля (4 -> 11.1), фондоемкость (4 -» 11.2), цену 1 т угля (4 -> 11.3), по казатели эффективности мер по устранению "узких мест" пред приятия (4 -> 11.4). Специализированные технические средства позволяют полнее разрабатывать природные запасы угля, рас ширяя области эффективной разработки тех запасов, которые ранее считались неэффективными (4 —> 3.1), и способствуя бо лее полной отработке лучшей их части (4 -> 3.2). Развитие гор ной техники и технологии оказывает сильное влияние на со хранность окружающей природной среды, увеличивая или сни жая вредные воздействия на нее (4 —►3.3). Развитость техноло гий топливосбережения у потребителей угля оказывает влияние на величину потребностей в углях (4 —> 1 и 4 -» 2). Модерниза ция оборудования на шахтах требует дополнительных инвести ций и инвесторов (4 -> 9). Наконец, технический прогресс ока зывает разнообразные, неоднозначные воздействия на уровень
жизни и условия труда работников (4 -> 5).
5. Социальный климат. Условия, в которых проходит жизнь семей шахтеров и их трудовая деятельность, оказывают громад ное воздействие на результаты этой деятельности. Просчеты, допускавшиеся в данной области в течение многих лет, стали особенно тревожными в последнее время. В числе наиболее важных слагаемых комплексного понятия "социальный климат", в наибольшей степени влияющих на трудовую активность рабо чего коллектива угольной компании на рис. 9.1 выделены сле дующие: возможности трудоустройства в регионе проживания
(5 -> 10.1); условия труда на рабочих местах (5 |
10.2); состоя |
|
ние техники безопасности (5 |
10.3); уровень |
вознаграждения |
за труд (5 -> 10.4); степень развитости социальной инфраструк туры региона проживания (5 -> 10.5).
6. Действующее законодательство и общеполитическая обста новка в стране и регионе. Действующие законоположения и нор мативные акты регулируют: цели и приоритетные направления развития отраслей (6 -> 10.1); общие принципы системы воз награждений за труд (6 —» 10.2); предписания по обязательному соблюдению всеми предприятиями социальных (6 -> 5) и эко логических (6 —>■10.3) требований и нормативов. Наличие зако нодательных гарантий инвесторам является непременным усло вием вложения ими средств в любое производство (6 —> 9). Благоприятность общеполитической (социально-экономической) ситуации в стране и регионе, бесспорно, влияет на состояние российского угольного рынка (6 —> 1). Она определяет возмож ности выхода российского угля на мировой рынок (6 —> 2); ор-
ганизацию и взаимодействия различных органов и уровней управления народным хозяйством, в том числе роль, отводимую государственному регулированию (6 8).
Одна из наиболее ярких групп факторов внешней среды предприятия (компании) — это подчиненность его хозяйствен ной деятельности обширной системе законодательных ограни чений и требований, устанавливаемых органами государствен ного управления.
Цель таких вмешательств в жизнь предприятия — заставить его соблюдать требования, выражающие интересы общества в целом, невзирая на то, что это невыгодно самому предприятию. Наличие таких требований закономерно и необходимо при лю бой системе хозяйствования — и при социалистической, и при рыночной. Разными .могут быть только масштабы государствен ного вмешательства в деятельность предприятий.
В настоящее время основными направлениями государствен ного регулирования деятельности промышленно-хозяйственных угледобывающих объединений можно считать следующие:
1)систему установленных государством законодательно-пра вовых ограничений и нормативов хозяйственной деятельности (лицензирование и др.);
2)систему и ставки налогообложения предприятий и органи
заций;
3)нормативные требования и ограничения экологического характера;
4)требования социального порядка (обеспеченность соци альной инфраструктурой, помощь в трудоустройстве и т.п.);
5)ряд политических и внешнеэкономических факторов. Последнее из пяти перечисленных направлений регулирова
ния относится к сфере м а к р о э к о н о м и к и и поэтому обычно не участвует в прогнозах развития, выполняемых пред приятиями. Однако наибольшая часть самых главных условий, в рамках которых функционирует любое предприятие, прямо или косвенно задает ему именно эти решения, принимаемые на са мых верхних этажах власти. Решения о смене форм собственно сти, условиях приватизации предприятий, налогообложении, бюджетной помощи отраслям и т.д. принимают государствен ные органы управления.
7. Рынок труда. Из характеристик регионального рынка тру да, влияющих на деятельность акционерной компании, отме тим: наличие свободных трудовых ресурсов (либо уровень без работицы) в регионе (7 -> 10.1); наличие свободных рабочих мест (7 -> 10.2) и наличие возможностей использования высво бождаемых с шахт горняков для осуществления программ раз
вития региона (7 |
10.3). |
8. Организация и эффективность управления народным хозяй ством. Практика последних 10—12 лет ясно показала, насколько сильно зависит экономика и страны, и любого предприятия от качества управления и просчетов в организации управления на родным хозяйством. На рис. 9.1 выделены лишь некоторые из этих влияний: на российский и на мировой угольные рынки (8 1 и 8 -> 2) и на такие стороны деятельности АО, как мате риальное снабжение производства (8 -> 10.1), возможность ини циативных решений (8 -* 10.2) и действенность системы стиму лирования производительности труда работников (8 -» 10.3). Просчеты государственных органов управления могут явиться причиной падения уровня жизни населения и нарастающего социального протеста (8 -» 5). И наконец, неэффективная орга низация государственного управления серьезно отвращает за падных инвесторов от вложения средств в российские предпри ятия (8 -> 9).
9. Инвесторы и кредиторы. В рассматриваемой нами блоксхеме выделены следующие воздействия притока вложений в АО со стороны внешних инвесторов: техническая модернизация производства (9 -> 4); существенное улучшение технико-эконо мических показателей предприятия (9 -» 11), улучшение соци альных условий жизни и социальной инфраструктуры региона (9 -> 5).
9.2. ВЗАИМОСВЯЗИ СТРАТЕГИЙ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕЙ МСК
Макроэкономический кризис и его влияние на МСК. Длитель ный, еще до конца не преодоленный общий кризис экономики и ее неуверенное продвижение к рынку — вот суть важнейших о б щ и х в о з д е й с т в и й м а к р о э к о н о м и ч е с к о й с р е д ы на отрасли МСК в конце XX —начале XXI столетия. Ситуация тяжелая и новая, для преодоления трудностей ни вы веренных рецептов, ни практического опыта нет.
Отрасли МСК реагировали на общий кризис в макроэконо мической сфере, прежде всего, резким падением объемов про изводства в 1990-х гг. прошлого столетия. Почти полностью прекратилось воспроизводство отрабатываемых запасов (развед ка месторождений, вскрышные работы на карьерах и горно-под готовительные работы на шахтах). Ломка старой системы и формальный переход к новой происходили форсированно. Раз работка законодательно-правовых и социально-экономических основ рыночного хозяйствования угрожающе отставали. Мате риальные условия жизни ухудшались. Итогом стал небывалый
рост социальной напряженности и забастовок в горно-добываю щих регионах. Оставалась нерешенной проблема стимулирова ния притока инвестиций. В этих условиях резко деградировал (физически и морально) производственный потенциал.
Значительная часть накопившихся проблем требует реше ний на государственном уровне, другая —должна быть сфор мулирована и решена самими отраслями. Большинство этих проблем имеет фундаментальный характер и требует радикаль ных решений. А они, в условиях крайне ограниченных средств, осуществимы лишь в течение длительного периода времени и требуют тщательно разработанных программ воплощения их в жизнь.
Отрасли МСК, в силу ряда особенностей, инерционны в сво ем развитии. Экономика России выйдет из кризиса, и потреб ность в базисной минерально-сырьевой продукции существенно возрастет. Но отрасли МСК не смогут мгновенно восстановить свой ныне потерянный потенциал. Если не спрогнозировать эту ситуацию и не принять необходимые контрмеры сегодня, по следующий удар по экономике окажется недопустимо большим. Цепная реакция срывов в МСК быстро распространится на все отрасли экономики. Меры по развитию отраслей МСК на бли жайший период должны учитывать их фактическое состояние в текущем, базисном периоде, перспективы и потребности страны в целом.
Главными "болевыми точками" большинства отраслей МСК в настоящее время являются:
•неуверенность, неполнота и пробуксовывание процессов реформирования;
•снижение объемов геолого-разведочных работ и необеспе ченность горных предприятий разведанными запасами;
•недостаточность имеющихся источников необходимых ин вестиций;
•нерешенность многих проблем горного законодательства, в частности касающихся собственности на землю, рентных пла тежей, налоговой системы;
•недостаточность существующих стимулов и гарантий инве сторам;
•нерешенность многих вопросов хозяйственного взаимодей ствия отраслей МСК со смежниками (особенно с железнодо рожным транспортом), разработчиками заменителей МС, разра ботчиками технологий ресурсосбережения и потребителями.
Вцелом пока нельзя говорить о наличии глубоко разрабо
танной концепции развития МСК, как е д и н о г о к о м п л е к с а процессов воспроизводства, увязывающего в единую систему действия всех участников, смежников и потребителей
продукции по всем фазам цикла: от поиска МР до их потреб ления.
Разработка единой долгосрочной политики и стратегии разви тия МСК России — еще впереди. На сегодняшний день принци пы ее предстоящей разработки сформулированы следующим образом:
• развитие предприятий МСК будет происходить в условиях общей нормализации социально-экономической и политиче ской обстановки в стране и постепенно укрепляющейся р ы- н о ч н о й с и с т е м ы х о з я й с т в о в а н и я ;
•восстановление разрушенного кризисом шахтного и карь ерного фонда предприятий МСК "поскорее", но на прежней технической основе, было бы стратегической ошибкой. Она привела бы к тому, что был бы воссоздан морально устаревший технологический потенциал и решить задачу его обновления в обозримом будущем было бы невозможно. Этой ошибки допус тить нельзя. Возрождение МСК должно быть осуществлено без излишнего форсирования, но на новой технологической основе;
•рассматриваемая перспектива должна стать периодом реа лизации технико-технологических решений р а д и к а л ь н о г о ,
пр о р ы в н о г о т и п а . На поиске и разработке таких тех
нологий и должны быть сконцентрированы основные силы ака демических и отраслевых научно-исследовательских и проект но-конструкторских институтов;
•чтобы осуществить развитие МСК на новой технологиче ской основе, необходима радикальная комплексная реструктури зация действующего производственного потенциала МСК, на ко торую потребуются одно-два десятилетия;
•для всего этого необходимы неподъемно большие инвести ции. Ни государство, ни большая часть отраслей МСК таких возможностей сейчас не имеют. В этих условиях единственно верным решением должно стать широкое привлечение отечест венных и зарубежных инвестиционных капиталов и технологий',
•в сложившихся условиях роль государства сводится не толь ко к прямой финансовой поддержке отраслей МСК, но и к созда нию правовой, законодательной системы, делающий вложение средств
вгорные предприятия России выгодным и надежным для инвестора',
• с т а б и л ь н о с т ь э к с п о р т н ы х п о т о к о в минерального сырья остается одним из приоритетных направ лений государственной поддержки;
• широкое распространение в отраслях МСК. должны полу чить многопродуктовые х о л д и н г о в ы е к о м п а н и и , основанные на технологиях замкнутого цикла;
• специфичной особенностью предстоящего периода будет необходимость не только вписаться в э к о л о г и ч е с к и е
и с о ц и а л ь н ы е н о р м а т и в ы , но и устранить ос новную часть ранее накопленных экологических нарушений.
Отрасли и экономика страны в целом. Рассмотрим более кон кретно важнейшие узы, связывающие между собой предприятия МСК и других отраслей экономики. В основном это связи типа конкуренции. Выделим три важнейших вида связей:
1) снабженческие связи горного предприятия с поставщика ми необходимых ему ресурсов. Термин "поставка ресурсов” по нимается здесь максимально широко. Это и поставки материа лов и сырья горному предприятию, и снабжение его энергией, и финансовые поступления, и кадровое обеспечение производст ва. В число поставщиков входят производители материалов и их агенты, электростанции, инвесторы и кредиторы, учебные заве дения и центры профессиональной подготовки кадров;
2)коммерческие связи горного предприятия с потребителя ми выпускаемой им продукции. Эти связи охватывают десятки, а нередко — сотни участников. Реализуются они через сеть свя зующих агентов;
3)взаимные влияния деятельности предприятий и целых от
раслей, выпускающих неодинаковую, но взаимозаменяемую продук цию. На продуктовом и других рынках они вступают в конку рентную борьбу. Ниже они рассмотрены более детально в кон
кретных условиях топливно-энергетического комплекса (ТЭК) — крупнейшего комплекса отраслей России
Топливно-энергетический комплекс и экономика России в целом связаны между собой очень тесно. Доля ТЭКа в общем объеме производства промышленной продукции страны состав ляет 26,6 % (данные 1999 г.). В ТЭКе формируется почти 40 % доходной части бюджета страны. На ТЭК приходится 42,4 % общего экспорта продукции из России. Неудивительно поэтому, что любой успех (или неуспех) в отраслях этого комплекса от ражается на экономике всей страны. И наоборот, государствен ные органы управления экономикой, решая задачи своего уров ня, особенно часто находят решение в рамках топливно-энер гетического сектора.
В России около половины производства первичных топлив но-энергетических ресурсов приходится на добычу природного газа, около одной ее трети — на добычу нефти и 11,5 % — на уголь (табл. 9.1).
Из табл. 9.1 видно, что объем продукции, выпускаемой ТЭКом, в 90-х гг. XX в. резко снизился. Причины и следствия такого снижения имеют двусторонний характер. С одной стороны, кризис макроэкономики (с его явлениями инфляции, неплате жей, невыплаты зарплаты, потери управляемости и др.) "прида вил" отрасли ТЭКа так же, как и все остальные отрасли эконо-