книги / Метрология, стандартизация, сертификация в строительном материаловедении.-1
.pdf19011:2002 – методы проведения аудита, а также многие другие.
Следует отметить, что система сертификации ИСО включает в себя несколько других серий стандартов, которые можно интегрировать вместе с системой 9001 и получить один сертификат:
– Система сертификации ИСО 14000 (ISO 14000) – система экологического менеджмента (в России ГОСТ Р
ИСО 14000);
– Сертификация OHSAS 18000 – регулирует охрану труда и технику безопасности (ГОСТ Р ИСО 18000).
Сертификация ИСО – это процесс подтверждения соответствия организации требованиям, установленным нормативно-технической документацией. Сертификат ИСО 14001– это сертификат международного уровня, который является гарантией качества выпускаемой продукции и надежности производства.
Сертификация ИСО 14000 – это экологическая сертификация предприятия; как правило, сертификат ИСО 14001 требуется предприятиям, которые используют на своем производстве объекты (оборудования, вещества), которые могут нанести вред окружающей среде. Наличие сертификата ISO 14001 свидетельствует о добросовестности предпринимателя, а также о наличии в его распоряжении ресурсов, которые необходимы для реализации экологической политики предприятия.
Следует отметить, что в большинстве случаев компании внедряют систему менеджмента ИСО 14001 не отдельно, а интегрируют все три системы сертификации ИСО в комплексе, так как это обеспечивает полный контроль над системами менеджмента предприятия. Комплекс сертифи-
371
кации ISO 9001, ISO 14001 и ISO OHSAS 18001 имеет свое название – интегрированные системы менеджмента (ИСМ).
Сертификация ИСО может осуществляться в соответствии и с другими международными стандартами, то есть помимо системы внедрения на предприятии экологической безопасности можно провести еще и другие виды сертификации ИСО.
Сертификация ИСО 9000 – это сертификация систем качества менеджмента, такой вид сертификации используется предпринимателями для обеспечения контроля на предприятии. Наличие сертификата ИСО 9001 (ISO 9001) позволяет улучшить качество выпускаемой продукции (или предоставляемых услуг), поднимает имидж организации, увеличивает ее конкурентоспособность и реализационные возможности, улучшает рентабельность. Следует отметить, что в некоторых случаях, несмотря на то, что сертификация ИСО относится к добровольной сертификации, оформление сертификата ИСО 9001 может потребоваться в обязательном порядке. Сертификат ИСО может потребоваться для выхода на международный рынок, для участия в государственных конкурсах и тендерах, для приема государственных заказов и других целей.
Сертификация OHSAS 18000 – это сертификация техники безопасности и охраны труда.
Для обеспечения свободной дистрибуции продукции в Евросоюзе, а также устранения таможенных барьеров необходимо наличие сертификата соответствия СЕ. Сертификат соответствия СЕ – это документ, который свидетельствует о соответствии товара европейским нормативам и стандартам качества.
372
В некоторых случаях сертификат СЕ может иметь только региональное значение и оформляется отдельно для каждой страны Европейского соглашения. На каждом товаре, прошедшем сертификацию СЕ, ставится знак качества «СЕ», который впоследствии дает возможность свободного обращения сертифицируемой продукции на таможенной территории стран Евросоюза. Данная маркировка возможна только после полного прохождения всех этапов сертификации продукции в этой системе.
Следует отметить, что на сегодняшний день большое количество российских сертификационных центров имеют соответствующую для осуществления выдачи сертификата СЕ аккредитацию, поэтому получить подобный сертификат на территории РФ не составит больших сложностей.
Одной из форм сертификации является декларирование.
Декларирование – процесс, определенный законодательством России в целях улучшения качества продукции и гарантии соответствия продукции установленным нормам.
Декларирование соответствия – это процесс, проводимый на территории РФ в обязательном порядке с целью удостоверить соответствие товаров нормам качества и критериям безопасности использования данной продукции, прописанным в соответствующих видах технической документации законодательства РФ.
Обязательное декларирование может проводиться в двух действующих параллельно сертификационных системах – ГОСТ Р и системе техрегламентов. По сути, декларирование обладает теми же юридическими правами и значениями, что и сертифицирование соответствия продукции, но имеет некоторые исключительные особенности
373
при оформлении итого документа – декларации о соответствии на товар.
Декларация о соответствии ГОСТ Р – это документ, который подтверждает, что продукция, поставляемая производителем, соответствует установленным требованиям и нормам.
Декларация о соответствии оформляется только на продукцию, которая вошла в специальную номенклатуру ПП РФ № 982 от 01.12.09 г. В этот список вошло множество видов различной продукции, таких как косметические средства, некоторые пищевые товары, одежда, обувь, бытовая мебель и т.д.
Декларация о соответствии по ТР – это официальный документ, который показывает, что было успешно проведено декларирование продукции, удостоверено соответствие тому или иному действующему техрегламенту. В целом следует отметить, что система техрегламентов в современной сертификации – это довольно новая система, до ее появления основной системой сертифицирования являлась система ГОСТ Р. Система государственных стандартов существует и сейчас, но постепенно отходит на задний план, так как не может справляться с поставленными задачами полноценно. На данный момент происходит постепенный переход на систему ТР, к 2020 г. Техрегламенты должны быть написаны на все виды товаров и полностью заменить ГОСТы, но пока что на часть продукции оформляются сертификаты и декларации ГОСТ Р, а на некоторые уже требуется получение деклараций и сертификатов по техрегламенту.
Пожарная сертификация проводится с целью удостоверить тот факт, что продукция обладает характеристика-
374
ми и показателями, соответствующими нормам пожарной безопасности, и могут быть осуществлены такие действия, как законное производство и продажа данной продукции.
Пожарная декларация – это документ, являющийся документальным подтверждением того факта, что товар прошел соответствующие проверки. Декларация пожарной безопасности, как и пожарный сертификат, оформляется в строгом соответствии с правилами и нормами, установленными соответствующим техрегламентом (ФЗ №123 от
22 июля 2008 г.).
Сертификация интегрированных систем менеджмента на соответствие международным стандартам:
ГОСТ Р ИСО-9001-2008 «Системы менеджмента качества. Требования».
ГОСТ Р ИСО 14 001-2007 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению».
OHSAS 18 001:2007 «Системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда. Требования».
ГОСТ 12.0.230-2007 «Системы управления охраной труда. Общие требования».
Сертификация систем менеджмента качества на соответствие международному стандарту ГОСТ Р ИСО 9001-
2008 (ISO:9001).
Сертификация строительной продукции в системах ГОСТ Р и «Росстройсертификация».
Сертификация работ и услуг в строительстве на соответствие СТО ФЦС 06-2004 в системе «Росстройсертификация».
Сертификация в сфере дорожного хозяйства (продукция, услуги, работы, системы менеджмента) в системе» Росдорстройсертификация».
375
6.4. ОРГАНЫ ПО СЕРТИФИКАЦИИ
(ФОС, ЦОС, ОС)
Структура Системы сертификации Российской Федерации и ее организационные принципы определены Законом «О техническом регулировании» и рядом других документов, в частности, «Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации».
Госстандарт проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия, ведет их государственный реестр, опубликовывает официальную информацию о проведении сертификации, о действующих системах сертификации, выполняет еще ряд функций, определенных для него «Правилами» как для национального органа по сертификации. Помимо выполнения роли национального органа по сертификации осуществляет организацию и проведение работ по обязательной сертификации в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
Центральный орган по сертификации (ЦОС) является основным организующим элементом в системе сертификации однородной продукции, который осуществляет руководство системой, координацию деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий и центров.
ЦОС участвует в работе по совершенствованию фонда нормативных документов, по которым осуществляется сертификация в системе, ведет учет элементов системы – органов по сертификации, испытательных лабораторий и центров, выданных и аннулированных сертификатов и лицензий на использование знака соответствия, обеспечивает участников системы необходимой информацией.
376
На рис. 6.1 представлена схема организационной структуры Системы сертификации ГОСТ Р в строительстве.
Элементом системы, непосредственно осуществляющим сертификацию, является орган по сертификации (ОС).
Орган по сертификации:
–проводит идентификацию продукции, представленной для сертификации, в соответствии с правилами Системы сертификации;
–сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия;
–осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией;
–приостанавливает либо отменяет действия выданных им сертификатов;
Рис. 6.1. Организационная структура Системы сертификации ГОСТ Р в строительстве РФ: ФЦС – федеральный центр по сертификации; ОС– орган посертификации; ИЛ– испытательные лаборатории(центры)
377
–формирует и актуализирует фонд нормативных документов, необходимых для сертификации;
–представляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетентности.
Испытательные лаборатории и испытательные центры осуществляют испытания конкретных видов продукции или конкретные виды испытаний (климатические, на вибропрочность, виброустойчивость и т.п.). Результаты испытаний в виде протоколов выдаются в ОС для принятия решения о сертификации продукции.
Работа по сертификации в строительстве возглавляется Госстроем России, который зарегистрирован в Государственном реестре Системы сертификации ГОСТ Р под
номером GSSR.RU.0001.5.1.9001.
При проведении сертификации продукции в строительстве Госстрой России выполняет следующие функции:
–осуществляет нормативно-техническое обеспечение сертификации продукции путем разработки государственных стандартов, строительных норм и правил и других документов;
–разрабатывает и актуализирует руководящие орга-
низационно-методические документы по сертификации
ипосле согласования с Госстандартом утверждает их;
–аккредитует и лицензирует деятельность органов по сертификации продукции, систем качества и производств, услуг в строительстве;
–аккредитует учебные подразделения по подготовке экспертов, проводит аттестацию персонала;
–проводит с привлечением представителей специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области сертификации аккредитацию испытательных лабораторий (центров);
378
–определяет номенклатуру строительных товаров для личных бытовых нужд, подлежащих обязательной сертификации, в стандартах, на которые установлены обязательные требования по безопасности и охране окружающей среды;
–выдает предприятиям через аккредитованные органы сертификации сертификаты соответствия на продукцию;
– принимает в установленном порядке решения о признании сертификатов, выданных зарубежными организациями;
–представляет в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации обязательную информацию о проведенных аккредитациях органов сертификации, испытательных лабораториях и выданных сертификатах для регистрации в государственных реестрах Системы России;
–осуществляет взаимодействие с соответствующими органами других стран и международных организаций по вопросам сертификации продукции в строительстве.
В соответствии с соглашением с Госстандартом России Госстрой России обязан:
–при сертификации продукции соблюдать порядок, установленный в Системе сертификации ГОСТ Р;
–обеспечивать условия для инспекционного контроля за сертифицированной продукцией в строительстве со стороны национального органа по сертификации;
–обеспечивать выполнение порядка выпуска предприятиями сертифицированной продукции и осуществлять выборочный контроль;
–вести учет выданных аттестатов и сертификатов соответствия, а также предъявленных рекламаций к сертифицированной продукции и информировать об этом спе-
379
циально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области о сертификации.
Госстандарт России оказывает методическую помощь и организационное содействие Госстрою при проведении сертификации продукции в строительстве, а именно:
–предоставляет Госстрою России право использовать установленные в Системе сертификации ГОСТ Р сертификаты соответствия для сертификации продукции в строительстве, признает эти сертификаты, а также выданные Госстроем России аттестаты аккредитации;
–предоставляет Госстрою России организационнометодическую документацию, а также информацию, необходимую для выполнения Госстроем России функций го-
сударственного управления сертификацией продукции
встроительстве;
–вносит в Государственный реестр все данные, представленные Госстроем России о сертификации продукции
встроительстве;
–представляет интересы Госстроя России в международных организациях по сертификации продукции;
–осуществляет инспекционный контроль за деятель-
ностью аккредитованных испытательных лабораторий и органов по сертификации продукции в строительстве.
Госстроем России образован центральный орган по сертификации в строительстве (ЦОС), обязанности которого возложены на Управление стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России.
ЦОС осуществляет нормативно-техническое и орга- низационно-методическое обеспечение сертификации продукции в строительстве, в том числе в развитие основополагающих документов Системы сертификации ГОСТ Р,
380