книги / Стратегия устойчивого развития урбанизированных территорий

сферы, литосферы, биосферы), это и формы окружающих человека вещей, и их расположение, цвета, это звуки и запахи, это пути, по которым передвигается человек в пространстве, знаки, которые регулируют поведение, и многое другое [14].

Термин «городская среда» и вообще «среда» употребляется в разных значениях. Примем то, которое в наибольшей степени ориентировано на человека: городская среда – совокупность условий жизнедеятельности населения.

«Городская среда» – фундаментальное понятие, выражающее глубинную сущность города и как места сосредоточения больших масс людей, и как функционального образования, играющего столь важную роль в жизни и развитии общества, в его территориальной организации.

Элементы городской среды. Городская среда – интегральное явление. Она создается благодаря действию многих факторов и сама многокомпонентна, имея несколько составляющих.

Если рассматривать городскую среду как единое пространство формирования условий проживания человека на определенной территории, то ее можно разделить на две взаимосвязанных составляющие: природную и антропогенную. С одной стороны, городская среда выступает как комплекс условий жизни людей, «потребляющих» среду, удовлетворяющих свои потребности, что находится в прямой зависимости от качества среды. Одновременно городская среда является совокупностью условий для творческой деятельности, формирующей новые направления в науке, искусстве, культуре и т.д.

В.Н. Маслов в свой книге «Градостроительная экология» пишет, что «урбанизированные территории, как правило, представляют собой зависимые экосистемы, потребляющие природные ресурсы на значительных территориях. Чем больше город, тем значительней ареал его влияния, где возникают предпосылки нарушения экологического равновесия в природной субсистеме», и предлагает рассматривать город «как экосистему с равновесием природно-антропогенного типа, существующую при постоянном внешнем воздействии человека и интенсивно эксплуатируемую им» [3, 25].

Природная часть такой системы, как город, состоит из объектов гидросферы, атмосферы, литосферы, биосферы. И таким образом, с точки зрения описания городской среды как природной экосистемы наиболее важными критериями состояния природной среды являются

251

экологические системные показатели, такие как экологическое равновесие и показатели сукцессионных процессов в экосистемах:

–показатели нарушения экологического равновесия – количественное и качественное соотношение естественных и измененных человеком экологических компонентов и природных процессов, приводящих к длительному существованию экосистемы определенного вида;

–показатели нарушенности сукцессионного процесса – закономерного изменения видового разнообразия, спектра жизненных форм, биомассы, продуктивности, накопления отмершей органики, биогенного круговорота в целом [25].

Экологическое равновесие в экологических системах любого типа характеризуется относительной устойчивостью видового состава живых организмов, их численности, продуктивности, распределения в пространстве, а также устойчивостью сезонных изменений, круговорота веществ и других биологических процессов вэкологической системе.

Город потребляет потоки вещества и энергии в значительно большей степени, чем производит. Экологическое равновесие городов объясняется искусственным привлечением извне огромного количества потоков веществ и энергии, поэтому экологическое равновесие экологических систем города крайне неустойчиво [3].

Город является урбанизированным ареалом проживания. Степень экологичности этого ареала зависит от того, какие субсистемы доминируют: природные или антропогенные. В городе с экстенсивной малоэтажной застройкой преобладают природные ландшафты: естественный рельеф местности, открытые водоемы и водотоки, парки, лесопарки и другие зеленые насаждения. Природа как бы входит в состав городских территорий. Обеспечивается пространственное единство застройки, зеленых массивов и водных поверхностей. В результате обеспечиваются экологические потребности людей. Такие города рассматривают как экополисы [3].

По мнению ряда авторов, занимающихся проблематикой планирования городских территорий, «экополис» – это городское поселение (город, поселок), при планировании, проектировании и строительстве которого учитывается комплекс экологических потребностей людей, включая создание благоприятных условий для существования многих видов растений и животных [3, 4].

252

Считается, что оптимальная плотность населения на их территориях не должна превышать 100 чел / га. В этом случае можно сохранить озелененные пространства, по площади равные территориям, занимаемым асфальтовыми покрытиями, зданиями и различными городскими сооружениями. [1, 3, 26]

Однако такие поселения малоэффективны, поскольку требуют протяженных транспортных и ресурсообеспечивающих коммуникаций. Кроме того, экстенсивная застройка активно поглощает один из основных природных ресурсов – территорию суши, а на густозаселенных континентах свободных земель становится все меньше (более подробно

отеории «экополисов» см. п. 7.3).

Вмире прослеживается тенденция уплотнения поселений. Современные города – столицы государств, центры агломераций, промышленные и хозяйственные центры – все в большей степени представляют собой скученные урбанизированные образования. Рождаются поселения, занимающие большие интенсивно используемые территории. В мировой практике есть примеры поселений, в которых один город перетекает в другой и целые области превращаются в единый мегаполис.

Вкрупных городах антропогенные системы оказывают весьма ощутимое давление на природную среду. Урбанизация преобразовывает ее радикально, нарушая природное равновесие [3].

Антропогенная составляющая городской среды включает в себя такие развитые подсистемы, как градообразующая база, жилищнокоммунальное хозяйство, система социально-бытового обслуживания (образование, медицина и услуги, учреждения досуга и отдыха, транспортная инфраструктура). По мере социально-демографических изменений городские структуры преобразовываются, подсистемы модернизируются, интенсифицируется эксплуатация этих подсистем [3].

Если рассматривать «антропогенную» составляющую городской среды относительно проживающего в ней населения, то ее условно можно разделить на три части: «личное пространство», «место работы», «социальная инфраструктура, общественное пространство».

Важное значение в развитии городской среды, ее безопасности и комфортности имеет развитие инфраструктурных объектов, обеспечивающих нормальное функционирование города как единого целого.

Городская инфраструктура – инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры – комплекс сооружений и коммуникаций

253

транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий.

К городской инфраструктуре можно отнести объекты:

•социальной инфраструктуры;

•инженерной инфраструктуры (коммунальные сооружения и коммуникации);

•транспортной инфраструктуры (автомобильные и железные дороги, тоннели, мосты, автостоянки, аэропорты, вокзалы и т.д.).

Социальная инфраструктура представляет собой совокупность материально-вещественных элементов, создающих и обеспечивающих условия для пространственной и временной организации жизнедеятельности населения в контексте его потребностей, ценностных ориентаций, социальных, демографических и других особенностей.

Социальная инфраструктура – это совокупность отраслей и видов деятельности, способствующих комплексному воспроизводству человека в процессе реализации его личных и общественных потребностей посредством предоставления различного рода услуг.

Функции социальной инфраструктуры определяются и подчинены целям социального и экономического развития общества: достижению социальной однородности общества и всестороннему гармоничному развитию личности. К наиболее значимым целевым функциям социальной инфраструктуры можно отнести:

– создание условий для формирования прогрессивных тенденций в демографических процессах;

– воспроизводство рабочей силы, качественно отвечающей потребностям и уровню развития производства;

– эффективное использование трудовых ресурсов;

– обеспечение оптимальных жилищно-коммунальных и бытовых условий жизни населения;

– улучшение и сохранение физического здоровья населения;

– рациональное использование свободного времени людей. Основной целью функционирования объектов социальной ин-

фраструктуры является полное и всесторонне развитие человека путем удовлетворения его бытовых, духовных и культурных потребностей (рис. 7.1).

254

Социальная инфраструктура

Общественно-жилищный фонд и объекты коммунального хозяйства

Медицинские и лечебнопрофилактические учреждения

Объекты образования и культуры

Объекты торговли и общественного питания

Объекты бытового обслуживания

Спортивные сооружения и базы массового отдыха

Коллективные дачные хозяйства и садово-огороднические товарищества

Рис. 7.1. Объекты социальной инфраструктуры

Общественное пространство – это особенность, которая отличает города друг от друга. Это «визитная карточка» города, которая лежит в основе его имиджа. Общественное пространство в городе – это место, где люди встречаются и общаются друг с другом. Кроме того, общественное пространство служит для удовлетворения определенных экономических, социальных, интеллектуальных и физических потребностей людей. Общественное пространство является важнейшим местом жизнедеятельности человека, где в процессе действия и самоориентации происходит идентификация личности. Оно

Общественное пространство – пространство, не занятое жилой или производственной застройкой. Общественное пространство – определяющий признак города. Более того, общественное пространство – это и есть город. Нет общественного пространства – нет города. Качество городской среды, качество общественного пространства – это качество жизни в городе. И общественное пространство должно быть не просто пустым местом или пустующим строением. Общественное пространство исторически складывалось вокруг рынков, бирж, соборов, судов, театров, харчевен, трактиров, пивных, ресторанов, кафе.

Транспортная инфраструктура является одной из важнейших ин-

фраструктур, обеспечивающих функционирование городов и регионов. Система дорожной инфраструктуры включает я себя четыре подсистемы (рис. 7.2): автомобильные дороги, железные дороги, авиатранспорт, водный транспорт.

Развитие транспортной инфраструктуры имеет важное значение, прежде всего, для формирования инвестиционно привлекательной среды в городе, что является ключевым фактором развития городов и определяется критериями транспортной доступности и сокращения транспортных издержек [9].

Рис. 7.2. Составные элементы транспортной инфраструктуры города

Инженерная инфраструктура по своей значимости для жизни городов может быть сравнима с кровеносной системой живого организма. Скрытая под стенами зданий, погребенная под улицами или за вентиляционными решетками городская инфраструктура по большей части невидима. Однако осязаемые связи большинства людей с инфраструктурой подчас печально оборачиваются многомесячным ремонтом до-

256

рог, перебоями в теплоэнергоснабжении, уменьшении освещения улиц и витрин «в целях экономии электроэнергии» и т. д.

«Зеленый фонд» городских территорий. Зеленый фонд города со-

ставляют городские леса и объекты озеленения различного назначения. Промышленные предприятия, расположенные в черте города,

большое количество автомобилей, повышенная загазованность, запыленность, негативное воздействие шумовых нагрузок обусловливают специфичность экологической среды г. Перми. Естественным заслоном против негативного воздействия данных факторов для населения города являются зеленые насаждения, которые, безусловно, можно считать охраняемым видом ландшафта.

Фактическая доля территорий, занятых зелеными и лесными насаждениями, может быть несколько выше, с учетом площади объектов озеленения ограниченного пользования (придомовые территории, внутриквартальное озеленение, территория школ, детских садов, учреждений здравоохранения и т.д.) и объектов озеленения специального назначения (санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны, кладбища, полосы отвода дорог и т.д.), а также специального озеленения на территориях промышленных предприятий. Информация о площади этих объектов озеленения в городе отсутствует.

В мировой классификации принято считать, что город, имеющий не менее 50 % территории зеленых насаждений, называют экополисом.

7.1.2. Оценка качества городской среды

Понятие качество городской среды. Понятие качества городской среды, как и само понятие городской среды, чрезвычайно многослойно, и потому бытует мнение о невозможности количественной оценки.

Качество городской среды в широком смысле определяется способностью городов создавать необходимые условия для проживания человека.

С одной стороны, качество городской среды должно подразумевать реализацию элементарных потребностей проживающего на территории города населения (обеспеченность ресурсами – чистым воздухом, качественной питьевой водой и т.д., доступность инфраструктуры и услуг, наличие рабочих мест и т.д.). С другой стороны, качество городской среды определяется критериями, отражающими способность городской среды к реализации человеческих потребностей в социально-куль-

257

турном развитии, повышении творческого потенциала и развитии личности. Речь идет о социально-культурной инфраструктуре, архитектур- но-историческом планировании городской территории, аудио- и визуальной комфортности городской среды.

Существуют разные определения понятия «качество городской среды», так же как и различные классификации оценки качества городской среды. Рассмотрим некоторые из существующих.

Понятие качества городской среды условно можно разделить на четыре слоя.

Первый слой – материальная составляющая среды, с которой человек непосредственно соприкасается физически. Это и объекты инфраструктуры, и парки со скверами, и малые архитектурные формы. Сюда же относятся и частично препарированные городом элементы природной среды – особенности рельефа, качество почвы и воды, микроклимат.

Второй слой – нематериальные факторы, связанные с пространством социальных взаимодействий: состав населения, его профессиональные и социально-демографические характеристики, какие-либо существующие в районе традиции и неписаные правила поведения. К этой группе характеристик относится и безопасность среды, причем в широком смысле – это и уровень преступности, и наличие техногенных или природных угроз.

Данный слой может быть оценен, хотя оценить количественное влияние социально-демографических характеристик на качество городской среды более сложно. Считать средний возраст жителей около 60 лет (при прочих равных, например при равном уровне средних доходов) признаком высокого качества городской среды или низкого? Безопасность, например, можно оценивать по количеству преступлений и их тяжести. Техногенные угрозы, равно как и природные, легко оцениваются количеством и удаленностью очагов угрозы от рассматриваемого района.

Третий слой – эстетические качества, наличие объектов, соседство с которыми воспринимается как позитивное либо негативное. Причем «негативное» не обязательно означает угрозу физического ущерба (ка- кой-нибудь чадящий завод или радиоактивная свалка), дискомфорт может быть сугубо психологическим: например, близость кладбища.

Третий слой также оценивается количественно, исходя из наличия различных элементов дискомфорта в непосредственной близости от

258

объекта, а также степени дискомфортности подобных объектов. Например, расположение рядом с крупными гипермаркетами и транспортной магистралью, с одной стороны, увеличивает удобство жизни, но негативно сказывается на комфортности проживания из-за высокого транспортного и людского потока.

Четвертый слой – учет общественного мнения, который тоже имеет свои ограничения из-за немалой роли в них «наведенной» составляющей: люди нередко склонны оценивать городскую среду исходя не столько из собственных впечатлений, сколько из существующих (и часто довольно старых) стереотипов [16].

Критерии качества городской среды. Если рассматривать развитие городских территорий с точки зрения повышения их устойчивости, то в первую очередь нужно учитывать, что устойчивое развитие представляет собой динамичное развитие в трех направлениях: развитие экономики города, сохранение и повышение качества окружающей среды на урбанизированных территориях, а также повышения социального благополучия населения и качества жизни.

Городская среда в целом, включая организацию общественных пространств и жизни в городе, – одно из основных условий для удержания и привлечения человеческого потенциала. Городская среда как явление должна быть безопасной, привлекательной, доступной и благоустроенной. Территория города должна планироваться более рационально. Жителям города должна быть обеспечена доступность социальной инфраструктуры (детских садов, школ, поликлиник и т.д.). Коммунальная инфраструктура города должна обеспечить высокое качество и надежность коммунальных услуг.

Критерии качества городской среды должны учитывать все аспекты развития территории. На рис. 7.3 представлена укрупненная схема показателей качества городской среды. В условиях крупного города первостепенную значимость приобретают вопросы обеспечения комплексной безопасности наряду с проблемами обеспечения максимальной экономической эффективности градостроительных мероприятий [20].

Жизнь, здоровье и собственность жителей города подвержены целому ряду рисков, наиболее значимыми из которых являются следующие: преступность и терроризм, информационная безопасность, пожарная безопасность, предотвращение природных и техногенных катастроф, снижение ущерба, санитарно-эпидемиологическая безопасность, безопасность дорожного движения и безопасность на транспорте и т.д.

259