книги / Молодежь в информационно-инновационном обществе

тоже вызвано предстоящими структурными изменениями на рынке труда. Если индустриальное общество создавало огромное число рабочих мест массового характера, то в развитом постиндустриальном обществе массовость профессий уже невозможна. Обеспечить всех работой, даже в развитых странах, не реально, технологии слишком быстро наступают. Поэтому механизм введения некого пособия для всех, достаточного для выживания, не выглядит для развитых стран фантастичным. Возможно, через некоторое время работа будет выглядеть привилегией, доступной не всем. К сожалению, система образования существенно отстаёт от новых технологических тенденций. Несмотря на лучшую адаптацию молодёжи к новым технологиям, даже в технологически развитых странах фиксируется рост молодёжной безработицы.

Второй тенденцией следует считать молодёжную миграцию. Всё больше молодых людей планирует свой окончательный отъезд. Из них половина уже точно определилась со сроком – через два-три года или больше. Из модального «хотели бы уехать» проблема превращается в актуальную повестку – молодежь планирует свой отъезд за границу! За годы существования суверенной России молодежь была воспитана вне привязки к Родине. Молодежная формула сводится к тому, что жить надо там, где будет лучше. При таком подходе молодежь просто не способна стать локомотивом преобразований в стране, ведь для мобилизационного рывка требуются усилия и готовность к временным материальным трудностям. Уезжают достаточно активные, образованные, те, кто сможет адаптироваться на новой родине. Возможностей для отъезда много, как легальных, так и нелегальных. Например, получение образования за рубежом многими воспринимается как первая ступень к окончательной эмиграции. Миграция молодёжи настолько сильно бьёт по государству и его перспективам развития, что отдельные деятели даже предлагают ограничить такую миграцию. Однако опыт Узбекистана или Туркменистана, где на-

371

сильственными методами стремятся удерживать молодёжь, нам явно не подходит.

Можно согласиться с исследователем Н.В. Мкртчяном, утверждающим, что «миграция молодых людей не является их спонтанным решением, установки на отъезд с целью учебы формируются задолго до окончания школы»5. В студенческие годы эта установка конкретизируется, складываются возможности для её реализации.

Статистические данные об эмиграции из России на 2017 год показывают, что самыми востребованными направлениями стали США, Германия, Канада, Израиль, Великобритания, Финляндия, Австралия. В расчете на временное трудоустройство увеличилось число молодых россиян в таких странах, как КНР, Греция, Ю. Корея, Турция, Чехия. Это вызвано либо развитием туризма и необходимостью обслуживать потребности соотечественников-туристов, либо возможностями найти работу, пусть и не самую лучшую, но с большей оплатой труда. Например, высоко востребованы в КНР преподаватели английского языка, учёные, высококвалифицированные технические специалисты.

В современных условиях получение информации о возможной миграции для молодых людей не представляет большого труда. Интернет изобилует группами, где эмигранты делятся секретами отъезда за границу и адаптации на новой родине. По данным ВЦИОМ, 31 % молодых россиян в возрасте от 18 до 24 лет хотели бы переехать в другую страну на постоянное место жительство. Этот процент является максимальным с 2013 года6. Можно констатировать, что большинство молодых эмигрантов сегодня не устраивает политическая ситуация

5 Мкртчян Н.В. Миграция молодежи из малых городов России // Мониторинг общественного мнения: Экономические и социальные перемены. 2017. № 1. С. 225.

6 Королева Е. Дело молодое: каждый третий мечтает уехать. Газета.ру. 2018. 2 июля. URL: https://www.gazeta.ru/social/2018/07/02/11823055.shtml.

372

вгосударстве, отсутствие возможности влиять на процессы, происходящие в стране, постоянно растущие цены на коммунальные услуги, низкий уровень социального обеспечения, невозможность развиваться в профессиональном плане, низкие заработные платы, проблемы с личной безопасностью и соблюдением прав и свобод. Это не только миграция экономическая, но и миграция политическая.

Третьей тенденцией является сужение политических возможностей молодёжи. Мы согласны с утверждением, что «политические возможности российской молодежи довольно сильно ограничены по сравнению с другими социально-демографичес- кими группами»7. Власть всегда видит некую опасность в лице молодёжи, ведь именно она часто становилась серьёзной силой

вуличных протестах и в развитых, и в отсталых странах. Российское руководство в целях снижения градуса протестной активности активно шло по пути формирования провластных молодёжных организаций: «Молодая гвардия», «Свои», «Наши», «Юнармия» и другие объединения набирали силу при государственной поддержке и угасали, заменяясь другими. Они так и не смогли стать массовыми, однако дали части молодёжи необходимый общественно-политический опыт. Снижение финансирования со стороны государства приводило к резкому снижению интереса к ним молодёжи.

Всовременной России предпринимаются попытки воздействия на молодёжь посредством формирования у молодых людей патриотизма, любви к Родине, государству. Государство вкладывает существенные средства в патриотическое воспитание, которое во многом носит историко-военный характер.

Государственная власть посредством молодёжной политики поддерживает публичные мероприятия для детей, под-

7 Мосоликов С.А. Политические права молодёжи в постсоветской России: политико-правовой анализ // Вестник МГОУ. Сер. История и политические науки. 2014. № 5. С. 174.

373

ростков и молодых людей: школы, лагеря, семинары, конкурсы. Они реализуются как на уровне государства, так и на региональном и местном уровнях. Однако концепция патриотизма, выстраиваемая на основе достижений предков, слабо обращена в будущее. Патриотизм может возникать и укрепляться лишь на ощущении справедливого существования общества, через понимание заботы о тебе государства. Только тогда молодой человек готов брать на себя обязательства по отношению к самому государству. У нас же искусственное формирование патриотических установок не сочетается с улучшением качества жизни. Если посмотреть на Стратегию ЕС, то в ней лишь несколько принципиально важных направлений: 1) образование; 2) трудоустройство и предпринимательство; 3) здоровье и благосостояние; 4) гражданское участие; 5) волонтёрская деятельность, 6) социальная интеграция; 7) молодёжь и мир, 8) творчество и культура8. Патриотизма тут нет, так как реализация всех указанных мер и без выделения строки «патриотизм» позволит ощутить молодым гражданам заботу государства.

Можно выделить ещё ряд тенденций, требующих внимания государства: снижение социального обеспечения, образовательные реформы, увеличение бедности и расслоения в обществе. Всё это должно учитываться при формировании молодёжной политики.

Молодёжная политика требует постоянной обратной связи с молодёжью, экспертным сообществом. Быстро меняющаяся социальная реальность требует быстрой реакции, связанной с корректировкой и уточнением молодёжной политики.

8 Миленин А.М. Стратегия ЕС в молодёжной политике: предварительные итоги, проблемы и перспективы // Современная Европа. 2017. № 4. С. 50.

374

§5.УКРАИНА:МОЛОДЁЖНАЯ ПОЛИТИКА

Теоретическое и практическое значение проблемы молодёжи в настоящее время чрезвычайно велико. В значительной мере с ней связано дальнейшее развитие ряда социальных наук, не только социологии, но и истории и демографии.

Большое внимание проблемам молодежи уделялось в СССР. В современных условиях резко возрастает социальная нагрузка на молодёжь, чья трудовая деятельность станет источником средств для социального обеспечения детей,инвалидов и пожилых людей.

Здесь использованы результаты исследований из следующих источников: Институт демографии и социальных исследований НАН Украины им Птухи, аналитический центр CEDOS, общественная организация «Движение за справедливость», исследовательский центр «Новая Европа», центр Разумкова, Компания GFKUKRAINE, международная организация по миграции, Европейский фонд демократии и др.

Материалы данных исследований позволяют объективно оценить решение существующих проблем молодёжной политики.

Рассмотрим молодёжную политику с точки зрения ее со- циально-демографических характеристик.

Проблема молодёжи в современном понимании отражена в работах А. Агафонова, В. Стегния, Л. Курбатовой, К. Антипьева, Ю. Коробка, К. Зуева, С. Парамоновой, Н. Асанова, В. Лисовского и др.

Молодёжь – это социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения, обусловленных теми и другими социально-психологическими свойствами, которые определяются общественным строем, культурой данного общества.

Сегодня возрастные границы молодёжи определяются следующим образом: нижний барьер – 14–16 лет; верхняя граница – 25–30 лет. Доля молодёжи в составе современного населения до 20 %.

375

Украина столкнулась с массовым выездом за рубеж молодых кадров. Половина украинцев до 30 лет – потенциальные трудовые мигранты. Больше выезжать в поисках работы стала молодёжь с высшим образованием и знанием иностранного языка. В стране высокий уровень безработицы среди молодых людей в возрасте 15–24 лет (6,4 %). Продолжается уход молодёжи в сферу «теневой» экономики, который по разным оценкам составляет от 2,3 до 2,6 млн в год. Криминальная активность малолетних правонарушителей сопоставима с преступностью взрослых. Доля правонарушителей в возрасте 14–29 лет (54,7 %) более чем в два раза превышает долю данной возрастной группы в численности всего населения. В 2007–2009 годах отмечался рост количества несовершеннолетних, состоявших на профилактическом

идиспансерном учёте по поводу употребления психоактивных веществ, он составляет 2500 детей1.

Молодёжная политика включает в свою сферу определённый круг проблем, затрагивающих жизненные интересы молодёжи, различные аспекты её существования, становления

иразвития.

Структурные изменения политики государства по отношении к молодёжной политике помогут решить проблемы неполной выключенности молодёжи из жизни общества, создать условия для устойчивого развития новой молодёжной инфраструктуры.

Для этого необходимо в первую очередь усовершенствовать законодательную базу Украины по вопросам молодёжной политики с целью повышения статуса студенческого самоуправления, создания условий кадровой подготовки молодёжных лидеров и конкурентного поля в данной сфере. Основы государственной молодёжной политики и независимой Украины были заложены в Декларации, принятой Верховной Радой,

1 См.: Коробка Ю.А., Зуев К.А. Донецкий национальный университет экономики и торговли им. Михаила Туган-Берановского // Украина. Проблемы молодёжной политики Украины. Донецк, 2010.

376

«Об общих принципах государственной молодёжной политики в Украине (1992 год) и Законе Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодёжи в Украине» (1993 год).

Министерство семьи, молодёжи и спорта Украины обязано разработать долгосрочную стратегию молодёжной политики, которая бы регламентировала молодёжную политику в соответствии с возрастом, была доступной и понятной каждому.

12 апреля 2017 года Верховная Рада отклонила молодёжный законопроект № 6048 («О внедрении стандартов Совета Европы для молодёжных центров и децентрализации работы с молодёжью»). Внедрению евростандартов должен был способствовать новый проект закона «О молодёжи», но и он пока не принят.

Помимо «гуманитарного блока» национально-патриоти- ческого воспитания, гражданского образования молодёжи и т.п., законопроект предполагает создание Национального агентства молодёжных инициатив, в котором будут аккумулироваться и распределяться все средства, выделенные на молодёжную политику.

Известно, что в Германии только из федерального бюджета ежегодно на молодёжную политику выделяется 400 млн евро. Выделение таких денег для поддержки молодежи явно противоречит финансовой децентрализации государства.

Но это всё в планах, а пока молодёжная политика на Украине регулируется принятым ещё в 1993 году законом «О содействии социальному становлению иразвитию молодёжи».

Несмотря на множество декларативных документов, сфера молодёжной политики остаётся периферийной и малопривлекательной для депутатов. Во-первых, в этой сфере объективно недостаточно денег, чтобы тема стала приоритетной для потенциальных бенефициаров. На «державну підтримку молодіжних проектів і організацій» в бюджете 2017 года выделено 27,5 млн гривен, суммарно на Министерство молодёжи и спорта около 2 млрд гривен. На фоне бюджетов других министерств – сумма

377

неинтересная (для наглядности расходы на МВД – 44 млрд грн., Минобороны – 62 млрд грн.). Во-вторых, сложился (и вполне аргументированный) стереотип, что молодёжь на выборы не ходит и, соответственно, в качестве целевой группы большинство политиков её не воспринимает2.

Таблица 1

Голосование суденческой молодёжи в Харькове, %

Данные таблицы показали, что молодежь действительно демонстрирует меньшую электоральную активность, чем другие возрастные группы. Никакой уникальности в ситуации молодёжного абсентизма на Украине нет.

Об этом свидетельствуют данные опроса, проведённого центром «Новая Европа» в ноябре 2017 года в разных регионах Украины. Кроме АР Крым и неподконтрольных территорий

2 Молодёжная политика Украины на краю политического // Хвиля. 18.04.2017. URL: http://hvylya.net/analytics/politics/molodezhnaya-politika-ukrai- nyi-na-krayu-politicheskogo.html) (дата обращения: 28.03.2019).

378

Донецкой и Луганской областей, 76 % опрашиваемых утверждают, что никогда не выезжали за границу. Больше всего украинскую молодёжь волнуют такие вещи, как коррупция и война, 37 и 36 % соответственно. Эти страхи доминируют во всех регионах Украины.

Обеспокоены безработицей 32 % опрашиваемых, больше всего в Киеве (39 %) и восточной части Украины (39 %)3.

Тотальное большинство 91 % высококвалифицированных специалистов с высшим образованием думают о работе за границей, поскольку украинскую молодёжь не устраивает экономическая и политическая ситуация в стране.

Почти половина респондентов (48 %) ответила, что имеет серьёзные намерения уехать с Украины, 43% опрашиваемых осознали, что иногда рассматривают возможность поиска работы за границей итолько 4 % вовсе не собираются уезжать с Украины.

Самые популярные для запланированной трудовой миграции развитые страны: Европа (63 %) и США, Канада (42 %), 14 % – Россия4.

Подавляющее число респондентов (72 %) считают, что главная причина выезда молодёжи на работу за границу это отсутствие хорошего будущего для себя и своей семьи на Украине, 44 % указали причиной потенциальной миграции низкий уровень оплаты труда, 41 % опрашиваемых считают, что на Украине нет условий для реализации профессиональных качеств, а нестабильная политическая ситуация главное для 34 % респондентов.

Больше всего респондентов представляют такие сферы образования: экономическая – 34 %, техническая – 21 %, информационные технологии – 11 %, гуманитарные – 10 %.

3 Стало известно, о чём мечтает украинская молодёжь: 24 ноября 2017 [Электронный ресурс]. URL: https://ua.news/ru/stalo-vidomo-pro-shho-mriye- ukrayinska-molod/ (дата обращения: 3.03.2018).

4 Работа за границей: Почему молодёжь уезжает из Украины. 27 ноября

2012 [Электронный ресурс]. URL: http://fakty.ua/155801-pochti-polovina-molodyh- ukraincev-namerena-uehat-na-rabotu-za-rubezh (дата обращения: 3.03.2018).

379

А вот как выглядят результаты внешнего независимого оценивания (ЗНО) выпускников школ 2017 года:

–английский язык не сдали 15 % абитуриентов;

–украинский язык и литература: не допустили 9 % абитуриентов, сдали 230 тыс. абитуриентов и провалили 7,5 % абитуриентов (чуть более 17 тыс. человек).

Таким образом, 230 тыс. человек сдавали обязательный экзамен. Из них 192 778 человек это выпускники общеобразова-

тельных учебных заведений 2017 года, а в 2016 году их было

200,5 тысяч5.

Депутаты-миллионеры, политики, олигархи – революционеры майдана, вся обслуга «главарей» страны, богатеющая на глазах, несмотря на катастрофическое обнищание независимой Украины, ведут «украинский народ к лучшей жизни». И поэтому вся надежда на молодёжь, собирающуюся учится на Украине.

Дети революционеров майдана, депутатов, министров и всех приближенных к власти стараются учиться за границей на дизайнеров и экономистов. В 2017 году в Польше находилось около 17 тыс. студентов с Украины. Всего же в европейских вузах обучается около 60 тыс. украинцев. Там можно получить работу и паспортили грант настипендию ибесплатноеобучение.

В 2017 году в России также выделены квоты на обучение украинцев. Причём это могут быть не только абитуриенты, желающие получить степень бакалавра, но и магистры, аспиранты.

70% молодых людей убеждены, что правительство в первую очередьобязанозаниматьсяборьбойспреступностьюикоррупцией.

Стоит отметить, что в разных регионах Украины отношение молодёжи к различным проблемам довольно существенно различается.

Например, на севере негативно к взяточничеству относятся более 50 % опрошенных, в Киеве – таких только 19 %, а на восто-

5 Будущее Украины (молодёжь) 17 октября 2017 г. [Электронный ре-

сурс]. URL: https://www.2000.ua/blogi/blogi_blogi/buduwee-ukrainy-molodjozh.htm (дата обращения: 3.03.2018).

380