13.4. Государственное регулирование международной торговли
Ни в одном государстве развитие международной торговли не обходится без вмешательства государства, т.е. без политики протекционизма.
Протекционизм (в узком смысле) – государственная политика ограничения внешней торговли в целях защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции. |
Протекционизм (в широком смысле) - все меры государства, направленные на повышение конкурентоспособности национальной экономики. |
Сегодня в ходе развития внешней торговли сталкиваются интересы различных слоев населения, к тому же национальная экономика становится все более открытой, поэтому государство должно учитывать в своей политике процессы, происходящие как внутри страны, так и в сфере внешнеэкономических связей, к тому же ВТО проделывает большую работу по ослаблению протекционизма. Поэтому внешнеторговая политика государства остается одним из основных направлений государственного регулирования экономики.
Государство в лице его исполнительной и законодательной власти призвано:
- защищать общенациональные интересы и превратить внешнюю торговлю в фактор экономического развития и роста;
- улучшать положение страны в международном разделении труда;
- защищать интерес национальных производителей и потребителей;
- способствовать улучшению структуры экспорта,
- следить за благоприятным соотношением экспортных и импортных поставок, обеспечением производства и населения необходимыми товарами, услугами, ресурсами,
- повышать бюджетные доходы от внешней торговли, которые складываются из доходов государственных экспортеров, таможенных пошлин, налогов и других сборов.
Государственное регулирование внешней торговли осуществляется тарифными (таможенный тариф) и нетарифными средствами (квоты, лицензии, субсидии). В нашей стране наиболее распространены таможенные.
Таможенный тариф (таможенная пошлина) – это государственный денежный сбор с ввозимых товаров. |
Виды пошлин:
- по способу установления: адвалорные (в процентах с цены) и специфические (ставка с объема, веса и т.д.), комбинированные (с одного товара взимаются две пошлины - адвалорная и специфическая);
- по направлению движения товара: экспортные, импортные, транзитные;
- в зависимости от уровня цен на товары: компенсационные и антидемпинговые пошлины устанавливаются для выравнивания цен;
- в зависимости от того, производится или не производится товар в данной стране: фискальные (взимаются с товаров, не производимых в данной стране) и протекционистские (устанавливаются на товары, производимые в данной стране).
Рассмотрим последствия введения таможенного тарифа на импортные товары (рис. 13.7).
Р
Равт
РW+T
Рw
D
S
S
а b
c
d
Т (тариф)
QS1
QS2
Qe
QD2
QD1
D1
Рис. 13.7. Последствия введения таможенного тарифа на импорт
Предположим, что мировая цена на товар РW ниже внутренней цены равновесия (внутренняя цена в условиях автаркии – Равт), это означает, что стране выгодно импортировать этот товар. В результате цена на внутреннем рынке на данный товар установилась на уровне мировой РW. Это привело к падению объемов производства c Qe до QS1, однако, объем спроса возрос c Qe до QD1. На рынке образуется дефицит товара, который и восполнится за счет импорта товара.
.
В целях поддержки отечественного производителя государство ввело тариф (Т). Это привело к росту цены на данный товар на внутреннем рынке с РW до уровня РW+T. В результате объем производства вырос с QS1 до QS2 , однако объем внутреннего спроса снизился с QD1 до QD2. Это привело к сокращению импорта с (QD1 - QS1) до (QD2 –QS2).
Таким образом, от введения таможенного тарифа выигрывают производители, а проигрывают покупатели, так как они должны платить за весь товар (как импортный, так и отечественный) дороже. С вводом тарифа потери потребителя составили (a+b+c+d). Отечественные производители могут в этих условиях расшить продажи, так как импортные товары станут дороже и потребители переключатся на отечественные товары. Но с другой стороны, подорожание импортных товаров позволит и отечественным производителям повысить цены на свои товары и получить дополнительный выигрыш. Выигрыш производителя составит a. Но их выигрыш меньше потерь потребителя, поскольку отечественный производители выигрывают только от повышения цены на свою продукцию, а потребителям приходится платить дороже за весь приобретенный продукт.
Таможенный тариф оказывает воздействие на благосостояние и потребителей, и производителей, поскольку является важным источником дохода для государственного бюджета.
Поступления в бюджет = Т∙(QD2- QS2).
Графически это представлено площадью прямоугольника c.
Таким образом, введение таможенного тарифа приводит к перераспределению доходов от потребителя в пользу государства и производителей импортозамещающей продукции.
Совокупный выигрыш государства и производителей составит (a+c), но они меньше, чем проигрыш потребителя (a+b+c+d). Чистые потери благосостояния общества составят (b+d).
Кроме таможенных пошлин при пересечении границы с товаров взимаются различные поборы: налог на добавленную стоимость, акцизы, экспортные налоги, импортные сборы, компенсационные сборы и т.п. К финансовым методам регулирования относятся различные валютные ограничения, в том числе авансовые депозиты, ограничения на обмен валюты, валютный курс, валютный контроль.
Однако, говоря о таможенном тарифе, необходимо помнить, что одновременно государство несет и определенные расходы, связанные с разработкой самого тарифа, ведением необходимой документации и т.д. В результате, возможно, что доходы от тарифа будут частично «съедены» самой системой организации тарифа и эффект для государства будет в несколько раз меньше ожидаемого. Поэтому их роль в последние годы ослабла, государство перешло на нетарифные инструменты внешнеторговой политики (административные).
К нетарифным инструментам относятся: