metodika_2014

Занятие 5ю. Особенности поиска и анализа информации в специализированных информационных банках (для студентов юридического профиля)

КонсультантПлюс содержит широкий спектр специализированной информации, ориентированной на потребности юридической аудитории, — документы международного права, комментарии к нормативным документам, судебная практика и пр. Такие документы составляют специализированные информационные банки, их поиск и анализ имеют свои особенности, которые мы и разберем на данном занятии.

1.Поиск документов регионального законодательства

Всистеме КонсультантПлюс широко представлено региональное законодательство. В банке «Сводное региональное законодательство» представлены документы 85 субъектов Российской Федерации. Кроме того, в разделе «Законодательство» имеются информационные банки «Региональный выпуск», каждый из которых содержит документы органов государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

ПРИМЕР 5.1Ю. С. поехал на свидание и решил купить своей девушке цветы при входе в метро. Выясним, какие товары можно продавать в вестибюлях и рядом с вестибюлями станций московского метро.

1.В поле «Текст документа» Карточки поиска раздела «Законодательство» за-

дадим ПРОДАЖА ТОВАРОВ В ВЕСТИБЮЛЯХ МЕТРО. Нажмем кнопку .

2.В левой части полученного дерева-списка выберем информационный банк «Москва Проф».

3.Откроем Постановление Правительства Москвы от 21.09.2004 № 636-ПП «Об упорядочении использования территории метрополитена и 25-метровой зоны от наземных вестибюлей станций и сооружений метрополитена». В нем сказано, что

«на станциях Московского метрополитена и в 25-метровой зоне от наземных вестибюлей станций и сооружений метрополитена … разрешается только размещение специализированных киосков, автоматов и осуществление следующих видов деятельности (оказание услуг): реализация печатной продукции (газеты, журналы, открытки, календари), театральных билетов и билетов на городской пассажирский транспорт, аптечных товаров (по одному киоску в наземных вестибюлях станций метрополитена), автоматов по оказанию услуг населению на станциях метрополитена, информационных услуг «Мосгорсправки» (в 25-метровой зоне). Размещение иных объектов и осуществление других видов деятельности, в том числе игорного бизнеса, предоставление услуг общественного питания, не разрешается».

101

4.Сохраним данный фрагмент в файл. Для этого выделим текст, нажмем кнопку пиктографического меню. В появившемся окне «Сохранить как» выберем папку «Мои

документы», зададим имя файла, например, ТОРГОВЛЯ В МЕТРО, выберем

формат сохранения «Документ в формате RTF». Нажмем кнопку . Фрагмент будет сохранен.

2. Поиск и анализ документов международного права

Раздел «Международные правовые акты» содержит один информационный банк, в котором представлены документы как международного публичного, так и международного частного права. Основное наполнение информационного банка — международные договоры.

Искать документы раздела можно, используя различные инструменты поиска, в частности Быстрый поиск, Карточку поиска раздела «Законодательство», Карточку поиска раздела «Международные правовые акты».

Подробнее рассмотрим поиск через Карточку поиска раздела «Международные правовые акты», поскольку она содержит несколько уникальных полей, характерных только для данного раздела, и поэтому позволяет сделать поиск документов именно этого раздела более простым и эффективным. Таким полями, в частности, являются:

Поле «Предметный классификатор». Это поле позволяет вести поиск документов по тематике. Словарь поля основан на специальном тематическом классификаторе, разработанном в сотрудничестве с ведущими специалистами в области международного права.

Поле «Договаривающиеся стороны» является одновременно поисковым и информационным, оно имеется и в Карточке поиска, и в Справке к документу.

В Карточке поиска в этом поле можно задавать названия сторон международных договоров: государств или международных организаций. Для государств используется принятое короткое название, а для международных организаций — официальное название организации, после которого в скобках может быть указано общепринятое сокращение.

Следует иметь в виду, что Россия является правопреемницей в отношении договоров

СССР. Такие договоры никак специально не выделяются, в разделе под международными договорами РФ подразумеваются также и договоры СССР. При необходимости поиска международных договоров, заключенных СССР, в данном поле задается слово РОССИЯ.

Однако в словаре данного поля помимо значения РОССИЯ присутствует и значение

СССР. Наличие этих двух значений обусловлено отдельными многосторонними документами 1991 г., в которых договаривающимися сторонами являлись и СССР, и Россия.

Важная информация о документах содержится в Справке к документу (рис. 5.1ю). В частности, в ней есть поле «Примечание к документу», которое может содержать следующую информацию:

• справку о статусе документа:

— для международных договоров, как правило, указана дата общего вступления в силу данного документа, информация о вступлении документа в силу для России, а также иная информация, касающаяся применения и действия документа (рис. 5.1ю); также может быть дана гипертекстовая ссылка на подробный статус данного международного договора, который введен в ИБ в виде отдельного документа (подробнее см. ниже);

— для документов Российского законодательства о ратификации, денонсации, утверждении, принятии, присоединении к международным договорам может быть указана дата вступления данного документа в силу;

• указание на наличие текста на английском языке.

102

Рис. 5.1ю. Справка к документу раздела «Международные правовые акты»

Кроме того, в Справке к документу имеется поле «Договаривающиеся стороны». В нем, если документ является договором, содержится список договаривающихся сторон; в остальных случаях поле остается пустым. Еще раз отметим, что если одной из договаривающихся сторон был СССР, то в данном поле в качестве договаривающейся стороны вместо СССР будет указана РОССИЯ.

ПРИМЕР 5.2Ю. После окончания Белгородского государственного университета У. хочет поступить в аспирантуру Ереванского государственного университета. Выясним, имеется ли соглашение между Россией и Арменией о взаимном признании дипломов о высшем образовании и какие права на продолжение образования в Армении предоставляются обладателям российского диплома специалиста. Поставим закладку на соответствующий фрагмент документа.

1.Перейдем в Карточку поиска раздела «Международные правовые акты». В поле «Договаривающиеся стороны» зададим: АРМЕНИЯ. В поле «Текст документа» зададим: ПРИЗНАНИЕ ДИПЛОМА О ВЫСШЕМ ОБРАЗОВАНИИ.

2.Построим список документов. В нем имеется «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о взаимном признании документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях». Откроем его.

3.Перейдем в Справку к документу. В ней указано, что соглашение вступило в силу с 09.01.2002.

4.Вернемся в текст документа. В ст. 7 содержится информация по нашему вопросу.

103

5.Поставим закладку на эту статью. Для этого установим курсор на заголовок

статьи и нажмем кнопку Панели быстрого доступа. В открывшемся окне «Добавить в Избранное» выберем вкладку «Закладки и Документы».

6.Установим курсор на строку «Мои Закладки и Документы». Зададим

название закладки «ВЗАИМНОЕ ПРИЗНАНИЕ ДИПЛОМОВ» и нажмем кнопку . Закладка будет установлена.

ПРИМЕР 5.3Ю. Найдем документы, касающиеся международной купли-прода- жи, договаривающейся стороной которых является Россия. Занесем некоторые из них в папку.

1.Войдем в Карточку поиска раздела «Международные правовые акты».

2.В поле «Предметный классификатор» выберем рубрику: МЕЖДУНАРОДНАЯ КУПЛЯ-ПРОДАЖА.

3.В поле «Договаривающиеся стороны» укажем: РОССИЯ.

4.Нажмем кнопку . Получим список документов.

5.Занесем в папку следующие документы: «Соглашение об общих условиях поставок товаров между организациями государств — участников Содружества Независимых Государств» и «Конвенцию Организации Объединенных Наций о договорах международной купли — продажи товаров».

6.Для этого выделим их клавишей Insert . Затем нажмем кнопку Панели быстрого доступа и в открывшемся окне «Добавить в Избранное» выберем вкладку «Папки».

7.Нажмем кнопку , зададим имя, например, КУПЛЯ-ПРОДАЖА, и нажмем кнопку . Отмеченные документы будут занесены в папку.

Обратим внимание на особенности определения статуса международных договоров в разделе «Международные правовые акты».

Статус международного договора может быть достаточно объемным и содержать следующую информацию:

•об общем вступлении в силу международного договора;

•об участии России в международном договоре, о дате вступления в силу договора для России (для многосторонних международных договоров);

•о договаривающихся сторонах (для многосторонних международных договоров);

•о вступлении договора в силу для других государств (не для России; для многосторонних международных договоров);

•об оговорках и заявлениях;

•о дате подписания, дате ратификации, дате депонирования ратификационных грамот;

•о внутригосударственных актах, касающихся данного международного договора (например, указание на федеральный закон РФ, которым ратифицирован данный международный договор).

Информация о статусе международного договора приводится в поле «Примечание к документу» в Справке к документу. Если такая информация значительна по объему, то в Справке приводится только краткая информация (рис. 5.2ю), а полная информация помещается в информационный банк «Международное право» в виде отдельного документа — Статуса международного договора (рис. 5.3ю). При этом в поле «Примечание к документу» в Справке к исходному международному договору дается соответствующая гипертекстовая ссылка. В свою очередь в тексте Статуса имеется ссылка на соответствующий международный договор.

104

ПРИМЕР 5.4Ю. Найдем конвенцию «Об оплачиваемых учебных отпусках»; выясним, какие страны и когда ее ратифицировали. Сохраним список государств, ратифицировавших конвенцию, в Word.

1.Воспользуемся Быстрым поиском. В строке Быстрого поиска зададим: КОНВЕНЦИЯ ОБ ОПЛАЧИВАЕМЫХ УЧЕБНЫХ ОТПУСКАХ. Нажмем кнопку .

2.Будет найдена Конвенция № 140 Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» (Принята в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ).

3.Войдем в текст конвенции. Откроем Справку к документу. В поле «Примечание к документу» имеется ссылка на Статус конвенции, где приведен список ратификаций (рис. 5.2ю).

4.Перейдем по ссылке в Статус конвенции: Это отдельный документ, содержащий таблицу с названиями государств, ратифицировавших конвенцию, и датами ратификации (по состоянию на 25 ноября 2011 г.) — рис. 5.3ю.

5.Экспортируем таблицу в Word. Для этого нажмем кнопку пиктографического меню и в появившемся окне выберем кнопку (рис. 5.3ю). Откроется новый документ Word, куда и будет экспортирован текст.

6.Вернемся в список найденных документов. Обратим внимание, что в списке также содержится Статус Конвенции № 140 Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» (Женева, 24 июня 1974 года), в который мы только что переходили по ссылке.

Рис. 5.2ю. Ссылка на Статус международного договора, представленный в виде отдельного документа

105

Рис. 5.3ю. Статус международного договора, представленный в виде отдельного документа

3.Поиск и изучение документов раздела «Комментарии законодательства»

Раздел «Комментарии законодательства» содержит массив авторских материалов, содержащих анализ законодательства, охватывающих все отрасли права и представленных в удобной для пользователей форме. В нем представлены:

•подробные комментарии к большинству законов и кодексов, монографии и учебники известных специалистов в области права. Данные материалы составляют информационный банк «Постатейные комментарии и книги»;

•аналитические статьи, которые печатались в авторитетных юридических периодических изданиях либо были подготовлены специально для публикации в системе КонсультантПлюс, а также консультации в форме «вопрос-ответ» по спорным и сложным вопросам, которые не имеют однозначного или очевидного решения.

Данные материалы составляют информационный банк «Юридическая пресса». Также в раздел входят Путеводители КонсультантПлюс — «Путеводитель по договор-

ной работе», «Путеводитель по судебной практике (ГК РФ)», «Путеводитель по корпоративным спорам», «Путеводитель по корпоративным процедурам» и «Путеводитель по госуслугам для юридических лиц».

Напомним, что «Путеводитель по договорной работе» позволяет проанализировать отдельные условия договоров с точки зрения их влияния на исполнение договоров каждой стороной и риски, возникающие у сторон договора. «Путеводитель по судебной практике (ГК РФ)» и «Путеводитель по корпоративным спорам» дают возможность сориентироваться в большом объеме судебных решений по наиболее актуальным и сложным вопросам применения части второй Гражданского кодекса РФ и проанали-

106

зировать судебную практику применения норм корпоративного права, соответственно. «Путеводитель по корпоративным процедурам» позволяет из одного источника получить все необходимые сведения о корпоративных процедурах, их сроках, последствиях. «Путеводитель по госуслугам для юридических лиц» содержит пошаговые рекомендации о порядке получения лицензий, разрешений и аккредитаций, а также подачи в госорганы документов, предусмотренных федеральным законодательством.

Авторские материалы для раздела «Комментарии законодательства» поступают из трех основных источников: издательств, выпускающих юридическую литературу, периодических печатных изданий и непосредственно от авторов.

Все материалы раздела содержат ссылки на правовые акты, упоминаемые автором в тексте. По этим ссылкам вы в любой момент можете перейти к соответствующей части комментируемого документа и более детально с ним ознакомиться.

Обратиться к материалам раздела можно, используя привычные инструменты поиска (рис. 5.4ю).

Отметим, что Карточка поиска раздела «Комментарии законодательства» содержит несколько специальных полей, отражающих специфику материалов раздела и облегчающих их поиск. Это поле «Автор» и поле «Источник публикации».

Рис. 5.4ю. Способы обращения к материалам раздела «Комментарии законодательства»

107

Также отметим особенности поля «Дата». Печатным материалам в этом поле соответствует дата подписания материала в печать (а не дата выхода из печати!), а материалам, подготовленным специально для системы КонсультантПлюс — дата подготовки материала автором.

При поиске документов раздела удобно использовать возможность уточнения построенного списка документов с помощью функции «Искать в найденном». При этом как раз можно воспользоваться специальными полями.

ПРИМЕР 5.5Ю. Найдем статью «Право Сократа на адвоката», опубликованную в одном из номеров журнала «Адвокатская практика» за 2006 г.

Осуществим поиск двумя способами.

1-й способ. Воспользуемся кнопкой «Пресса и книги».

1.Нажмем кнопку Панели быстрого доступа. В строке поиска наберем:

АДВОКАТСКАЯ ПРАКТИКА 2006 и нажмем кнопку .

2.Можно пролистать список статей и найти нужную, а можно уточнить полученный список статей из информационного банка «Юридическая пресса» по названию

статьи. Для этого над списком документов нажмем кнопку , выберем для поиска поле «Название документа» (рис. 5.5ю), где введем: СОКРАТ и нажмем кнопку . Искомая статья будет найдена.

2-й способ. Воспользуемся Карточкой поиска раздела «Комментарии законодательства».

1.Откроем Карточку поиска раздела «Комментарии законодательства».

2.В поле «Источник публикации» введем: АДВОКАТСКАЯ ПРАКТИКА 2006, нажмем кнопку .

3.В поле «Название документа» зададим: СОКРАТ и нажмем кнопку .

4.Построим список документов. Искомая статья будет найдена.

Рис. 5.5ю. Уточнение списка документов в примере 5.5ю

108

Документы раздела являются авторскими материалами, в обоснование своей позиции авторы приводят ссылки на нормативные акты и судебную практику. В отличие от Путеводителей КонсультантПлюс авторские материалы из информационных банков «Постатейные комментарии и книги» и «Юридическая пресса» не обновляются. Поэтому при использовании таких материалов следует убедиться, что они соответствуют текущему законодательству.

Например, если автор ссылается на статью нормативного акта, то при переходе по ссылке следует убедиться, что вы перешли в действующую редакцию документа. Если это не так, то надо или перейти в действующую редакцию, или сравнить редакции с помощью соответствующей ссылки на Правой панели.

Кроме того, в системе КонсультантПлюс реализована функция выбора редакции документа, которая позволяет по ссылке перейти к соответствующему документу либо в его синхронную редакцию, либо в редакцию, действующую на текущий момент.

Если сделанная автором материала ссылка стоит на недействующую в настоящее время редакцию, то при подведении указателя к ссылке на экране появится подсказка о том, что ссылка стоит на недействующую редакцию (рис. 5.6ю). В подсказке также будет предложено на выбор перейти либо в действующую на текущий момент редакцию, либо в синхронную редакцию путем нажатия клавиши Enter или левой кнопки мыши.

Подчеркнем, что принимать окончательное решение следует только после полного всестороннего анализа проблемы. Еще раз напомним, что помогут это сделать Путеводители КонсультантПлюс, среди которых, в частности, «Путеводитель по договорной работе», «Путеводитель по судебной практике (ГК РФ)», «Путеводитель по корпоративным спорам», «Путеводитель по корпоративным процедурам», «Путеводитель по госуслугам для юридических лиц», входящие раздел «Комментарии законодательства».

ПРИМЕР 5.6Ю. Общество с ограниченной ответственностью провело реорганизацию в форме выделения. Запись о реорганизации ООО была внесена в ЕГРЮЛ до истечения 30-дневного срока, отведенного для предъявления требований кредиторов. В связи с этим один из кредиторов ООО посчитал данную реорганизацию незаконной и обратился с иском в арбитражный суд. Выясним, обоснованны ли требования кредитора.

1.В строке Быстрого поиска зададим: РЕОРГАНИЗАЦИЯ ООО и нажмем кнопку .

2.Откроем Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

3.В ст. 51 «Реорганизация общества» содержится положение о том, что «кредиторы общества не позднее чем в течение тридцати дней с даты последнего опубликования сообщения о реорганизации общества вправе потребовать в письменной форме досрочного исполнения соответствующего обязательства должником, а при невозможности досрочного исполнения такого обязательства — его прекращения и возмещения связанных с этим убытков». Однако в законе не сказано, что завершение процедуры реорганизации невозможно до истечения этого срока.

109

4.Чтобы разобраться в вопросе, изучим дополнительную информацию к ст. 51.

Нажмем на значок слева от заголовка статьи. В полученном списке перейдем в информационный банк «Юридическая пресса» раздела «Комментарии законодательства». В списке документов данного информационного банка выберем консультацию «Вопрос: Кредитор ООО обратился в арбитражный суд с иском к обществу, к его правопреемнику (выделившемуся ООО) и к инспекции ФНС РФ о признании произведенной реорганизации незаконной по причине ее завершения до истечения 30-дневного срока, отведенного для предъявления требований кредиторов. Обоснованны ли требования кредитора?».

5.Сразу после формулировки вопроса представлен в краткой форме четкий ответ на поставленный вопрос. Затем изложено обоснование ответа. Ответ подтверждается ссылками на нормативные правовые акты и судебные акты.

6.В частности, автор ссылается на ст. 51 Закона № 14-ФЗ (рис. 5.6ю). При переходе по этой ссылке мы попадаем в недействующую редакцию Федерального закона об ООО. Щелкнем по ссылке Сравнить с действующей редакцией на Правой панели. В результате тексты обеих редакций (причем именно статьи 51) будут открыты в одном окне. Можно убедиться, что в действующей редакции изменений в тексте данной статьи нет (рис. 5.7ю).

7.Аналогично надо проверить наличие изменений в других документах, на которые ссылается автор. Например, в ст. 14 Закона № 129-ФЗ. Воспользовавшись функцией выбора редакции документа при переходе по ссылке, мы можем сразу перейти в ст. 14 Закона № 129-ФЗ в действующей редакции. При подведении курсора к ссылке появляется подсказка о том, что ссылка стоит на недействующую редакцию закона, и указано, что для перехода в действующую редакцию надо нажать комбинацию клавиш «Ctrl + Enter (рис. 5.6ю).

Рис. 5.6ю. Функция выбора редакции в системе КонсультантПлюс

110