книги из ГПНТБ / Беличенко Ю.П. Вода - богатство народа
.pdfК числу важных проблем следует отнести удаление извлеченных из сточных вод загрязнений, которые пока не подлежат дальнейшей переработке илииспользова нию. Нужно изучить возможность создания с помощью мощных взрывов подземных резервуаров, изолирован ных от подземных водоносных горизонтов, для аккуму ляции в них отработанных вод, а также возможность соз дания глубоководных выпусков в море.
Развитие науки должно точнее предвидеть не только непосредственные, но и более отдаленные последствия на шего вмешательства в природные процессы и в каждом отдельном случае заранее предусмотреть предупреди тельные меры против нежелательных явлений. В частнос ти, существует большая потребность в разработке надежных методов прогноза, химического и гидробиологи ческого состава водных источников на ближайшую и бо лее отдаленную перспективу — вплоть до 2000 года. Вы полнение таких прогнозов связано с необходимостью уче та огромного количества взаимосвязанных природных и антропогенных факторов, от которых зависят закономер ности изменения качества природных вод.
Увеличение потребности в воде требует осуществле ния серьезных мероприятий по регулированию и пере броске стока почти на всех реках Европейской части
СССР, Урала, Средней Азии и Казахстана.
Осуществление столь широких и дорогостоящих меро приятий выдвигает перед научными учреждениями це лый ряд технических и экономических задач, в частнос ти, необходимость создания методики и осуществление по ней прогнозирования гидрохимического и гидробиоло гического режима водных трактов, а также разработку эффективных комплексных мероприятий по предохране нию этих дорогостоящих сооружений от засорения и загрязнения.
Необходимо отметить, что сейчас увеличились воз можности учета нашей производственной деятельности в ближайшей и отдаленной перспективе, в связи с чем по явилась возможность подчинять ее достижению опреде ленных, нужных обществу результатов.
С целью предотвращения истощения водоносных гори зонтов, следует, кроме мер по ограничению бурения новых скважин, ограничения использования подземных вод питьевого качества для орошения и технических целей,
уделять особое внимание и таким вопросам, как разработка эффективной технологии опреснения высоко минерализованных подземных вод, методов искусствен ного обогащения подземных вод, что позволит повысить дебиты существующих скважин и улучшить питьевое и техническое водоснабжение населения и промышлен ности.
Интенсивное развитие в текущей пятилетке сельского хозяйства, которое намечается осуществить с широким применением химических удобрений, ядохимикатов и ме лиорации земель, выдвигает очень сложные проблемы в области охраны водных источников от загрязнения в сельской местности. Так, например, применение в сельско
хозяйственном производстве |
азот- и фосфорсодер |
жащих удобрений каждый |
год увеличивается. Одна |
ко известно, что при использовании этих удобрений на полях часть из них вымывается и попадает в водные ис точники, загрязняя их. Кроме того, биогенные элементы, особенно в зарегулированных реках, вызывают бурный рост растительности в водотоках, которая, отмирая, в свою очередь также вызывает значительное загрязнение водных источников. Между тем следует признать, что в настоящее время не разработаны пока достаточно на дежные и практически приемлемые способы борьбы с загрязнением водоемов, вызываемым смывом химиче ских удобрений с полей.
Очень сложной является разработка вопроса предот вращения загрязнения водоемов различного рода ядохи микатами, применяемыми против болезней, сорняков и вредителей сельхозкультур. Значительное место среди практических мероприятий, направленных на предупреж дение вреднего влияния пестицидов на качественное со стояние водных источников, должна занять в нашей стране работа по подбору новых препаратов, обладаю щих избирательным действием на вредителей и в то же время являющихся менее токсичными и стойкими. Должны быть расширены работы по созданию биологи ческих методов борьбы с вредителями и наиболее ра циональных способов их-сочетания с химическим методом.
Сложным и неразработанным в настоящее время яв ляется вопрос борьбы с засолением водных источников сбросными водами при орошении и осушении.
Успешное осуществление намеченной партией широ-
кой программы мелиорации земель выдвигает серьезные задачи, в первую очередь перед учеными и проектиров щиками, и в деле разработки мероприятий по предот вращению загрязнений и засоления водных источников стоками дренажных систем орошения и осушения. Из вестно, что лишь небольшая часть поливной воды воз вращается в реку. Кроме того, поливная вода забирает ся из рек преимущественно в меженный период, когда расход воды в ней близок к минимальному. Расход реч ных вод от этого снижается, что уменьшает степень раз бавления сточных вод и тем самым ухудшает качествен ные показатели воды.
В последние годы в нашей стране разработаны и при меняются некоторые меры экономического характера, оказывающие стимулирующее воздействие на сокращение потребляемой воды и недопущение загрязнения водое мов. К числу таких мер можно отнести, например, уста новление в некоторых городах лимитов на забираемую промышленностью воду из коммунальных водопроводов и применение штрафных тарифов за оплату воды, израс ходованной сверх установленного лимита. Так, в Виль нюсе и Каунасе в течение лишь одного года после введе ния лимитов и штрафных тарифов водопотребление (а значит, и водоотведение) промышленных предприятий сократилось на 8—10%.
Однако существующие меры в этой области не охва тывают всех возможностей. Назрела острая необходи мость внедрения, в первую очередь в промышленности, дифференцированной платы за забираемую воду и сбра сываемые загрязненные стоки. Опыт ЧССР, ГДР и цело го ряда других стран, где введена плата за воду, свиде тельствует об эффективности этой меры. Введение такой платы за пользование водой будет способствовать после довательному внедрению хозрасчета в водном хозяйстве.
В текущей пятилетке было бы целесообразно осу ществить в экспериментальном порядке внедрение платы за воду в нескольких районах страны, что позволит по пробовать на практике и окончательно отработать мето дику определения цен и тарифов на воду, а также все со путствующее их введению мероприятия, руководства, ин струкции.
Одной из важнейших задач проводимой в настоящее время в нашей стране экономической реформы является
внедрение хозяйственного расчета путем перевода пред приятий на новые методы планирования и экономическо го стимулирования, принципы которых изложены в спе циально принятом по этому вопросу постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР. В связи с этим с каждым годом должна возрастать роль собственных средств предприятий, переведенных на хозрасчет, в фи нансировании капитальных вложений на развитие вод ного хозяйства. Пока еще эта возможность использует ся явно недостаточно: ежегодный прирост мощности очистных сооружений промышленной канализации на 98—99% осуществляется за счет централизованных ка питаловложений.
Необходимо уделить внимание разработке и стиму лированию мер по улучшению использования основных фондов водопроводно-канализа'ционных сооружений, эф фективность эксплуатации которых во многих случаях еще далека от требуемой.
В соответствии с планом на 1971 —1975 годы к науч но-исследовательским работам по вышеперечисленным и другим вопросам использования и охраны водных источ ников от загрязнения в настоящее время привлечены сотни институтов, станций, лабораторий и кафедр учеб ных заведений. Такая организация научно-исследова тельских работ в стране позволяет решать все вопросы, возникающие в связи с охраной водоемов от истощения, загрязнения и засорения и задачей их комплексного ис пользования.
В истекшей пятилетке (1966—1970 гг.) упомянутые ор ганизации значительно расширили объем исследований в области охраны водных источников. Так, например, объем работы ВНИИ ВОДГЕО только за период 1968— 1970 годов увеличился более чем на 37%- В текущей пя тилетке объем исследований по этой тематике расши рится еще больше. При этом необходимо отметить сле дующее.
Проектные работы по охране водных ресурсов в стра не выполняют институты крупных специализированных объединений: Союзводоканалпроекта Госстроя СССР,
Союзводопроекта Минводхоза СССР, Гидропроекта Мин энерго СССР, Гипрокоммунводоканалпроекта. Минкомхоза РСФСР, ЦНИИЭП инженерного оборудования Гос комитета по архитектуре и гражданскому строительству,
8 Заказ № 1712 |
113 |
Мосводоканалпроекта Мосгорисполкома и целыйряд других организаций.
В последние годы разработано много типовых проек тов в области водоснабжения и канализации. Можно по казать, что уже в 1966 году удельный вес строительной стоимости сооружений водопровода и канализации по примененным типовым проектам составил 70,4% общей стоимости запроектированных сооружений. Разрабаты ваемые типовые проекты, как правило, базируются на пе редовой технологии, наиболее прогрессивных и совер шенных технологических решениях. При этом внедряют ся новое оборудование, автоматика и автоматизация трудоемких процессов. В период 1966—1970 годов про ектными подразделениями объединения Союзводоканалниипроект внесено в проекты около 300 новых прогрес сивных технических решений на уровне последних дости жений передовой отечественной и зарубежной науки и
техники, |
что дало экономический эффект в размере |
52 млн. руб. |
|
Особое внимание в последние годы уделяется приме |
|
нению в |
строительстве водопроводно-канализационных |
сооружений сборных железобетонных конструкций и ин дустриализации строительста.
С целью унификации сооружений водоснабжения и канализации и перехода к индустриальным методам их строительства еще в 1962 году разработана шкала уни фицированных производителыюстей, утвержденная Гос строем и Госпланом СССР.
Значительный объем работ специализированными ин ститутами выполняется по экспериментальному проекти рованию, связанному с внедрением новой техники. '
С целью дальнейшего совершенствования типового й экспериментального проектирования намечено расши рить виды сооружений, подлежащих типизации, увели чить объем работ по экспериментальному проектирова нию на основе исследований, выполняемых научными учреждениями, а также результатов обобщения достиже ний отечественной и зарубежной техники; внедрить в типовые проекты новейшие технические решения, более совершенное оборудование, автоматику, телемеханику.
Составлена «Генеральная схема комплексного исполь зования и охраны водных ресурсов СССР», которая яви лась основой для разработки перспективного плана раз-
вития водного хозяйства до 1980 года. В составлении «Генеральной .схемы» совместно с Гидропроектом — ге неральным проектировщиком — принимало участие боль шое число отраслевых проектных и научно-исследова тельских организаций. Схема обосновывает как исполь зование, так и охрану водных ресурсов страны. По мере необходимости составляются региональные технико-эко номические доклады и схемы аналогичного назначения, а также схемы водоснабжения и канализации для от дельных промышленных узлов 'И районов.
Важнейшей задачей всех названных работ является дальнейшее снижение стоимости строительства и повы шение экономической эффективности капиталовложений, предназначенных для рационального использования и охраны водных ресурсов страны. Так, например, ком плексная разработка районных схем водоснабжения и канализации, выполненных отдельными институтами Союзводоканалниипроекта по 144 объектам с общей стои мостью запроектированных систем и сооружений при мерно 918 млн. руб., позволила получить экономию ка питальных вложений от запроектированных прогрессив ных технических решений в размере 69 млн. руб., а по эксплуатационным расходам — 9 млн. руб.
ОБЩЕСТВЕННОСТЬ НА СТРАЖЕ ОХРАНЫ ВОДНЫХ БОГАТСТВ
Основами водного законодательства большая роль в организации рационального использования и охраны водных ресурсов отводится общественности — профсоюз ным, молодежным, научным, другим общественным ор ганизациям и добровольным обществам трудящихся. И это не случайно. Эти организации вместе с органами государственного водного надзора проводят важную вос питательную работу среди граждан в духе бережного от- •ношения к ценному природному богатству страны — воде.
Привлечение широкой общественности к осуществле нию намеченных партией и правительством мер по охра не водных ресурсов и обеспечению рационального ис пользования водных богатств является важной задачей. При этом формы такого участия весьма разнообразны:
8» |
115 |
от создания общественных постов и групп по охране водпых ресурсов1 на отдельных предприятиях до постановки актуальных вопросов в этой области на обсуждение соб раний.
В арсенале средств, применяемых общественностью в борьбе за чистоту наших водоемов, немаловажную роль играют смотры состояния водоохранных мероприя тий, на предприятиях и организациях края или области.
В 1969 году в РСФСР было проведено 80 обществен ных смотров по охране вод (в Краснодарском крае, Кур ской, Воронежской, Белгородской, Свердловской, Горьковской, Владимирской и др. областях). В результате этих смотров на предприятиях приняты эффективные ме ры по прекращению загрязнения водоемов, улучшению эксплуатации очистных сооружений, утилизации ценных веществ из сточных вод, внедрению новых способов очи стки сточных вод и т. д.
Широкое распространение в РСФСР, УССР и ряде республик получило создание постов общественного кон троля для предупреждения загрязнения водоемов.
Участники постов выявляют причины и конкретных виновников загрязнения природных вод, разрабатывают мероприятия по ликвидации обнаруженных недостатков.
Так, например, па Урале в период 1969—1970 годов по инициативе журнала «Уральский следопыт» прово дился массовый смотр состояния охраны бассейна реки Чусовой. Смотром руководил Главный штаб, созданный из представителей редакции, Свердловского обкома ВЛКСМ, Северо-Уральской бассейновой инспекции по использованию и охране водных ресурсов, Совета крае ведения, отделения Союза Советских писателей, отделе ния Всесоюзного географического общества и других об щественных организаций. На местах были созданы зо нальные штабы, а в городе Перми — областной штаб.
Главным штабом была проведена значительная рабо та по привлечению к участию в смотре трудящихся, сту дентов, любителей природы, членов общественных орга низаций. Была разработана программа их действия, в помощь каждому участнику смотра дана памятка для работы. Специально созданные экспедиционные отряды выезжали для обследования участков реки, вносили предложения по устранению отмеченных недостатков и непосредственно участвовали в их ликвидации. Смотр
.U.6
содействовал общему улучшению качественного состоя ния реки Чусовой.
Наиболее широкое распространение посты обществен ного контроля по охране водных источников получили в Украинской ССР, где они созданы и работают под руко водством органов по использованию и охране зодпых ресурсов Минводхоза УССР. Всего на Украине создано, наделено соответствующими правами и успешно функ ционирует' 2670 постов, в работе которых принимают участие 6288 человек. Посты держат под своим контро лем состояние водоохранного строительства и информиру ют о нем комитеты народного контроля, государственные водные инспекции и другие заинтересованные орга низации. Большая работа проводится постами по про верке состояния и эксплуатации очистных сооружений предприятий. В 1969 году постами общественного кон троля проверено 7846 объектов, сбрасывающих сточные воды, и выдано 3,5 тыс. предписаний, составлено 4,2 тыс. актов о нарушении правил охраны и использования вод ных источников.
Много водоохранных мероприятий проведено непо средственно самой общественностью на предприятиях шахтоуправления № 1 треста «Октябрьуголь» и шахто управления им. С. М. Кирова треста «Селивуголь», за водах «Химреактивы», «Тяжмаш», «Азовсталь», Авдеевском коксохимическом заводе и целом ряде других предприятий.
Большая работа проводится постами общественного контроля в сельском хозяйстве по упорядочению исполь зования водных ресурсов, где они следят за выполнени ем «Обязательного для всех землепользователей миниму ма по борьбе с эрозией почвы», организуются месячники по созданию водозащитных лесонасаждений, прово дится значительная работа по улучшению охраны и ис пользования водных ресурсов малых рек. В 1969 году с участием общественности проведена посадка леса в во доохранных полосах на площади 3,5 тыс. га.
Широкая общественность на Украине привлекается также к охране подземных источников водоснабжения от истощения и загрязнения, а также к работе по улучше нию режима эксплуатации подземных источников. В прошлом году с помощью общественности было обследо вано 1759 скважин, из которых 747 были затампониро-
ваны и 104 |
переведены |
на крановый режим |
работы. |
В Литовской ССР при всех райисполкомах созданы |
|||
общественные |
комиссии |
по водному хозяйству. |
Члены |
комиссий активно участвуют в проводимом ежегодно ме сяце чистоты вод, проводят проверки состояния водного хозяйства на предприятиях с выдачей рекомендаций по его улучшению, выносят материалы проверок на обсуж дение сессий Совета депутатов трудящихся, следят за санитарно-техническим состоянием артезианских сква жин и т. д.
В месяц чистоты вод проводится широкая агитацион но-пропагандистская работа. В работе используются пе чать, радио, телевидение, плакаты, организуются семи нары работников сельского хозяйства и промышленных предприятий.
Для ознакомления населения республики с целью и задачами месяца чистоты вод и привлечения к участию в его проведении всем организациям и хозяйствам рас сылаются специальные афиши. В результате проведения месяца чистоты вод резко активизируется деятельность по охране вод в республике, улучшается санитарное сос тояние водоемов.
В ряде областей общественность ведет широкую про пагандистскую деятельность, воспитательную работу сре ди населения по бережному отношению к водным ре сурсам.
Положительный опыт по привлечению общественности к вопросам охраны водных ресурсов находит все более широкое применение в нашей стране.
В последние годы, в связи с актуальностью проведе ния водоохранных мероприятий, возросла активизация' общественности по участию в разрешении различного ро да возникающих проблем. На многих водоемких пред приятиях посты общественного контроля проводят рабо ту по уменьшению количества потребляемой воды на еди ницу продукции и уменьшению сброса вредных веществ со сточными водами, берут под свой контроль вопросы эксплуатации технологического оборудования с целью предупреждения различного рода утечек из аппаратуры и трубопроводов, организовывают и проводят конкурсы рацпредложений по вопросам, связанным с упорядоче нием использования водных ресурсов. Внедряют уста новки по извлечению из сточных вод ценных веществ.
Устанавливают контроль за технически грамотной'.экс плуатацией водоохранных сооружений, осуществляют строгий учет потребления воды и количества сточных вод. Контролируют ход строительства очистных соору жений, цехов утилизаторов, водооборотных систем, об ращая при этом особое внимание на соблюдение сроков окончания строительства и обеспечение ввода в эксплуа тацию водоохранных систем одновременно с производ ственными мощностями.
Общественным организациям лесозаготовительных и лесосплавных организаций устанавливается контроль за соблюдением правил подготовки древесины к сплаву, за сбором утонувшей и разнесенной древесины после окон чания лесосплава [32, 33].
В сельской местности общественные посты по охране вод берут под свой контроль соблюдение правил транс портировки, хранения и применения ядохимикатов, ми неральных удобрений и нефтепродуктов с целью исклю чения возможности попадания этих и других веществ в водоемы и подземные водоносные горизонты. И здесь также все большее внимание уделяется вопросам такого размещения строительства и эксплуатации животновод ческих ферм, колхозных и совхозных усадеб, при кото ром не происходило бы загрязнения водных источников. Они также следят за рациональным использованием во ды для нужд сельского хозяйства — соблюдением норм полива орошаемых земель, уменьшением фильтрации воды в каналах, осуществляют контроль за эксплуата цией подземных вод, переводом на крановый режим само изливающихся скважин и тампонажем неэксплуатируемых заброшенных скважин и подержанием их в должном состоянии.
Практика показывает, что включение в условия со циалистического соревнования обязательств коллекти вов предприятий по вопросам предотвращения загряз нения окружающей среды является одним из важных ус ловий усиленного проведения водоохранных мероприя тий.
В наши дни, когда масштабы использования водных ресурсов достигли огромных размеров, без активного участия широкой общественности невозможно добиться положительных результатов в рациональном использо вании и охране водных ресурсов.