книги из ГПНТБ / Беличенко Ю.П. Вода - богатство народа

леїшя воды и сбросу сточных вод, улучшению работы обезвреживающих устройств, осуществляют контроль за использованием капитальных вложений, отпускаемых го­ сударством на строительство водоохранных сооружений.

Лаборатории инспекций осуществляют отбор проб и производство химических анализов как сточных вод, так и воды водоемов, а также инспектируют работу завод­ ских лабораторий в части правильности производства ими анализов сточных вод и воды водоемов. Такая рабо­ та позволяет иметь относительно полную характеристику современного состояния в стране основных рек и их при­ токов, определить степень влияния сточных вод на во­ доемы.

Инспекции выявляют размеры водопотреблеиия, без­ возвратных потерь н сброса сточных вод как по бассей­ нам рек, так и по областям и отраслям промышленности. Наряду с этим определяют количество очищаемых и под­ лежащих очистке сточных вод, а также, как правило, со­ став стоков, состояние работы очистных сооружений, объем строительства новых очистных сооружении и не­ обходимые для этого капитальные затраты.

Гидрогеологическая служба госводинспекции прово­ дит охрану подземных источников.

Инспекции контролируют, как осуществляются меры, направленные на уменьшение твердого стока, защиты почв от эрозии, организуют и контролируют выполнение плана посадки водозащитных лесонасаждений вдоль рек и водоемов.

Штаты бассейновых инспекций и линейных участков укомплектованы специалистами. Инспекции располага­ ют необходимым оборудованием, комплексными лабора­ ториями (с гидрохимическим, гидробиологическим и бак­ териологическим отделами), автотранспортом, моторны­ ми лодками, катерами.

Работа по упорядочению использования и усилению охраны водных ресурсов, проводимая этими органами, отвечает интересам народного хозяйства и населения и дает ощутимые положительные результаты.

Органами водного хозяйства за последние годы про­ делана положительная работа по организации рацио­ нального использования и охраны вод. Обеспечивая меж­ ведомственный государственный водный надзор, эти ор­ ганы провели учет водопотреблеиия и водоотведения и

ке. Успехов в деле обезвреживания загрязненных стоков добились н многие другие города страны: Киев, Черни­ гов, Магнитогорск, Уссурийск, Зеленоград, Куйбышев, Брянск, Саратов, Калинин, Кострома, Смоленск, Улья­ новск, Ярославль и многие другие.

Вследствие э т о г о на ряде водоемов страны отмечает­ ся некоторое качественное улучшение воды, а на подав­ ляющем большинстве приостановлено дальнейшее загряз­ нение. В РСФСР, например, улучшилось санитарное состояние Москвы-реки, рекЧусовой, Томи, Красивой Ме­ чи, Урала. В водах Волги у городов Ярославля, Рыбин­ ска и Чебоксар повысилось содержание кислорода и со­ кратилось количество эфнрорастворимых веществ.

На Украине в период 1965—1970 годов улучшилось санитарное состояние 273 рек. В частности, улучшен са­ нитарный режим рек: Днепр, Десна, Стримеиь, Псел, Ворскла, Белорус, Снов, Ревиз, Убедь, Случь, Ипва, Смотрнч, Збруч, Волк, Горыиь, Иколсть.

Наблюдается улучшение состояния рек, играющих важное народнохозяйственное значение, и в других рес­ публиках, — Иртыша, Урала, Ульбы, Тобола, Тихой (Ка­ захстан); Днепра, Западной Двины, Мухавца (Белорус­ сия); Вазоб, Пяидк (Киргизия); Лауцесе, Прейлька, Рауна (Латвия); Шашупе, Жеймяна, Мяркис (Литва): Вохчи, Сенджур, Дебед (Армения) и многих других.

В целях поддержания продуктивности сельскохозяй­ ственных земель и предупреждения загрязнения поверх­ ностных вод продуктами эрозии в стране ведется систе­ матическая работа, направленная на разработку и применение наиболее эффективных систем противоэрозионных и агролесомелиоративных мероприятий.

Сохранение природных свойств водных источников за счет предотвращения или прекращения их загрязнения и засорения приводит к увеличению биологической продук­ тивности внутренних водоемов и открывает более широ­ кие перспективы для максимального использования их потенциальных продуктивных возможностей.

родных вод и изучением качественного состояния при­ родных вод в стране занимаются также д р у г и е министер­ ства и ведомства:

а) органы Министерства з д р а в о о х р а н е н и я СССР

осуществляют контроль главным образом за качеством хозяйственно-питьевой воды и надзор за лечебными ми­ неральными водами;

б) органы Министерства рыбного хозяйства СССР

осуществляют контроль за состоянием водоемов, имею­ щих рыбохозяйствекное значение;

в) органы Главного управления гидрометеорологи­ ческой службы при Совете Министров СССР изучают количественные и качественные характеристики поверх­ ностных вод;

г) органы Министерства геологии СССР изучают ресурсы и качество подземных вод.

Санитарные органы осуществляют государственный санитарный контроль за проведением мероприятии по предупреждению и ликвидации загрязнения поверхност­ ных и подземных вод, используемых населением для хо­ зяйственно-питьевых и культурно-бытовых целей, а также за соблюдением гигиенических нормативов и санитарногигиенических правил при проектировании, строительстве и реконструкции промышленных предприятий, комму­ нальных и других объектов.

В своей повседневной деятельности органы санитар­ ного надзора опираются на получившее значительное раз­ витие в СССР водно-санитарное законодательство, опре­ деляющее практические санитарные мероприятия в об­ ласти водоснабжения и канализации.

Существующим в нашей стране законодательством предусматриваются меры по охране рыбных запасов и в том числе по защите рыбохозяйственных водоемов от загрязнения. Контроль за их соблюдением возлагается на органы рыбоохраны, которые находятся в системе Ми­ нистерства рыбного хозяйства СССР.

Органам рыбоохраны также предоставлены широкие права, позволяющие контролировать различные отрасли промышленности в их деятельности, так или иначе ока­ зывающей влияние на рыбохозяйственные качества во­ доемов, и предъявлять предприятиям, организациям и ведомствам требования по предотвращению загрязнения

в сбросе неочищенных сточных вод в рыбохозяйственные водоемы, с размером штрафа до 100 руб. За сброс в во-

доемы сточных вод без достаточной очистки и обезвре­ живания и могущих привести к.гибели рыбы, предусмат­ ривается уголовная ответственность.

Руководствуясь действующим законодательством и основываясь на данных научных исследований, органы рыбоохраны осуществляют надзор за чистотой рыбохозяпствеипых водоемов, за условиями сброса в них сточ­ ных вод промышленных и коммунальных предприятий.

Охрана рыбохозянствениых водоемов от загрязнения слагается из текущего надзора за состоянием водоемов и условиями отведения сточных вод действующими пред­ приятиями и предупредительного надзора при строитель­ стве новых предприятий.

Осуществляя текущий надзор за состоянием рыбохо­ зянствениых водоемов, органы рыбоохраны учитывают нее источники загрязнения и засорения водоемов, уста­ навливают объем и состав сточных вод, определяют гидрологические и рыбохозяйственные особенности во­ доемов, их значение в воспроизводстве рыбных запасов бассейна, воздействие сгочных вод на водоем, обращая особое внимание на характер и степень загрязнения участков, имеющих наибольшее рыбохозяйствеиное зна­ чение, следят за воздействием сточных вод на поведение рыб, их рост, размножение, а также на состояние кор­ мовой базы, тщательно учитывая в количественных по­ казателях все случаи гибели рыбы, порчи ее вкусовых качеств, снижения темпов роста, порчи нерестилищ, со­ кращения уловов, прекращение промысла и т. п.

при составлении водохозяйственного баланса рек и ре­ шении других хозяйственных и практических вопросов;

2) изучить процессы смешения и разбавления сточ­ ных вод в водоемах и водотоках, а также процессы само­ очищения водных объектов в зависимости от гидрологи­ ческих условий (скорости течения, температуры, харак-

тера русла и т. д.), физико-химических и микробиологи­ ческих особенностей различных водных объектов [19].

Вся работа вышеупомянутых органов государствен­ ного надзора базируется на существующих правилах, по­ ложениях и указаниях по охране водных источников.

В целях максимальной санитарной надежности водо­ источника и предупреждения в его районе действий, которые могут повлечь за собой изменение количества и качества воды в результате строительства объектов, мо­ гущих оказать неблагоприятное влияние на него, спе­ циальным законодательным актом, действующим с 1937 года, предусматривается создание вокруг водопроводов и водоисточников зон санитарной охраны. В пределах этих зон должны проводиться мероприятия, исключаю­ щие возможность возникновения условий, которые ухуд­ шали бы санитарную обстановку и качество воды, пода­ ваемой населению, в результате сброса сточных вод или других загрязнений.

Этот документ обязывает хозяйственные организации и коммунальные органы устраивать на каждом водопро­ воде при проектировании, строительстве и эксплуата­ ции зоны санитарной охраны.

Расширяющееся гидростроительство, создание заре­ гулированных водоемов—водохранилищ, оросителыю-об- воднительных систем, при использовании которых наря­ ду с другими задачами решаются вопросы хозяйственнопитьевого водоснабжения, спорта и отдыха населения, потребовало соответствующей санитарной регламента­ ции. Действующими в СССР «Санитарными правилами по подготовке ложа водохранилищ и каналов к затопле­ нию и санитарной охране их» (1956 г.) предусматривает­ ся ряд мероприятий в процессе проектирования, строи­ тельства и эксплуатации, которые должны обеспечить на­ селению нормальные условия водоснабжения и других видов водопользования из зарегулированных водоемов. Санитарная подготовка территории затопления, преду­ смотренная правилами, направлена на обеспечение фор­ мирования надлежащего количества воды будущих водо­ хранилищ и каналов при использовании их как источников водоснабжения ' и включает мероприятия по санитар­ ной очистке территории подлежащих выносу населенных пунктов, по очистке древесной и кустарниковой расти­ тельности, а также мероприятия в местах захоронения.

Характер и объем мероприятий разрабатываются проек­ тирующими организациями и подлежат согласованию с органами санитарного надзора.

Правилами регламентируются санитарные условия переселения населения, переноса и благоустройства на­ селенных пунктов, а также эксплуатации зарегулирован­ ных водоемов •— требования к устройству их прибреж­ ной полосы, сбросу сточных вод, к плавающим судам и т. д.

Основным законодательным документом, регулирую- ' щим санитарные условия сброса сточных вод в водоемы, являются «Правила по охране поверхностных вод от за­ грязнения сточными водами» (№ 372—61). Правила да­ ют официальное определение загрязненности водоемов, согласно которому поверхностные воды считаются за­ грязненными, если их состав и свойства изменились под влиянием производственной деятельности и бытовых ус­ ловий жизни населения и они стали в результате этого непригодными для одного или нескольких водопользова­ телей. Степень их непригодности определяется специ­ альными требованиями и нормативами, изложенными в Правилах.

В качестве гигиенического критерия вредности при оценке санитарных последствий загрязнения водоема служит степень нарушения водопользования населения, наступающего вследствие ухудшения качества воды или санитарных условий жизни населения. В соответствии с этим санитарные требования и гигиенические нормативы приурочиваются к ближайшим местам выпуска сточных вод ниже расположенных по течению населенных пунк­ тов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водо­ пользования.

По действующим правилам различаются два вида водопользования: к первому относится использование во­ доема в качестве источника централизованного и нецен­

емов для купания, спорта и отдыха населения, а также водоемы в черте населенных мест. Пункты водопользо­ вания устанавливаются органами санитарного надзора с учетом дальнейших перспектив использования водоема. Состав и свойства воды водоема в пунктах водопользо-

вания ни по одному из показателей не должны превы­ шать установленные нормативы. Приведем основные из нормируемых показателей качества воды водоемов.

1.Органолептические — по запаху и вкусу — не бо­ лее двух баллов (для обоих видов водопользования); по окраске — не должна обнаруживаться в столбике воды в 20 см для 1-го вида и в столбике в 10 см — для 2-го вида водопользования, по плавающим примесям •— не должны обнаруживаться плавающие пленки, пятна, масла и др. примеси (для обоих видов водопользования); по темпе­ ратуре — летняя температура воды не должна повышать­ ся более чем на 3° по сравнению с максимальной темпе­ ратурой воды водоема в летнее время (для обоих видов водопользования).

2.Показатели кислородного режима водоема: раство­ ренного кислорода должно быть не менее 4 мг/л в любой период года в пробе, отобранной до 12 час. дня (для обо­

3.Бактериологические показатели — вода не должна содержать возбудителей заболеваний (для обоих видов водопользования).

4.Ядовитые вещества — не должны содержаться в концентрациях, могущих оказать прямое или косвенное вредное действие на организм и здоровье населения или ухудшать санитарные условия его жизни.

Принципиально важным является то, что ни один из гигиенических нормативов, разрабатываемых научными гигиеническими учреждениями, не получает апробации и утверждения, если он не обоснован соответствующими экспериментальными исследованиями, подтверждающи­ ми отсутствие вредного влияния нормируемого вещества па организм и отрицательного действия его на санитар­ ные условия жизни населения.

К настоящему времени Министерством здравоохране­ ния СССР утверждены гигиенические нормативы (так называемые предельно допустимые концентрации вред­ ных веществ в воде водоемов) на 177 химических ингре­ диентов, которые входят в состав промышленных сточных вод.

Результаты научных гигиенических исследований по­ следних лет позволили ввести в «Правила по охране по-

верхностных вод от загрязнения сточными водами» ука­ зание о том, что при одновременном загрязнении водо­ ема несколькими вредными веществами величина пре­ дельно допустимой концентрации каждого вещества, вхо­ дящего в комплекс, должна быть уменьшена во столько раз, сколько вредных веществ с одинаковыми лимити­ рующими показателями вредности предполагается спус­ тить со сточными водами водоема или содержится в во­ доеме.

В связи с тем, что требования к степени чистоты водо­ емов с рыбохозяйственнон точки зрения не всегда совпа­ дают с гигиеническими и регламентируются своими нор­ мативами, последние также входят в действующие «Правила».

Правилами предусматривается обязательность согла­ сования условии спуска сточных вод при проектирова­ нии, строительстве и реконструкции промышленных объ­ ектов со всеми контролирующими органами. При нали­ чии различий в требованиях в отношении величины нормируемого вещества принимается меньшая концен­ трация загрязняющего водоем вещества, обеспечиваю­ щая интересы всех водопользователей.

Следует, наконец, отметить, что вопрос о допустимос­ ти спуска сточных вод в водоемы рассматривается при экспертизе проекта лишь при условии, что использованы технологические приемы максимального уменьшения ко­ личества сбрасываемых в водоем вредных веществ (пу­ тем водооборота, утилизации ценных отходов, замены «мокрых производственных процессов сухими» и т. п.) п изучены также в полной мере материалы о санитарной обстановке в районе проектируемого предприятия.

Для разъяснения того, как подходить к решению во­ просов охраны водоемов при спуске в них сточных вод, •содержащих комплекс различных веществ, разработаны специальные «Методические указания для органов госу­ дарственного санитарного надзора по применению «Пра­ вил охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами».

В связи с особенностями водопользования населения в прибрежных районах морей санитарная охрана послед­ них регламентируется специальными правилами («Пра­ вила санитарной охраны прибрежных районов морей», 1964 г.), которые распространяются на прибрежные