книги из ГПНТБ / Беличенко Ю.П. Вода - богатство народа

Гос. публичная

научно- гехнмч-л; ч-ап

библиотека С С О ЗКЗЕМЯЛЯР ЧИТАЛЬНОГО ЗАЯА

Проблема борьбы за рациональное использова­ ние и предотвращение загрязнения водоемов, за­ трагивающая санитарные и экономические инте­ ресы страны, приобретает все большее значение н определяет необходимость научных и техниче­ ских мероприятий.

Авторы работы ставят своей целью ознакомить читателя с основными задачами защиты природ­ ных вод, организацией проведения водоохранных мероприятий, главными направлениями, прово­ димыми в настоящее время в деле предотвраще­ ния загрязнения и истощения водоемов, а также ролью государственных и общественных органи­ заций в решении этих задач.

Работа рассчитана на специалистов органов по регулированию использования и охране вод, ра­ ботников водного хозяйства и водопроводно-ка- налнзационных служб, промышленных и сельско­ хозяйственных предприятий.

ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ВОД В СВЕТЕ ДИРЕКТИВ XXIV СЪЕЗДА КПСС

В марте 1971 года состоялся XXIV съезд Коммуни­ стической партии Советского Союза, который принял документ огромной политической и государственной значимости —• Директивы пятилетнего плана (на 1971—1975 годы) развития народного хозяйства нашей страны. Этот документ, разработанный на основе глу­ бокого научного анализа нашей экономики, представля­ ет собой развернутую программу дальнейшего неуклон­ ного подъема народного хозяйства и повышения жиз­ ненного уровня советского народа. Девятая пятилетка станет важным этапом в строительстве коммунизма в нашей стране.

Одной из главных задач этой пятилетки является обе­ спечение значительного подъема материального и куль­ турного уровня жизни советских людей на основе высо­ ких темпов развития промышленного и коммунального производства, повышение его эффективности, научно-тех­ нического прогресса и резкого ускорения роста произво­ дительности труда.

Наряду с актуальными проблемами развития автома­ тизации процессов производства, кибернетики, электро­ ники, обеспечивающих технический прогресс в текущей пятилетке, партия большое внимание уделяет вопросам рационального использования и охраны природных бо­ гатств страны, и в частности, водных. В Директивах ска­ зано: «Продолжить работы по рациональному исполь­ зованию и усилению охраны водных ресурсов». Следует также отметить, что по существу во всех разделах Ди­ ректив подчеркнута необходимость проведения решитель­ ной борьбы за улучшение окружающей человека естест­ венной среды.

В наше время проблема борьбы за рациональное ис­ пользование и предотвращение загрязнения водоемов, затрагивающая не только санитарные, но и экономиче­ ские интересы страны, приобретает все большее значение и определяет необходимость проведения больших органи­ зационных, научных и технических мероприятий.

Проблема чистой воды стоит в ряду наиболее совре­ менных, острых и сложных. И это, конечно, не случайно. Хозяйственная и культурная жизнь современного общест­ ва самым тесным образом связана с использованием при­ родных вод. Население планеты к 2100 году должно до­ стигнуть по прогнозам демографов примерно 20 млрд. человек. Вопрос о том, хватит ли чистой воды в будущем

Отдельные зарубежные специалисты высказывают мнение о том, что в ближайшие 20—30 лет традиционные источники водных ресурсов (речные и подземные воды) будут исчерпаны или загрязнены, и в связи с этим нуж­ но искать другие, отличные от применяющихся в настоя­ щее время, новые пути обеспечения потребностей в воде.

И нужно сказать, что некоторые основания для тако­ го рода соображений имеются. С ростом городов, разви­ тием различного рода водоемких отраслей промышлен­ ности, с увеличением расходования воды на производство продуктов растениеводства проблема обеспечения чистой водой с каждым годом усложняется. Эта проблема усложняется еще и тем, что наблюдается интенсивное за­ грязнение водных источников сточными водами, различ­ ными отходами и другими веществами.

Вот почему вопросы рационального использования и охраны пресной воды не только привлекают пристальное внимание ученых, инженеров, общественных деятелей и организаций, но и стали предметом обсуждения прави­ тельств всех промышленно развитых стран.

В создании материально-технической базы в нашей стране водные ресурсы страны играют большую роль, причем характер и виды использования природных вод отличаются большим разнообразием и многоплановостью. Нетрудно убедиться, например, в том, что вода находит применение во всех без исключения отраслях народного хозяйства Молдавской ССР, во всех сторонах жизнедея-

тельности населения, в связи с чем успешное развитие производительных сил республики во многом зависит от наиболее полного удовлетворения их потребности в воде. Отсюда — важность организации надежной охраны при­ родных вод, так как уже в настоящее время ресурсы чистой пресной воды являются одним из важнейших эко­ номических факторов, определяющих прогресс развития народного хозяйства.

Можно показать, что только за период 1966—1970 го­ дов расход свежей воды на нужды промышленности и градостроительства возрос в Молдавии в два раза. Одно­ временно растут и объемы отработанных и бытовых сточ­ ных вод, что создает определенные трудности с обеспече­ нием надежной охраны природных вод от загрязнения.

Качественное истощение поверхностных вод в ряде районов республики, вызванное отсутствием очистных со­ оружений или недостаточной производительностью водо­ охранных сооружений на предприятиях, в городах и ра­ бочих поселках, приводитіктому, что некоторые районы, даже имеющие достаточное количество воды для водо­ снабжения, испытывают неудобства из-за низкого качест­ ва воды.

Задача охраны вод в Молдавии имеет ряд специфи­ ческих особенностей. В течение года часто меняются и условия, в которых приходится решать-э*у задачу: изме­ няются расходы воды и характер течения рек, в которые производится сброс сточных вод, в связи с их зарегули­ рованием или интенсивным отбором на другие нужды, на­ пример, на орошение. С другой стороны, рост благососто­ яния народа и развитие производительных сил в Молдав­ ской ССР требуют . не только уже сейчас, но будут требовать и в дальнейшем быстрого и все большего во­ влечения в хозяйственный оборот колоссальных объе­ мов воды надлежащего качества. Можно без преувели­ чения сказать, что уже в настоящее время проблема сохранения и восстановления водных ресурсов рес­ публики стала важнейшей проблемой в области охраны внешней среды, от успешного решения которой в зна­ чительной степени зависит дальнейший прогресс народ­ ного хозяйства.

В связи с этим не случайно, что в числе мер, направ­ ленных на дальнейшее развитие народного хозяйства, по­ вышение материального благосостояния и культурного

уровня жизни советского народа, Директивы XXIV съез­ да КПСС подчеркнули необходимость проведения реши­ тельной борьбы за улучшение окружающей человека ес­ тественной среды. При этом необходимо отметить, что ре­ шение проблемы охраны водных ресурсов в своей основе имеет те же цели, как и все наше хозяйственное строи­ тельство, способствует выполнению задач, поставленных перед советским народом решениями XXIV съезда пар­ тии.

Л. И. Брежнев, выступая на XXIV съезде КПСС, го­ ворил: «Принимая меры для ускорения научно-техниче­ ского прогресса, необходимо сделать все, чтобы он соче­ тался с хозяйским отношением к природным ресурсам, не служил источником опасного загрязнения воздуха и воды...». И далее: «Не только мы, но и последующие по­ коления должны иметь возможность пользоваться всеми благами, которые дает прекрасная природа нашей Ро­ дины».

В настоящее время проводится в жизнь целая система мероприятий по поддержанию чистоты рек, приняты пра­ вительственные постановления, регламентирующие поря­ док проектирования и строительства водоохранных со­ оружений. Сессия Верховного Совета СССР рассмотрела и утвердила |Дсыпвы водного законодательства Союза ССР и союзных республик». Этим документом наше госу­ дарство еще раз подтвердило, что природные воды явля­ ются общенародным достоянием, а рациональное исполь­ зование их и охрана от загрязнения — дело большой государственной важности. В них подчеркивается, что борьбу против загрязнения и истощения природных вод необходимо проводить всеми доступными в современных условиях мерами и средствами. Борьба эта должна осу­ ществляться путем организации предупредительных ме­ роприятий по охране вод и ликвидации существующих причин их загрязнения и истощения. В связи с этим за­ коном запрещен ввод в эксплуатацию предприятий, це­ хов, агрегатов, коммунальных и других объектов, если они не обеспечены сооружениями и устройствами, предот­ вращающими загрязнение вод.

Специальная статья закона обязывает все организа­ ции, учреждения и предприятия не допускать загрязне­ ния и засорения поверхности водосборов, ледяного покро-

ва водоемов и поверхности ледников производственными, бытовыми и другими отходами и отбросами.

Закон предусматривает целую систему юридических условий и требований, связанных с осуществлением водо­ пользования, исходя из необходимости ликвидировать существующие причины загрязнения и истощения вод. Согласно ему все предприятия, которые пользуются вода­ ми, должны принимать меры к уменьшению расходов во­ ды и прекращению 'сброса сточных вод путем совершен­ ствования технологии производства и целого ряда других технических приемов. Должны создаваться эффективные очистные сооружения и устройства. При этом «Основа- ' ми» предусматривается, что сброс отработанных вод до­ пускается только в том случае, если он не ведет к увели­ чению содержания в водном объекте загрязняющих ве­ ществ свыше предельно допустимых норм.

Законом утвержден принцип первоочередного удовле­ творения хозяйственно-питьевых потребностей населения, который на практике означает, что никакой вид хозяйст­ венной деятельности на водоеме не должен препятство­ вать нормальному снабжению населения чистой водой.

И в этом, безусловно, еще раз проявилась забота пар­ тии и правительства об удовлетворении нужд парода.

Законом установлено, что при согласовании вопросов размещения и строительства предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние водоемов, а также при выдаче разрешений на специальное водополь­ зование, органы по регулированию использования и охра­ не вод обязаны руководствоваться схемами комплекс­ ного использования и охраны вод и водохозяйственными балансами.

«Основы водного законодательства Союза ССР и со­ юзных республик» большое значение придают повыше­ нию уровня научной обоснованности всех мероприятий и решений, касающихся регулирования использования и охраны вод. Особенно это относится к вопросам терри­ ториального размещения производительных сил, плани­ рования, развития отраслей народного хозяйства, проектирования, строительства и приемки в эксплуата­ цию различного рода производственных и других объектов, деятельность которых влияет на состояние вод. Совершенно неоспорим тот факт, что вступление в дейст­ вие «Основ водного законодательства СССР и союзных

республик» создает наиболее благоприятные условия для широкого комплексного подхода к решению водоохран­ ных задач.

Охрана природы и здоровья людей в нашей стране является важнейшей государственной задачей и делом всего народа. Это принципиальное положение, закреплен­ ное законодательством, образует юридические предпо­ сылки для постоянной и все более развивающейся приро­ доохранительной деятельности государственных и обще­ ственных организаций.

Основные принципы охраны вод, нашедшие свое под­ тверждение в водном законе, должны быть направлены не только на пресечение неправильных действий или ме­ роприятий, но и главным образом на профилактику, пре­ дупреждение возможных ошибок в этом деле. А. Н. Ко­ сыгин, выступая с докладом на XXIV съезде КПСС, гово­ рил: «Интересы здоровья населения требуют бережного отношения к природе, улучшения санитарного состояния населенных пунктов. Нужно строго и последовательно проводить в жизнь «Основы земельного и водного зако­ нодательства», принятые Верховным Советом СССР».

При том высоком уровне развития законодательства об охране водных ресурсов, успешное практическое ре­ шение задач этой проблемы может быть обеспечено толь­ ко при наличии научно обоснованных, технически воз­ можных и экономически оправданных методов защиты природных вод от истощения и загрязнения. Следова­ тельно, необходимо сконцентрировать усилия всех заин­ тересованных организаций на выборе правильных на­ правлений разрешения проблемы и их реализации.

Наше государство выделяет крупные денежные и ма­ териальные ресурсы для охраны водных источников от загрязнения. Только в период с 1965 по 1969 год ежегод­ ные государственные затраты на эти цели возросли более чем в два раза. Следует учесть при этом, что работы по строительству водоохранных сооружений отличаются большой трудоемкостью, требуют больших денежных и материальных ресурсов, значительных затрат времени.

Быстро изменяющаяся экономическая структура мно­ гих районов страны в связи с их прогрессивным развити­ ем требует гибкости в подходе к организации в них ох­ раны вод. Совершенно очевидно, что проводимые повсе­ местно в настоящее время работы в области водоохраны,

рассчитанные на обеспечение наилучших условий как для страны в целом, так и для отдельных районов, городов и других населенных пунктов, могут полностью разрешить задачи, поставленные XXIV съездом партии, если осу­ ществление их будет происходить только на базе новей­ ших достижений науки и техники.

В настоящее время общепризнано, что решение проб' лемы вод осуществляется путем проведения комплексных мероприятий, направленных на сохранение количества и хорошего качества природных вод. В основе таких меро­ приятий должно лежать стремление к полному или мак­ симально возможному сокращению потребления свежей воды и сброса сточных вод в водоемы, а главное — к уменьшению загрязненности отработанных стоков в про­ цессе их образования. И в этом плане основной упор в де­ ле борьбы с загрязнением водоемов следует сделать на решительное совершенствование или изменение техноло­ гических процессов производства с целью уменьшения количества сбрасываемых со сточными водами вредных веществ, а также сокращения потерь сырья и продукции. Директивы XXIV съезда КПСС предусматривают: «По­ высить ответственность министерств и ведомств, пред­ приятий, учреждений и организаций за рациональное ис­ пользование природных ресурсов — земли, вод, атмос­ феры...»

XXIV съезд КПСС поставил большие задачи в облает ти развития водоснабжения и канализации населенных мест и промышленных предприятий. В текущей пятилет­ ке предстоит в основном завершить обеспечение город­ ского населения централизованным водоснабжением, по­ строить водопроводы в 700 городах и рабочих поселках. Предусматривается также ввести в действие водохозяй­ ственные объекты для улучшения водообеспечения горо­ дов, рабочих поселков и промышленных предприятий.

В условиях сложности решения проблемы охраны вод как никогда раньше возрастают роль и значение научных исследований в области разработки и комплексных меро­ приятий по защите природных вод. Директивы XXIV съезда КПСС предусматривают расширение фронта на­ учных исследований. Одновременно поставлена задача ускорить научно-технический прогресс на основе широко­ го развития научных исследований и быстрого использо­ вания их результатов в производстве. Как подчеркивал