книги из ГПНТБ / Михайлин П.А. Нормирование и контроль производственных затрат при внутрихозяйственном расчете

расходы на текущий ремонт и амортизационные отчисления, по> оплате труда работников-повременщиков устанавливать лимит по

те расходы на текущий ремонт и амортизационные отчисления, раз­ мер которых зависит от выработки машин (по тракторам и другим сельскохозяйственным машинам).

2. Затраты на подготовку почвы, на посев и уход за посевами,

ных в предыдущем пункте, устанавливать на 1 ц продукции каждо­ го вида. Для определения конечного лимита этих затрат необходи­ мо норму их расхода умножить на фактический валовой сбор про­ дукции каждого вида и сложить полученные произведения. Продук­ ция при этом должна пересчитываться в кондиционную: отходы—в чистое зерно, виноград—по его сахаристости и т. д.

Нормы затрат рассчитываются в технологических картах по каждой культуре в отдельности. При этом пользуются методом укрупненных нормативов, которые разрабатываются на длительный

дельно нормируются затраты по кормам, оплате труда и прочие расходы с применением приведенной ниже методики.

1. По кормам целесообразно устанавливать следующие нормы расхода:

по молочному стаду крупного рогатого скота— 1 кормоединица в сутки на 1 ц живого веса коров, 0,45—0,5 кормоединицы на 1 кг

взрослое стадо и привеса поголовья при улучшении его упитанно­ сти;

по взрослому крупному рогатому скоту на откорме—9,5—10Д

60

61

контролировать путем сопоставления фактических затрат с потреб­

водовозов и других работников, получающих повременную оплату), расходам на ремонт и амортизационным отчислениям по прицеп­ ным машинам, на содержание полеЕых станов, а также по стоимо­ сти расходуемых инструментов, спецодежды и мелкого инвентаря

денным нормам затрат на проведение этих работ в зависимости от выработки.

Б.П о а в т о т р а н с п о р т у

1.Расход горючего контролируется по действующим нормам и

фактически выполненному объему работ.

2.Расходы по гаражѵ (амортизация, текущий ремонт, отопле­ ние, освещение и т. п.), стоимость израсходованных инструментов, спецодежды, а также оплата труда диспетчера, заведующего гара­ жом, сторожа лимитируются по периодам—на месяц, квартал, год.

3.Расходы на текущие ремонты автомашин, амортизационные отчисления по ним и оплата труда шоферов нормируются в расчете на 1000 ткм.

Несмотря на явные преимущества изложенной методики нор­ мирования затрат, отдельные экономисты берут ее под сомнение. Так, например, Н. Сачко и А. Панин утверждают, что «деление производственных затрат на постоянные и переменные далеко or

того, чтобы считаться неуязвимым» В качестве доказательства правоты своих утверждений они рассматривают случай, когда объ­ ем производства равен нулю, считая что и в этом случае потребует­ ся определенная сумма постоянных расходов, которая не будет меняться при безграничном увеличении объема производства. Но такой пример оторван от действительности, а теоретические выводы строятся на совершенно нелогичной основе. Во-первых, при нулевом объеме производства все расходы равны нулю и любые выводы будут беспочвенны, ибо «где ничего нет, там и император утрачи­ вает свое право»2 . Во-вторых, когда речь идет о нормировании зат­ рат, то имеются в виду, с одной стороны, конкретное предприятие,

жет быть для всех подразделений единых норм производственных затрат, во всяком случае, они не всегда едины. Тем более они не могут быть неизменными на ряд лет и подлежат пересмотру при изменении технологии производства или других условий. Пере­ сматриваются в этом случае все нормы без исключения по неиз­ менным, условно-постоянным или переменным расходам.

Было бы неправильным думать, что для выращивания урожая винограда на одном и том же участке и при одинаковых условиях, включая качество выполняемых работ, требуется неизменная сумма постоянных расходов при урожайности 60 ц и при вдвое более высо­ кой урожайности. Но при вполне определенных условиях, при за­ данной технологии производства норму затрат можно рассчитать довольно точно, о чем свидетельствует практика колхозов и совхо­ зов Крымской области.

Нельзя не обратить внимание еще на одно обстоятельство.

Во многих колхозах по некоторым видам продукции, особенно

государственным закупочным ценам плановое задание выражается обобщенно, в едином денежном измерении. И если по отдельным видам продукции план окажется невыполненным, то стоимость недополученной продукции может быть перекрыта эквивалентной стоимостью другой продукции, план производства которой будет перевыполнен. Именно эквивалентность продукции в оценке по цене реализации делает соизмеримыми плановые и отчетные показатели.

Однако контролировать затраты по средней их норме на опре­ деленную стоимость валовой продукции нельзя, так как на получе­ ние продукции одного вида расходуется значительно больше труда и средств, чем на получение продукции другого вида с одинаковой стоимостью. При этом колебания в затратах могут быть значитель­ ными.

Фактическая структура валовой продукции, как правило, отли­ чается от плановой, а это ведет к неизбежному изменению средней нормы затрат на 100 руб. совокупной продукции. Весьма показате­ лен в этом отношении пример расчета средней нормы затрат, при­ веденный в табл. 18.

раза больше, чем на производство озимой пшеницы и подсолнечни­ ка. Если бы в колхозе применяли метод контроля производственных затрат по норме расхода на 100 руб. стоимости продукции, то при любой структуре фактически произведенной продукции за норму расхода на 100 руб. валовой продукции было бы принято 26 р. 77 к. Фактическая структура сбора валовой продукции была иной, а от­ сюда и средняя норма затрат изменилась (табл. 19).

Вследствие того что производство озимой пшеницы, отличаю­ щееся пониженной трудоемкостью, резко сократилось, а производ-

63

Т а б л и ц а 18

Расчет средней нормы затрат на производство валовой продукции растениеводства

Приведенные выше факты свидетельствуют о том, что норми­ ровать затраты в расчете на стоимость валовой продукции нельзя. Нормы затрат должны устанавливаться по каждой культуре в от­ дельности независимо от тогр, в денежном исчислении или нет планируется производство продукции.

« 4

ГЛ А В А I I I

СО Д Е Р Ж А Н И Е, ФОРМЫ И МЕТОДЫ ДОВЕДЕНИЯ

ХОЗРАСЧЕТНЫХ ЗАДАНИЙ

1.СОДЕРЖАНИЕ ХОЗРАСЧЕТНЫХ ЗАДАНИИ

ИОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ИХ СОСТАВЛЕНИЯ

о необходимости применения экономических нормативов длитель­ ного действия. Этими указаниями и определяется главное направ­ ление в развитии хозрасчетных принципов планирования.

Одним из условий эффективного осуществления внутрихозяй­ ственного расчета является своевременное доведение до производ­ ственных подразделений экономически обоснованных хозрасчетных заданий. Задания по объему производства являются стабильными и

дукции, снижения трудовых и материальных затрат. Это—непремен­ ное условие успешного применения внутрихозяйственного расчета.

Содержание хозрасчетных заданий должно соответствовать принципу внутрихозяйственного расчета, предусматривающему соз­

культур и по продуктивности животных должны быть в равной сте­ пени напряженными и исходить из конкретных условий производ­ ства продукции в подразделении: в них должны быть учтены и поч­ венные разности, и структура посевных площадей, и сортовой со­ став культур или породность скота, и степень обеспеченности удо- •брениями, ядохимикатами, кормами, необходимой техникой, трудо-

Основной показатель хозрасчетного задания—объем производ­ ства продукции. В связи с этим первостепенную важность приобре­ тает вопрос о базе для определения заданий по урожайности сель­ скохозяйственных культур и продуктивности животных.

Известно, что даже при одинаковых почвенно-климатических и других условиях производства колхозы далеко не одинаково ис­ пользуют возможности для повышения продуктивности сельскохо­ зяйственного производства.

Передовые колхозы, лучше организующие производство, полу­ чают более высокие урожаи сельскохозяйственных культур, у них выше и продуктивность скота. Если при составлении плановых за­ даний во внимание принимается достигнутый уровень продуктивно­ сти, то колхозы, отделения, бригады, фермы или звенья, лучше работавшие в предыдущие годы, оказываются в невыгодном поло­ жении. Им будет установлено более высокое задание, за выполне­ ние которого они будут нести ответственность в такой же степени,, как хуже работавшие подразделения—за выполнение более низкогозадания.

Чтобы избежать этого недостатка, стали выдвигать предложе­ ния о применении базисной урожайности и продуктивности скота вместо плановой. Так, С. А. Билев считает, что базисная урожай­ ность должна исчисляться исходя из фактического ее уровня за последние 3—4 года, причем годы с нетипичными по урожайности показателями при определении среднего ее уровня из расчета долж­ ны исключаться.

Но практика показала, что и эта методика определения зада­ ний по урожайности не лишена недостатков. В колхозах с высоким уровнем организации производства будет высокий базисный уро­ вень урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных. Следовательно, замена плановой урожайности базисной не устранит диспропорции в хозрасчетных заданиях.

Практика убеждает, что планирование урожайности сельско­ хозяйственных культур и продуктивности скота должно базиро­ ваться на многолетних фактических данных и учитывать изменения, происшедшие в технологии и фондооснащенности производства.

Качество планирования повышается тогда, когда темпы приро^

66

ста в предшествующем периоде выравниваются до линейной функ­ ции.

Анализ показывает, что данные о динамике урожайности или продуктивности скота тем ценнее для планирования, чем больший период они охватывают. Если урожайность планировать на основе пятилетних, а тем более трехлетних данных, то могут быть допуще­ ны крупные просчеты. Наиболее ценными для планирования явля­ ются данные о темпах роста продуктивности отрасли за последние 10—15 лет.

и организации производства, в уровне фондооснащенности пред­ приятия, а также другие факторы, влияющие на развитие отрасли. Только при этом условии хозрасчетные задания по производству продукции будут мобилизующими и объективными.

Дискуссионным является и вопрос о том, на какой срок долж­ ны составляться хозрасчетные задания. Как правило, они доводятся до подразделений хозяйства ежегодно. При этом И. Азев, В. Муренцев, Б. Резванцев и другие считают, что «годовое планирование не может конкретно предусмотреть все переменное многообразие фак­ торов сельскохозяйственного производства в течение года» 1 . По их

четные задания целесообразно составлять не менее чем на 3—5 лет в животноводстве и на 8—10 лет в растениеводстве2 . С таким пред­ ложением нельзя согласиться. При современных темпах развития отраслей и повышения фондооснащенности предприятий за сравни­ тельно короткий срок происходят коренные изменения в технологии производства. Сортообновление, химизация и мелиорация полей, улучшение кормовой базы создают реальные условия для последо­ вательного повышения урожайности и продуктивности животных, что подтверждается данными, приведенными в табл. 20.

Как видно из этой таблицы, в большинстве случаев наблюдает­ ся устойчивое повышение урожайности сельскохозяйственных куль­ тур и продуктивности животных. В отдельных хозяйствах темпы роста этих показателей могут быть еще более высокими. В этих условиях доведенное 5—10 лет назад задание не может быть реаль­ ным и объективно характеризовать роль колхозников в достижении тех или иных показателей.

Напротив, как показывает опыт, в сельскохозяйственном про­ изводстве необходимо в течение года вносить в хозрасчетные зада-

Т а б л и ц а 2 0

Урожайность культур и продуктивность скота в колхозах Крыма за 1961—1970 гг.

ния определенные коррективы, если не по урожайности или продук­ тивности скота, то по затратам.

Хозрасчетные задания должны составляться ежегодно, и при. этом должны учитываться возможности для повышения в подраз­ делении урожайности сельскохозяйственных культур и продуктив­ ности животных.

Бригады и фермы, добившиеся более высоких результатов в предыдущие годы, будут получать повышенное задание по урожай­ ности или продуктивности скота. Чтобы не ставить их в невыгодное положение, надо установить такой порядок материального поощре­

урожайности зерновых установлены для одной бригады 30 ц, а для

68

исключить из задания даже часть основных расходов. М. Хусанов и Н. Исамиддинов высказываются даже за исключение из хозрасчетных заданий затрат на ремонт тракторов и сельскохозяйственных машин, а также расходов на ядохимикаты '.

В практике лимиты затрат тоже планируются по-разному. В колхозе «Путь к коммунизму» Советского района. Крымской обла­

лимит только по оплате труда, затратам на тракторные, автотран­

ковочный материал, на текущий ремонт насаждений и бригадного инвентаря и амортизационные отчисления по ним.

По нашему убеждению, при решении этого вопроса не должно допускаться крайностей. Затраты должны включаться в устанавли* ваемый лимит по единственному принципу—зависимости их от каче­ ства работы подразделения. Все расходы, на величину которых работники подразделения могут влиять непосредственно, должны включаться в лимит затрат. Сюда, бесспорно, должны входить и амортизационные отчисления, и общебригадные расходы. Но ника­ кие расходы, прямые или косвенные, величина которых формирует­ ся независимо от деятельности подразделения, в хозрасчетное зада­ ние включаться не должны. К таким расходам относятся.платежи по страхованию имущества, отчисления в централизованный союз­ ный фонд социального обеспечения колхозников, отраслевые и об­ щехозяйственные расходы.

Выше отмечалось, что в сельскохозяйственном производстве иногда возникает необходимость корректировать первоначальные плановые задания и увеличивать предусмотренные в годовых зада­

мого резерва должны быть пересмотрены. Нам представляется воз­

69