книги из ГПНТБ / Ивлева Т.Н. Мексика. Водное хозяйство экономическое развитие

Положение эхидальных хозяйств становится еще более неблагоприятным, если учесть,что размеры орошаемых земель у них во много раз меньше, чем в частных хозяйствах. При мером этому может служить положение, сложившееся в бассе не Ла-Лагуна. Вода из расположенного здесь водохранилища "Ласаро Карденас" распределяется таким'образом, чтобы по­ ливалось не менее 25% обрабатываемой площади в эхидоо и 15% в хозяйствах так называемых "мелких собственников". На первый взгляд,вроде справедливый подход, а фактически получается, что частник с наделом в 150 га может оросить 22,5 га, тогда как общинник - лишь один из имеющихся у

го4 га. Чтобы не умереть с голоду, он вынужден искать

1

приработок , Ирригация ускоряет классовое расслоение деревни уже

в силу колоссального увеличения стоимости орошаемых зем по сравнению с неполивными. В книге "Мексика: богатство и нищета" А.Агилар и Ф.Кармона пишут, что в зонах орошаемого земледелия северо-запада за три десятилетия стоимость зем ли выросла в 30-40, а иногда в 80 раз. Земли, которые в середине 30-х годоз, т.е. в период реформ Л.Карденаса, пр давались(и часто не находили покупателей) по 80-150 песо эа 1 га, сейчас оцениваются в 5 и даже в 10 и более тыс песо.

Высокая стоимость орошаемой земли является серьезны препятствием для ее приобретения бедными крестьянами. Ка пишут Агилар и Кармона, "участок в 50 га орошаемой площа­ ди с постройками и установками, с машинами и оборудовани­

земельного крестьянина.

Дороговизна сказалась и на изменении числа хозяйств и занимаемой ими обрабатываемой и орошаемой площади, в ча ности, в период 1950-1960 гг. При общем росте числа хо-

1

"Revista del Mexico agrario", 1967, N 1, p.90.

A.Aguilar у JP.Carmona. Mexico, rigueza у miseria. Mexico, 196?, p.4-0.

зяйств (как частного, так и общинного сектора) на 20,1% наиболее выооким приростом (71,7%) характеризуются хозяй­ ства с наделами более 5 га, наименьшим (6,6%) - минифундии частного сектора.

Что касается эхидальных хозяйств, то хотя прирост там тоже довольно высок (69,4%), но вызван он тем, что аграрное законодательство, запрещая какие-либо операции с землей общины, вынуждает крестьянина к разделу принад­ лежащей ему площади между растущим числом членов семьи. Поэтому наибольший прирост хозяйств отмечен в районах, где распространены общины: в Южно-Тихоокеанском (92,3%), Северном (87,5%) и Центральном (57,7%). В двух последних число общинных хозяйств опережало по приросту крупные

хозяйства частного сектора, в остальных рост крупных час ных хозяйств был выше, чем общинных и микифундий. Наиболее высокая доля крупных хозяйств характерна для Южно-Тихо­ океанского (108%), Северо-Тихоокеанского (99%) и Мекси­ канского залива (86,3%) районов.

8а тот же период в распределении обрабатываемых и особенно орошаемых земель произошли следующие изменения: при увеличении общей площади первых на 19,5% в хозяйст­ вах более 5 га частного сектора она выросла на 23,8%, а в минифундиях сократилась на 0,9%; в общинах рост соста­ вил 17,5%. Изменения в орошаемых площадях соответственно выразились в следующих цифрах: при среднем росте по обои секторам 44,5% в крупных хозяйствах частного сектора он составил 80,3%, в общинах - 17,8%. В частных же мини­ фундиях произошло сокращение орошаемых земель на 0,6%.

Наибольший прирост орошаемых земель приходится на Южно-Тихоокеанский (81,4%), Северо-Тихоокеанский (64,6%)

и Северный (45,3%) районы, наименьший - Центральный (23,6%). В обоих Тихоокеанских районах орошаемая площадь в крупных хозяйствах частного сектора увеличилась более чем вдвое. Интересно отметить, что по приросту орошаемых земель эхидальные хозяйства,даже в районах с преобладаю­ щим ростом их числа (Северный и Центральный), значительно уступали крупным хозяйствам. Так, в Северном районе полив

В Северо-Тихоокеанском районе общины уступали крупным зем­ левладениям в два раза по приросту числа хозяйств и в че тыре раза - по приросту орошаемых земель. Наименьший рос поливных площадей приходится на мелкие частные хозяйства а в хозяйствах этого типа в Северном районе произошло с кращение орошаемых земель на 24,2%.

Объем производства в мелких и эхидальных хозяйствах в зонах орошения все больше сокращается. Этот процесс им ет исторические корни. При передаче части земель в фонд колонизации помещики старались оставить себе участки зем лучшие по качеству, ближе расположенные к оросительным и дренажным каналам, водозаборам и дорогам, отдавая общинам и мелким крестьянам в большинстве случаев земли не тольк менее качественные, сильно раздробленные, нои удаленные

от воды и дорог, что отрицательно сказывалось на возможно­ стях их орошения и обработки. Эти земли обычно раньше др гихстрадают от засоления и подтопления. Нередко они рас­ полагаются на водоразделах, что тоже ухудшает условия во­ доснабжения.

Аграрное законодательство ьалрещает продажу эхидаль­ ныхземель или сдачу их в аренду, но, по свидетельству мексиканской печати, нельзя найти ни одного района или округа орошенияJ где бы не имели места нарушения закона. Даже в бассейне р.Яки, где эхидатарий имеют наделы раз­ мером в среднем 19,8 га, рабочий скот для обработки земли и возможность убирать по два урожая в год, око­ ло30% общинных земель сдается в аренду. Нередко эхида­ тарий вынуждены отказываться от самостоятельного ведения хозяйства: они сдают свой надел в аренду и работают на н в качестве простого рабочего. Многие эхидатарий за плату уступают право на использование оросительной воды.

Аренду и скупку эхидальных земель осуществляют не тольчо крупные частные хозяйства, но и более зажиточные члены общины.Об этом свидетельствуют как рост числа собст-

веннкков земли в них, так и уменьшение доли хозяйств о делами до 10 га, которая за период с 1940-1960 гг. пониз лась с 43,7 до 40,5%,

Таким образом, ключевые позиции в орошаемом землевла­ дении занимают немногочисленные крупнейшие капиталистиче

ет рациональному использованию как земельных и водных ре­ сурсов, так и быстро растущих трудовых резервов.

Этим объясняются все более настойчивые требования пересмотра закона об орошении от 1946 г. В результате по­ явился проект нового закона. Согласно последнему, макси­

мальный надел орошаемых земель в округах не должен пре

2

шать 20 га . Новый закон преследует цель избежать спек ляции землей, подлежащей орошению, и предоставить ее воз­ можно большему числу общинников. В частности, при опреде нии суммы, выплачиваемой земледельцем государству за оро сительные работы, намечается увеличить плату для частног сектора и уменьшить ее для эхидального. При обнаружении большой концентрации земли в одних руках там, где запла нированы государственные оросительные работы, строительны организациям предоставляется возможность изменить трассу канала или местоположение водозабора настолько, чтобы хо зяйства, явившиеся предметом спекуляции или тормбйящие раздел, остались бы вне зоны мелиорации ^ .

На укрепление позиций крупного капиталистического землевладения наряду с ирригационной политикой направлена и политика кредитования орошаемого земледелия.

По данным ІУ сельскохозяйственной переписи, к I960 г.

1

Вероятно, не более 500-600 семей владеют большей частью лучших орошаемых земель, а с ними и водой, кредит ми, промышленными установками, современными машинами и инструментами: 80-100 семей на северо-западе, 150-200 - на севере, 100-200 - в центре и около 100 - в остальной части

Отраны.-См.A.Aguilar j P.Carmona. Op.cit., p . 32.

на долю новых районов приходилось 89,4-% частных банковск кредитов и 67,4% государственных. Как пишет Альваро де А борнос, обстоятельно исследовавший вопрос сельскохозяйст­ венного кредитования в Мексике, "можно утверждать, что де тельность Национального банка эхидального кредита в Лагуне, Матаыорос, Сьюдад-Обрегоне, Апацингане, Мехикали и т.д. (т.е. в главных зонах орошаемого земледелия. - Т.И.) явилась решающим фактором в получении удовлетворительных результатов в них" По его подсчетам, из всей суммы кре­ дитов банка за І953-І96І гг. только на долю производства четырех основных орошаемых культур (хлопчатника, пшеницы риса и сахарного тростника) приходилось 50% всей суммы к дитов и 64% - краткосрочных, выдаваемых под посевы текуще го года. Производство богарных культур - кукурузы и бобо­ вых, занимающих более половины всех посевных площадей с ны,- получило лишь 14,2 и 18% этих кредитов. Основная част среднесрочных кредитов банка, предназначаемых для улучше­

ния обрабатываемых земель, направляется на оросительные

2

работы .

В центральной и южной Мексике, в целом получающих значительно меньшую долю кредитов, займы направляются гла ным образом в зоны товарного производства, обычно тесно связанные с оросительными либо другими видами водохозяйст венных работ. Так, например, из всей суммы кредитов, пре­ доставленных на развитие земледелия Банком внешней торго

вает большие затруднения в кредитовании в связи с НеДОСТа

Размещение орошаемых зеиедь в Мексике в I960 г. (по штатам} в га: 1 - менее -І, 2 - 1-5, 3 - 5-Ю, 4 - 10-20,

Буквами обозначены штаты: А -Агуаскальентес, М'Моралос, Т-Тласкала, Ф.о. - федеральный округ.

ком финансовых средств . Это вызывает необходимость при­ влечения чаотных и иностранных кредитов, которые обычно вкладываются в производство экспортных культур. В конце

50-х годов до 60$ всех расходов на производство хлопка и

2

ходило от частных банков и 15-16% - от отдельных лиц . В кредитовании хлопкоробов немалую роль играют ино­

странные компании, в первую очередь "Андероон энд Клейтон компани" (АККО), нелосредотвенно или через мекоиканокие банки. Она предоставляет не только кредиты, но и семена, удобрения.Компания диктует сортовой состав посевов. В со­ ветской и зарубежной литературе уже неоднократно писалось о тех грабительских методах, которыми действует эта компа ния в странах Латинской Америки, в том числе в Мексике '. Среди них одно из центральных мест занимают условия кре тования, которые накрепко привязывают крестьянина к АКК Кредиты выдаются не только под высокий процент (до 12% го довых), но и должны гарантироваться воем урожаем, а также ссудами, премиями и прочей финансовой помощью, оказывае­ мой хлопкоробам о'о стороны правительства Мексики в качес ве поощрения за производство хлопка. Кроме того, "хлопкор бы обязаны сдать весь урожай компании-кредитору... Такая практика на деле означает, что в случае неурожая вся тя­ жесть потерь ляжет на хлопкоробов, тогда как их кредитор рискуют самое большее несвоевременным возвращением креди та, так как в этом случае его погашение откладывается до следующего урожая, причем с выплатой соответствующих про­ центов. А хлопкороб не имеет никаких возможностей получит компенсацию за потерю своего урожая вследствие неблагопр ятных погодных условий"

1

со"Politica" . Mexico, 1963,Н 67, р.39.

F.Barlow and G.Growe. Mexican Cotton. Waehington,

1957, p . 2 2 - 2 3 .

' См.M.Gill. Nuestros buenos тесіпов. La HaDana,1960j Х.Л.Сесенья. Монополистический капитал і экономика Мекси­ ки. М,, 1966; "Экономические проблемы стран Латинской Аме­ рики". М., 1963,и др.

^ Х.Л. Сесенья. Указ.соч., стр.ІО*.

В отличие от районов орошаемого земледелия, большин­ ство крестьян в зонах с богарным хозяйством "лишены воз­ можности получать кредиты у частных и государственных банков и вынуждены прибегать к услугам посредников и ро­ стовщиков. Кредиты крестьянам обычно выдаются на очень тя желых уоловиях,под высокий процент и должны обеспечиватьс серьезными гарантиями. В ряде случаев это приведет к про даже наделов или сдаче их в аренду и превращению крестьян в пеонов, издольщиков или испольщиков"

Кредитная политика ускоряет также социальное рассло

ние крестьян в зонах орошаемого земледелия: крупные хозяй­

2

ства получают кредитов в 4 раза больше, чем эхидальные . Худшая (в целом) по сравнению с частным сектором обеспечен­ ность эхидос земельными, водными и финансовыми ресурсами определяет более низкую товарность и доходность всего об щинного сектора. Как отмечает "Комерсио экстериор", .недо­ статок кредитов вынуждает эхидатариев сдавать свои надел

варенду, нанимаясь к арендаторам в качестве наемных рабо чих на оросительных сооружениях. Это позволяет им иметь доход больший, чем они получали бы,самостоятельно обраба­ тывая свою землю. Но все же он оказывается значительно меньше того, что крестьяне могли бы получить от своих участков, еоли бы у них было достаточно кредитов для инт сификации производства

Чем крупнее орошаемые хозяйства и лучше обеспечены водой и финансами, тем они интенсивнее используют капита­ ловложения. По данным ІУ сельскохозяйственной переписи, об щая сумма капиталовложений в сельское хозяйство в I960 г. составляла 92,8 млрд.песо, из них 87,8% концентрировалось

вСеверном, Северо-Тихоокеаноком и Центральном районах.

Вштатах Сонора и Чиуауа они составляли более 500 млн.печ-

со, в Тамаулипас - 450, в Коауила, Синалоа, Дуранго,

л

"Rerista de Jsoonomia', 1967, N 2, p.40.

2

"Revieta de l Mexico agrario", 1967, В 1, p.168. ^ "Comerclo exterior", 1969, N 1 1 , p.872.

Веракрус и Нижняя Калифорния - от 200 до 260, в то время как в других - менее 25 млн.песо

К концу 60-х годов Мексика располагала одним из мых больших в Латинской Америке тракторных парков 2 , С 1940 по I960 г. он вырос болей чем в 15 раз по мощности и в 12 с лишним раз по числу машин. В I960 г. в ореднем п стране на один трактор приходилось 437 га обрабатываемой

212,5 га, а в зонах орошения - 64 га против 1726,6 га в районах Мексиканского залива и Южно-Тихоокеанском ^. Н блюдается колоссальная концентрация техники в руках неб шого числа крупных хозяйотв: в I960 г. 3,3% хозяйств, ванимавших 69,1% орошаемой площади, сосредоточивали 56,9%

Районы орошаемого земледелия» особенно на окраинах, являются основными зонами использования сельскохозяйстве ных машин и удобрений. В них в I960 г. было 63,5% механи­ ческой ki тягловой силы, о помощью которых обрабатывалось 76,3% площадей. Только в 7 штатах двух северных районов использовалась половина тракторов отраны (51,3% всей мо ности), 53,3% мощности дизельных и 80,7% - электрических моторов.

В 59 округах, указанных в табл.Ю» на частный сектор приходилось 1158 тыс.га, или 54% орошаемой площади, на эхидальный - 982,6 тыс.га (46%) . Наибольвим удельным весом частных хозяйств (по площади) выделяютоя Южная, СевероВосточная и Северо-Западнан зоны (95,2, 74»8 и 59,2% соответственно). Наибольшая доля эхидос - в Центральной Северной зонах (62,4 и 55,7%). В I960 г. в округах работа-

22 A.Aguilar у р,Сагліопа. Op.cit., р.22-23.

По данным ФАО, в 1969 г. в Мексике насчитывалось 87 тыс.тракторов, или около 1/5 всего тракторного парка

Латинской Америки. - "РАО. Production Yearbook,1970".Ron*,

1971, vol.24, p.481.

A.Aguilar у F.Carmona. Op. c i t . , p.22-23. * "Comercio exterior", 1969, N 3 , p.235.