книги из ГПНТБ / Афремов В.М. Фиксированные платежи в промышленности

прибыли, зависящей от усилий его производственного коллектива.

Отсекая прибыль, не зависящую от усилий производ­ ственных коллективов предприятий, регулируя уровень расчетной прибыли и расчетной рентабельности и ока­ зывая тем самым определенное воздействие па размер отчислений в фонды поощрения, введение фиксирован­ ного платежа позволяет правильно оценивать работу предприятия, укрепляет принципы хозрасчета и распре­ деления по труду, стимулирует повышение эффектив­ ности производства. Это в свою очередь обусловливает целесообразность применения для оценки работы и пре­ мирования предприятий показателей — расчетная при­ быль и расчетная рентабельность. Именно они должны являться критерием оценки работы предприятия н опре­ делять величину отчислении в фонды экономического стимулирования. Если же на стадии принятия уточнен­ ных годовых планов исходить из оценки по уровню общей рентабельности, то предприятия могут получить

(и вводить фиксированные платежи там, где есть эко­ номическая основа для их введепия) в процессе образо­ вания фондов поощрения на стадии принятия уточнен­ ных годовых планов, что позволит установить более тес­ ную связь фиксированных платежей с системой фондов поощрения предприятий и более обоснованно подойти к формированию этих фондов.

Связь фиксированного платежа и размеров отчисле­ ний в поощрительные фонды через уровень расчетной рентабельности на стадии принятия уточненного годо­ вого плана может быть осуществлена следующим обра­ зом.

Предположим, что стабильный норматив отчислений в эти фонды за один 'Процент расчетной рентабельности определен на основе фактических данных 1970 г. в раз­ мере одной тысячи рублей и что данному предприятию пятилетним планом с распределением по годам пяти­ летки утверждено задание по уровню расчетной рен­

белъпостн на четыре пункта (24% вместо 2 0 % по плану).

Если данное предприятие берет уточненный годовой план (например, плановое задание по уровню расчетной

исходя из действующего порядка образования фондов материального поощрения, оно получит:

ному нормативу, пониженному на 30%, т. е. по 0,7 тыс. руб.,.

ния в фонды материального поощрения соответственно снижаются.

Следовательно, при 'новом порядке сохраняется опре­ деленная связь и зависимость между фиксированными платежами и отчислениями в фонды поощрения, кото­ рая может проявляться на различных' стадиях формиро­ вания размеров этих фондов.

В результате этого фиксированный платеж и в новых условиях фондообразования может играть определенную роль и иметь действенное значение, осуществляя функцию относительного выравнивания рентабельности при фор­ мировании фондов поощрения и другие присущие ему функции.

Индивидуальный стабильный норматив отчислений за процент (пункт) расчетной рентабельности позволяет относительно выравнивать объективные различия в уровнях рентабельности предприятий по данным базис­ ного года, т. е. года, предшествовавшего пятилетнему плану (потенциально), что реально воплощается в кон­ кретные величины в дальнейшем на стадиях' принятия уточненных годовых планов и фактического выполнения пятилетних и уточненных годовых планов.

3. Границы фиксированных платежей

Важной п актуальной практической задачей яв­ ляется установление оптимальных, экономически обосно­ ванных размеров фиксированных платежей, вносимых в бюджет отдельными промышленными предприятиями. Занижение пли завышение их уровня в одинаковой сте­ пени может ослаблять хозяйственный расчет и стимулы повышения эффективности производства.

Прежде всего требуется определить нижнюю и верх­ нюю границы необходимого уровня прибыли и рента­ бельности, лимитирующих размер фиксированных пла­ тежей в бюджет по отдельным предприятиям внутри отрасли, а также установить предел возможных откло­ нений от этого уровня.-

Размер фиксированных платежей в бюджет для пред­ приятий может быть определен как в зависимости от уровня их общей рентабельности (отношение балансовой

уровнем общей рентабельности (низшей границей), превышение которого является основанием для введения фиксированного плате?ка, должен быть средний отрас­ левой (групповой) ее уровень. Другие утверждают, что для всех без исключения предприятий введение фикси­ рованных платежей возможно лишь в тех случаях, когда среднеотраслевой уровень рентабельности превы­ шен пе менее чем в 1,5 раза1 . Третьи предлагают не устанавливать какого-либо предела рентабельности, выше которого вся прибыль вносится в бюджет в виде фикси­ рованных платежей, и считают даже возможным введе­ ние этих платежей н при рентабельности более низкого уровня, чем средний отраслевой (подотраслевой, груп­ повой) 2 .

В действующей практике размер фиксированных пла­ тежей по отдельным предприятиям исчисляется следую­ щим образом. За исходную основу (нижнюю границу),

превышение которой является основанием для введения фиксированного платежа, как правило, принимается уровень общей рентабельности, среднеотраслевой пли несколько более высокий, чем средний, единый для всех предприятий данной отрасли.

где Ф —• фиксированный платеж;

С— стоимость производственных фондов;

Р\- индивидуальная рентабельность предприятия;

Р— рентабельность, оставляемая предприятиям дайной от­ расли.

При определении ставки фиксированного (рентного) платежа на единицу реализуемой продукции исчислен­

условиями производства продукции, не зависящими от деятельности предприятий (а именно такая прибыль должна являться - источником уплаты фиксированного платежа), а та ее часть, которая представляет собой

.избыток над среднеотраслевым или оставляемым пред­ приятию уровнем рентабельности. При этом в бюджет в виде фиксированных платежей может изыматься при­ быль как не зависящая, так и зависящая от усилий производственных коллективов предприятий. В этих условиях на предприятиях ослабляются принципы хо­ зяйственного расчета, распределения по труду и мате­ риального стимулирования.

Во-вторых, стоимость производственных фондов, при­ нимаемая во внимание при расчете уровня рентабель­ ности, так же как и прибыль, может зависеть или не за-

и рентабельности. Предприятия стимулируются в повы­ шении прибыли н рентабельности сверх среднеотрасле­ вого уровня только до определенного предела (уровня рентабельности и прибыли, исчисленной по этой рента­ бельности и оставляемой в пх распоряжении). Изъятие же всей дополнительной прибыли сверх этого уровня подрывает заинтересованность производственных кол­ лективов предприятий -в ее дальнейшем -росте за пределы

установление для большой группы предприятий данной отрасли (подотрасли, группы) единого уровня рента­

этом происходит абсолютное выравнивание разных по уровню величин расчетпой рентабельности у значитель­ ного количества предприятий, имеющих рентабельность, превышающую среднеотраслевую, а следовательно, и необоснованное сближение размеров отчислений в их фонды поощрения (в тех случаях, когда расчетная рен­ табельность является фондообразующим показателем).

В ряде случаев этот недостаток еще более усугуб­ ляется тем, что фиксированные платежи практически используются как средство нивелировки размеров фон­ дов поощрения на предприятиях независимо от качества работы их производственных коллективов.

При решении вопроса о границах фиксированных платежей прежде всего необходимо заметить, что пока­ затель уровня рентабельности далеко не всегда может являться критерием для введения этих платежей на от­ дельных предприятиях, поскольку уровень рентабель­ ности предприятия определяется как отношение двух величин: прибыли и стоимости производственных фон­ дов.

рентабельности возможно было бы экономически обосно­ ванным, если бы существовала прямая зависимость между стоимостью производственных фондов и вели­ чиной балансовой прибыли предприятия: чем ниже эта стоимость, тем выше прибыль и фиксированный платеж, ц наоборот. Однако практически такой зависимости, как правило, не существует. Нередко бывает, что предприя­ тие с низкой стоимостью производственных фондов имеет и относительно невысокую прибыль, а предприя­ тия, располагающие производственными фондами высо­ кой стоимости, получают относительно высокую при­ быль.

фиксированный платеж главным образом в связи с по­ ниженной стоимостью производственных фондов, может не хватить прибыли как источника взносов этого пла­ тежа.

Практически в связи с этим могут быть случаи, когда предприятия одной отрасли, получающие примерно рав­ ную прибыль, но разную стоимость производственных фон­ дов, платят в бюджет различные суммы фиксированных платежей (или даже одип платят, а другие нет), а также когда предприятия, получающие меньше прибыли, вносят в бюджет большую сумму фиксированных платежей, чем предприятия с более высокой .прибылью.

Так, на 1970 г. Северодонецкому газопромысловому управлению и объединению Куйбышевгазпром планиро­ вался примерно одинаковый уровень прибыли — соответ­ ственно 1,9 и 1,8 млн. руб. В то же время стоимость производственных фондов по Северодонецкому газопро­ мысловому управлению была примерно в четыре раза ниже, чем по Куйбышевгазпрому (5,0 млн. руб. и 19,0 млн. руб.), что определило различный уровень их рентабельности и повлекло за собой введение фиксиро­ ванного платежа п соответствующее сокращение при­ были в указанном управлении в сумме 1,2 млн. руб. при освобождении от его уплаты Куйбышевгазпрома.

По плану на 1970 г. соотношение балансовой прибыли по газопромысловому управлению- «Светлоградское» (объединение «Ставропольгаз») и управлению «Карнмнефтегаз» (объединение «Бухаранефтегаз») составило примерно 1,4: 1, а , соотношение стоимости их производ-

внести в бюджет фиксированных платежей почти в два

производственных фондов обусловлена факторами, не зависящими от деятельности самих предприятий, так и тем более, если она является их заслугой (хорошо рабо­ тающие предприятия, добившиеся выполнения или пе­ ревыполнения плана производства продукции с меньшей суммой производственных фондов, оказываются при про­ чих равных условиях в худшем финансовом положении, чем предприятия, менее эффективно использующие эти фонды и сохранившие их высокую стоимость).

Поэтому в тех случаях, когда более низкий уровень стоимости производственных фондов обусловлен фак­ торами, зависящими от усилий производственных кол­ лективов (например, является следствием их отказа от части фондов при выполнении пли перевыполнении уста­ новленного плана производства), предприятия ис заин­ тересованы добиваться более эффективного использова­ ния этих фондов (выполнять нлап с меньшей массой фондов), так как в этом случае у них может остаться и меньше прибыли за вычетом фиксированного платежа и платы за фонды (расчетная прибыль).

так и пе зависящими от усилий производственных кол­ лективов, в показателе рентабельности может быть зало­

Кроме того, следует отметить, что в случаях установ­ ления фиксированных платежей в зависимости от уровня рентабельности, если прибыли, пе зависящей от усилий коллективов, оказывается недостаточно для регулирова-

шшразницы в стоимости производственных фондов

(предприятия и средней отраслевой), приходится вно­ сить в бюджет в форме этих платежей и часть прибыли, зависящей от деятельности предприятий, что противоре­ чит экономической природе этого платежа.

Поэтому использование показателя рентабельности как критерия необходимости введепия и определения размеров фиксированного платежа не всегда может быть достаточно экономически обосновано и требует в целом ряде случаев дополнительной корректировки как величины прибыли, так и стоимости производственных фондов.

Более правильным представляется установление ве­ личины этого платежа в зависимости >от массы прибыли,

Какой же сумме прибыли должен соответствовать размер фиксированного платежа, вносимого в бюджет

(как это имеет место при капитализме), отпадает и само количественное определение добавочной прибыли как излишка прибыли предприятия над этой средней вели­ чиной.

На промышленных предприятиях в СССР добавоч­ ная прибыль может быть количественно определена как разница между индивидуальной прибылью данного пред­ приятия и прибылью, полученной в результате исполь­ зования средних общественных условий производства определенных видов продукции (средние природные и транспортные условия, средний уровень техники, ква- , лификации работников и т. п.) и отражающей средний уровень производительности труда в данной отрасли промышленности. Указанная разница, как правило, мо­ жет выступать исходной величиной, превышение кото­ рой позволяет вводить фиксированный платеж на пред­

приятии.

предприятия, должна в первую очередь покрывать его потребность в средствах и быть источником формирова­ ния фондов, а также изыматься в бюджет в виде платы за фонды, процента за кредит и свободного остатка.

Максимально возможный размер фиксированного платежа на данном предприятии может быть равен ве­

из действующих принципов распределения прибыли про­ мышленных предприятий, учитывать их объективную потребность в средствах для осуществления нормальной хозрасчетной деятельности, развития производства и стимулирования повышения его эффективности. Недо­ учет этого может необоснованно поставить предприятие в тяжелое финансовое положение, ослабить стимулы хозрасчета и технического прогресса.

Поэтому величина фиксированного платежа на пред­ приятиях должна определяться в результате сопостав­ ления максимально возможного его размера с величиной прибыли, объективно необходимой предприятию.

Для окончательного определения размеров фиксиро­ ванного платежа, подлежащего изъятию в бюджет, необ­ ходимо выяснить, достаточно ли прибыли, за минусом максимально возможной величины этого платежа, ос­ тается у предприятия для осуществления его нормаль­ ной хозрасчетной деятельности и стимулирования повы­ шения эффективности производства.

В тех случаях, когда оказывается, что после изъятия в бюджет фиксированного платежа в максимально воз­ можных размерах оставшейся прибыли для указанных целей не хватает, целесообразно величину максимально возможного размера фиксированного платежа соответ­ ственно или частичпо сократить пли даже вообще отка­ заться от его введения, оставив в распоряжении пред­ приятия достаточно прибыли, чтобы избежать дополни­ тельного перераспределения денежных средств между предприятиями внутри отрасли пли между предприятием и бюджетом. •

Если же прибыли, оставшейся за вычетом макси­ мального фиксированного платежа, достаточно для удо-

влетворепия объективных потребностей предприятия, следует изымать в бюджет этот платеж в максимальных размерах. При установлении максимально возможного размера фиксированного платежа в бюджет прибыль предприятий (за вычетом этого платежа) может неогра­ ниченно возрастать и в большей степени оставаться в их распоряжении,- что должно усилить заинтересованность предприятий в росте прибыли, повышении эффективт ности производства.

*>:•• *

Всвязи с определением размеров нормативов фикси­ рованных платежей па предприятиях следует также рас­ смотреть и решить вопросы о том, какими должны быть нормативы этих платежей во времени: стабильными или часто (например, ежегодно) измепяющимися, каковы должны быть сроки действия этих нормативов?

Установление стабильных нормативов фиксированных платежей в принципе является более предпочтительным. Такие нормативы позволяют уменьшить объем учетной работы (отказаться от частого пересмотра их разме­ ров), в большей мере стимулируют рост прибыли и рен­ табельности, а следовательно, технический прогресс и повышение эффективности производства по причинам, зависящим от работы предприятий, обусловливают ста­ бильность нормативов отчислений в фонды экономиче­ ского стимулирования.

тежи следует вводить в виде единого по сумме твердогонорматива на ряд лет (например, пятилетие) Тогда, по мнению авторов, производственный коллектив пред­

8ft