книги из ГПНТБ / Афремов В.М. Фиксированные платежи в промышленности
.pdfвиды продукция (при прочих равных условиях) создают для предприятий, реализующих такую продукцию, рав ные возможности (со стороны уровня цены) для получе ния одинаковой прибыли и рентабельности.
Единые (территориальные) оптовые цены предприя тий, устанавливаемые для отдельных групп предприятий внутри одной отрасли, располагающихся на различных территориях (районах, зонах, поясах) СССР, а также рас четные цены (различные по уровню для отдельных пред приятий или групп предприятий одной и той же отрасли) никаких выгодных или невыгодных условий с точки зре ния уровня прибыли также не создают, так как они опре деляются, как правило, с учетом объективных различий в затратах на производство и транспортировку продук ции. Эти цепы выравнивают колебания в уровнях прибыли и рентабельности отдельных предприятий.
Дополнительная прибыль предприятий, хотя и завися щая от деятельности предприятий, но не являющаяся их заслугой, может быть также, как уже было отмечено выше, результатом необоснованного завышения оптовых цен в тех случаях, когда эти цены устанавливаются са мими предприятиями.
Получение прибыли, .зависящей ИЛИ пе зависящей от деятельности данного предприятия, обусловленной фак торами, лежащими на стороне цены, может быть вызвано также различным качеством реализуемой продукции.
В ряде отраслей промышленности цена установлена
сучетом качества реализуемой продукции (сортность,
содержание полезных |
компонентов, |
вредных |
примесей |
и др.). В этпх случаях |
действуют |
надбавки |
и скидки |
к единой цене пли установлены единые цены, различные подуровню в зависимости от качества. Уровень качества реализуемой продукции может зависеть н не зависеть от деятельности данного предприятия, поэтому возникает необходимость выявления этих причин.
Осуществляя процесс производства, промышленные предприятия либо добывают сырье (полезные ископае мые), либо перерабатывают сырье в определенные виды готовой продукции. И в ток и в другом случаях каче ство реализуемой готовой продукции во многом зависит от качества добываемого или покупаемого основного сырья, что нередко предопределяется естественными при родными данными. В то же время предприятия могут
влиять на уровень качества реализуемой готовой продук ции в процессе ее производства, транспортировки и хра нения.
Если предприятие реализует готовую продукцию, ка чество которой в основном соответствует качеству основ ного исходного сырья, то очевидно, что уровень качества этой реализуемой продукции не зависит от деятельности предприятия. • •
В тех случаях, когда предприятие реализует продук цию повышенного качества, обусловленного факторами, как зависящими, так и пе зависящими от его деятель ности, величина надбавки к цене (или разницы в ценах за лучшее качество), которая в основном должна отра жать экономию в затратах потребляемой продукции луч шего качества, может, являться критерием для соответ ствующего разграничения прибыли.
Установленный по плану уровень оптовых цен пред приятий фактически может меняться по отдельным реше ниям правительства, а также в связи с изменением каче ства реализуемой продукции, однако учет этих изменений и определение их причин не представляет особых трудно стей.
Таким образом, во всех указанных случаях возможно выявить, количественно определить и правильно учесть влияние факторов, зависящих и не зависящих от деятель ности предприятий, на уровень цены.
С учетом вышеизложенногопредставляется целесооб разным и необходимым разработать общую типовую и от раслевую методики по определению факторов (как общих, так и специфических), не зависящих от усилий произ водственных коллективов предприятий, лежащих на сто роне себестоимости, цены или стоимости производствен ных фондов. В этих методиках должна быть произведена подробная классификация (перечень) независящих фак торов, характерных только для данной отрасли или для ряда отраслей добывающей промышленности, разрабо таны методы количественного исчисления и учета влия ния этих факторов на уровень прибыли или рентабель ности предприятий. На основе методик следует подгото вить конкретные рекомендации о величине ставок фикси рованных платежей по предприятиям.
В настоящее время многие отраслевые институты и отдельные экономисты проводят научные исследования по
ЮІ
выявлению количественного влияния объективных факто ров производства на уровень себестоимости, прибыли и рентабельности производства. Для ряда добывающих от раслей промышленности (нефтяной, железорудной, це ментной н др.) сделаны первые попытки разработкп мето дик учета влияния независящих факторов (природных и техппко-экономпчеекпх) на уровень прибыли it рентабель ности с помощью применения математических методов (парной и множественной корреляции). При разработке указанных методик решается важная задача — выяв ляются благоприятные факторы, ие зависящие от дея тельности предприятий, и соответствующая прибыль, ко торая должна быть положена в оспову фиксированных платежей в бюджет.
2. Способы исчисления фиксированных платежей
Исчисление точной суммы фиксированных платежей, подлежащих изъятию в бюджет на данном предприятии, не означает, однако, что эта сумма во всех случаях должна быть полностью передана государству. Как было отме чено выше, определенная ее часть может быть оставлена предприятию для обеспечения нормальной хозрасчетной деятельности, а также для стимулирования повышения эффективности производства.
Необходимым условием рациональной организации системы фиксированных платежей и повышения эффек тивности пх действия является правильный выбор спо соба исчисления этих платежей, который должен учиты вать особенпости производства продукции в различных отраслях промышленности, соответствовать экономиче ским функциям фиксированных платежей, быть простым и удобным для расчетов.
Способы исчисления фиксированных платежей могут различаться по методам счета (твердая сумма или про цент), а также по объектам обложения (натуральный ИЛИ СТОИМОСТНЫЙ) . В настоящее время в действующей прак тике СССР применяются два способа исчисления и изъя тия фиксированных платежей в бюджет:
1) в твердых суммах (равных по плану и факти чески) — с единицы реализованной готовой продукции (тонны нефти, 1000 м3 газа и др.);
2) в процентах (равных по плану и фактически) — от балансовой прибыли.
Возможно также установление фиксированных плате
жей: в твердой сумме — с природного |
ресурса |
(земельной |
|||
площади или разведанных запасов) и |
с единицы |
сырья, |
|||
перерабатываемого |
в готовую |
продукцию; |
в |
процен |
|
тах — от стоимости |
(цены) или |
себестоимости |
продук |
||
ции. |
|
|
|
|
|
Каждый способ исчисления и изъятия фиксированных платежей ведет к определенному количественному соот ношению в ' распределении балансовой прибыли между прсднрпятием и бюджетом. Следует отдать предпочтение такому способу, при котором будет достигнуто наиболее экономически обоснованное соотношение, т. е. обеспечено необходимое стимулирование предприятия в повышении эффективности производства: рост объема добычи и реа лизации полезных ископаемых, улучшение их качества, снижение себестоимости и др. (через уровень прибыли, оставляемой в распоряжении предприятий) в сочетании с интересами народного хозяйства в целом (через пере дачу в бюджет определенной части чистого дохода в виде фиксированного платежа). Этим критерием главным об разом и нужно руководствоваться при выборе способа исчисления и изъятия фиксированных платежей в бюджет в отдельных отраслях промышленности.
Одним из наиболее характерных и важных показате лей эффективности работы предприятий отраслей добы вающей промышленности может служить уровень (объем) производства полезных ископаемых определен ного вида и качества.
К сожалению, в использовании природных богатств еще имеется много недостатков. Допускаются значитель ные потери полезных минеральных ресурсов при их добыче, транспортировке и хранении; многие месторож дения используются некомплексно, в отходы попадают ценнейшие компоненты; разрушаются пласты, содержа щие сопутствующие полезные ископаемые. Так, потери угля, железных и марганцевых руд, цветных и редких металлов и многих других полезных ископаемых дости гают 15—25% от их запасов. Коэффициент извлечения нефти из скважин составляет примерно 50% . Ежегодно сжигается в факелах и выпускается в воздух по нескольку миллиардов кубометров попутных газов. Этим наносится
значительный и непоправимый материальный ущерб на родному хозяйству.
Очевидно, что одной из важнейших и актуальных задач, является борьба с потерями природных ресурсов. Конечно, имеют место и потери, учитываемые в проектах, которые по мере развития соответствующих отраслей науки и техники будут постепенно сокращаться. Однако многие утраты ничем не оправданы, так как обусловлены бесхозяйственным отношением к добыче и использованию минерального сырья и топлива.
Одной из главных причин этих потерь полезных иско паемых является отсутствие достаточно эффективной си стемы оплаты труда, стимулирующей материальную заинтересованность работников добывающих отраслей промышленности в рациональной эксплуатации природ ных богатств. Создапие такой системы является весьма важной и актуальной практической задачей.
Наряду с этим возникает вопрос: возможно ли и ка ким образом решать данную задачу с помощью примене ния определенной системы фиксированных платежей?
Некоторые экономисты считают, что взимание в от раслях добывающей промышленности фиксированных платежей в твердых суммах с единицы реализуемой готовой продукции не создает должных стимулов для роста объема добычи и реализации полезных ископае мых, для бережного отношения производственных кол лективов предприятий к природным богатствам, по скольку независимо от выполнения плана производства предприятие вносит в бюджет твердую, установленную по плану сумму фиксированного платежа с каждой еди ницы продукции. В связи с этим выдвигаются различ ные предложения об уплате фиксированных платежей независимо от объема реализуемой готовой продукции.
Так, например, П. Бунич1 предлагает взимать рент ные платежи не с единицы готовой продукции, а с пре доставленных предприятиям природных ресурсов (дан ного месторождения полезных ,ископаемых), включая в них попутно добываемые продукты. Установление такого порядка, по его мнению, прекратит бесхозяйственное
1 См. Б у н и ч П. Как развивать хозрасчет? — «Правда», 1970, 17 сентября; его же: Проблемы хозяйственного расчета н финан сов в условиях реформы. М., «Финансы», 1970, с. 147—148.
отношение производственных коллективов предприятий к природным богатствам, поставит строгие границы за тратам, создаст стимулы для развития эффективных обогатительных производств и полной добыта попутных ископаемых.
Аналогичной позиции придерживаются В. Шкатов и
Б. С у л о ш щ к и й к о т о р ы е утверждают, |
что только си |
стема фиксированных рентных платежей, |
установленных |
с разведанных запасов или площади месторождения, взимаемых независимо от объема фактической реализации продукции, позволит стимулировать добывающие пред приятия извлекать из недр и реализовать полезные ис копаемые в возможно большем объеме.
В. Вдовенко2 , анализируя данные по Магнитогор скому металлургическому комбинату, на котором про
исходит |
добыча |
и |
переработка сырой |
руды в |
готовую, |
||
и |
фиксированные' (рентные) |
платежи вносятся в |
бюджет |
||||
в |
твердой сумме |
(2 р. 70 к.) |
с каждой тонны сырой, а не |
||||
готовой |
руды, |
приходит к |
выводу о |
целесообразности |
|||
применения такого |
порядка |
на предприятиях, |
близких |
по условиям производства к этому комбинату. Он утвер ждает, что уплата фиксированных (рентных) платежей в таком случае побуждает производственные коллективы предприятий к изысканию наиболее рациональных мето дов переработки сырой руды в готовую. Экономия сырой руды, при выполнении заданного плана готовой руды, позволяет предприятию сокращать сумму рентных пла тежей, вносимых в бюджет. Таким образом, происходит стимулирование рационального использования природ ных богатств.
Так как возможны различные варианты исчисления фиксированных платежей, а соответственно и различные возможности стимулирования роста объема производства и реализации полезных ископаемых, следует рассмотреть их и сравнить.
Поскольку фиксированный платеж есть вычет из ба лансовой прибыли, критерием эффективности различных способов исчисления фиксированных платежей может
' См. Ш к а т о в |
В., С у п о н и ц к и й |
Б. |
Оптовые цены на |
продукцию тяжелой |
промышленности. |
М., |
«Экономика», 1969, |
•с. 64. |
|
|
|
2 См. В д о в е н к о |
В. Из практики применения фиксирован |
ных платежей. — «Финансы СССР», 1971, № 3.
являться величина балансовой прибыли, остающаяся у предприятия за минусом этих платежей. Чем больше эта разница, тем больше (при прочих равных условиях) ве личина расчетной прибыли, по уровню которой опреде ляется сумма отчислений в фонды поощрения предприя тий.
Влияние различных способов исчисления фиксиро ванных платежей, установленных в твердых суммах с физического объекта обложения, па стимулирование роста объема производства продукции характеризуется (цифры условные1 ) расчетными данными таблицы 5:
Т а б л и ц а 5
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
-5 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
~ 0J |
— |
|
|
|
|
Показатели |
|
|
|
га |
3 г° |
а |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
Ч |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
С |
О |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
о |
Is Is |
|
|
I. Объем |
продукции |
|
тыс. т |
100 |
ПО |
+10 |
||||||
П. Себестоимость продукции |
. . |
. тыс. руб. |
2000 |
2200 |
+200 |
|||||||
III. Стоимость |
готовой продукции |
|
|
|
|
|
||||||
в оптовых ценах предприятия . . |
„ |
3000 |
3300 |
+300 |
||||||||
IV . Балансовая |
прибыль. |
|
„ |
„ |
1000 |
1100 |
+100 |
|||||
V . Фиксированный платеж установ |
|
|
|
|
|
|||||||
лен |
в твердої! сумме: |
|
|
|
|
|
|
|
||||
а) |
с |
природного ресурса - . . |
. „ |
„ |
500 |
500 |
— . |
|||||
б) |
С ГОТОВО!! |
ПрОДуКЦІІИ |
. . . . „ . „ |
|
— |
— |
|
— |
||||
|
1) |
с единицы |
готовой |
про |
|
|
|
|
|
|||
|
|
дукции |
|
|
|
руб. |
5,0 |
5,0 |
— |
|||
|
2) |
со |
всего • объема |
готовой |
|
|
|
|
|
|||
|
|
продукции |
|
' . тыс. руб. |
500 |
550 |
+50 |
|||||
VI . Балансовая прибыль за минусом |
|
|
|
|
|
|||||||
фиксированного |
платежа: |
|
|
|
|
|
|
|
||||
а) |
с |
природного |
ресурса |
. . . . |
„ |
„ |
500 |
600 |
+100 |
|||
б) |
с готовой |
продукции |
. . . . |
— |
|
— |
— |
— |
||||
|
1) |
с единицы |
готовой |
про |
|
|
|
|
|
|||
|
|
дукции |
, |
|
|
руб. |
5,0 |
5,0 |
— |
|||
|
2) |
со |
всего |
объема готовой |
|
|
|
|
|
|||
|
|
продукции |
|
|
тыс. руб. |
500 |
550 |
+ 5 0 |
||||
1 |
В |
этой и |
последующих таблицах |
для |
упрощения |
расчетов |
не учитывается влияние платы за |
фонды и процентов за кредит, |
||
которые |
условно приняты равными |
по плану и |
фактически. |
2 Имеется в виду твердая сумма, взимаемая |
независимо от ко |
||
личества |
фактически извлекаемых |
из недр полезных ископаемых, |
|
равная по плану и фактически. |
|
|
В данной таблице объем готовой продукции, уровень балансовой прибыли и величина фиксированного пла тежа приняты по плану равными для каждого из рас сматриваемых способов их исчисления. Фактически же
независимо от способа предполагается |
рост |
объема |
готовой продукции на 10%, в соответствии |
с чем |
также |
на 10% возрастают стоимость, себестоимость и балансо вая прибыль предприятия. При равном увеличении ба
лансовой прибыли (на |
100 тыс. |
руб.) в случае |
установ |
||
ления фиксированного |
платежа |
с |
природного |
ресурса |
|
(в твердой сумме, равной по плану |
и фактически) |
вся |
|||
сверхплановая сумма |
прибыли |
(100 |
тыс. руб.) |
не |
под |
лежит обложению этим платежом, в то время как при исчислении фиксированного платежа с единицы готовой продукции (и по мере ее роста) величина этого платежа
пропорционально |
возрастает (на |
10%, или на |
50 тыс. |
||
руб. — со |
всего |
объема |
готовой |
продукции). |
Поэтому |
в первом |
случае |
(твердая |
сумма |
с природного |
ресурса) |
у предприятия при прочих равных условиях уровень рас четной прибыли и рентабельность более высокие, чем во втором (твердая сумма с единицы продукции), что соот ветственно отражается на размерах отчислении в фонды поощрения.
Хотя взимание фиксированных платежей с природ ного ресурса является более стимулирующим, чем с еди ницы готовой продукции, однако оно сопряжено с опре деленными трудностями и является менее точным, так как в этом случае требуется правильная экономическая оценка месторождении, разработка классификации каче ства недр. А это в свою очередь требует точного про гнозирования определенных экономических показате лей: объема разведанных запасов, себестоимости, при были и составления специального земельного кадастра.
Учитывая практические сложности такого прогнози рования и разработки земельного кадастра, а также то обстоятельство, что при взимании фиксированных пла тежей с готовой продукции точно известны ее объем, се бестоимость и прибыль, представляется более целесооб разным исчисление и взимание этого платежа с готовой продукции, а не с природного ресурса.
При этом в случаях необходимости, в целях более эффективного стимулирования роста объема производ ства возможно несколько изменить порядок взимания
фиксированных платежей, установив определенную зави симость между объемом произведенной продукции и раз мерами отчислений в фонды поощрения предприятий через посредство данных платежей.
Зависимость должна быть следующей: чем больше объем продукции, тем меньше размер фиксированиого платежа в расчете на единицу продукции, тем соответ ственно больше величина расчетной прибыли и рентабель ности и размер отчислений в фонды поощрения. Для этого было бы целесообразным в целом "ряде случаев в отраслях добывающей промышленности полностью или частично освобождать от обложения фиксированным пла тежом объем продукции, произведенной сверх установлен ного плана. Такой вывод подтверждается (цифры услов ные) расчетными данными таблицы 6:
Показатели
Единица измерения |
По плану |
Т а б л и ц а 6
|
Фактически |
Отклонения |
||
|
(рост |
объема |
||
|
продукции — |
от |
плана |
|
|
10 Si) |
1J4вариант |
№2вариант |
|
|
освобождениипри сверх |
объемаплановогоготовой отпродукцииобложения фиксированнымплатежом №(вариант2) |
||
o f |
|
|
|
|
-г |
га |
|
|
|
>. |
^ |
|
|
|
и |
~ |
|
|
|
- |
о |
|
|
|
О |
Е_ —. |
|
|
|
- |
2 ^ |
|
|
|
lis
1. |
Объем продукции . . |
тыс. т |
100 |
110 |
ПО |
+10 |
+ 10 |
2. |
Балансовая прибыль |
тыс. руб. |
1000 |
1100 |
1100 |
+100 |
+100 |
3.Фиксированный пла теж установлен в твердой сумме:
а) с единицы готовой |
|
|
|
|
|
|
|
продукции |
. . . . |
руб. |
5 |
5 |
5 |
— |
— |
б) со всего |
объема |
|
|
|
|
|
|
готовой продукции |
тыс. руб. |
500 |
550 |
500 |
+ 5 0 |
— |
|
4. Балансовая |
прибыль |
|
|
|
|
|
|
за минусом фиксиро |
|
|
|
|
|
|
|
ванного платежа . . . . |
500 |
550 |
600 |
+50 |
+100 |
Как видно из данных таблицы, при освобождении, сверхпланового объема произведенной готовой продукции
от обложения фиксированным платежом получается ва риант, равнозначный исчислению этого платежа в твер
дой |
сумме с природного |
ресурса (см. табл. 5 на |
стр. |
106) — в обоих случаях |
величина сверхплановой при |
были освобождается от обложения фиксированным пла тежом и равна 100 тыс. руб.
Влияние способа исчисления фиксированного платежа с единицы сырья, перерабатываемого в готовую продук цию, па стимулирование роста объема производства гото вой продукции характеризуется (цифры условные) рас четными данными таблицы 7:
|
|
Показатели |
|
Единица |
|
|||
|
|
|
измерения |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
По пл; |
1. |
Объем готовой продукции . . |
тыс. т |
100 |
|||||
2. |
Общий |
объем |
использован- |
|
п |
200 |
||
3. |
Расходы |
сырья |
на единицу |
Я |
||||
|
т |
2 |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
||
5. |
|
|
|
|
|
руб. |
1200 |
|
Стоимость |
обработки . . . . |
тыс. руб. |
800 |
|||||
6. |
Себестоимость |
готовой |
про |
|
|
|
||
|
дукции |
(4+5): |
|
|
руб. |
20,0 |
||
|
|
|
|
|
|
|||
7. |
Стоимость готовой продукции |
тыс. руб. |
2000 |
|||||
|
я |
3000 |
||||||
|
в оптовых ценах предприятия |
я |
||||||
8. |
Балансовая прибыль .- . . . . |
Я |
я |
1000 |
||||
9. |
Фиксированный |
платеж |
уста |
|
|
|
||
|
новлен .в твердой сумме: |
руб. |
2,5 |
|||||
|
|
|
|
|
|
|||
|
б) со всего |
объема |
|
тыс. руб. |
500 |
|||
10. Балансовая |
прибыль за мину |
|
|
500 |
||||
|
сом фиксированного платежа |
я |
я |
Т а б л и ц а 7
(рост укипи — эконо- |
от плана |
|
- Я н а |
|
|
ІЄСКІ пр(і сче сы) |
К |
|
|
к |
|
- ч « V |
Отклої |
|
- « П С |
||
Но |
||
|
по |
+ 10 |
200 |
— |
1,82 —0,18
1200 —
880 +80
19,0 —1,0
.2080 +80
3300 +300
1220 +220
2,5 —
500 —
720 +220
Исходные плановые показатели (объем продукции, прибыль, фиксированный -платеж) здесь равны соответ ствующим показателям рассматриваемых выше способов исчисления фиксированных платежей. Предполагается,