книги из ГПНТБ / Афремов В.М. Фиксированные платежи в промышленности

33,7% к производственным фондам, или 6,6% к себе­ стоимости. При таком уровне цеп ликвидируются убыточ­

ность к фондам составит более 40%, рентабельность, пре­ вышающая среднеотраслевую в 1,5 раза, возникает при­ мерно у половпиы предприятий, а более чем в два раза — у 13 предприятий (или 12% от их общего количества), что создало основу для введения фиксированных плате­ жей в этой отрасли.

Наряду с вышеизложенными могут быть н другие факторы, обусловливающие необходимость введения фик­ сированных платежей в отраслях обрабатывающей про­ мышленности.

По своему экономическому содержанию фиксирован­ ные платежи в отраслях добывающей и обрабатывающей промышленности ие одинаковы. Их различия прояв­ ляются главным образом в характере н особенностях

на уровень затрат на производство продукции предприя­ тий разлпчпых отраслей промышленности.

Под влиянием природных (невоспроизводимых) фак­ торов в отраслях добывающей промышленности даже са­ мое богатое месторождение постепенно вырабатывается, ухудшаются условия добычи, что ведет к еннжепню про­ изводительности труда, возрастанию себестоимости еди­ ницы продукции.

Что касается зависящих от общества воспроизводимых факторов, то их влияние на себестоимость продукции про­ является в обратном направлении. Так, по мере осу­ ществления технического прогресса, внедрения более эф­ фективной техники и технологии производства н др. себестоимость единицы продукции, как правило, сни­ жается.,

Факторы, зависящие от природы, носят более длитель­ ный устойчивый характер, что определяет большую ста­ бильность в получении отдельными предприятиями доба­ вочной прибыли (дифференциальных рентных доходов) > обусловленной этнмп факторами.

В отличие от природных факторов зависящие от об­ щества факторы подвержены более активным измене­ ниям, связанным с постоянным развитием материаль­ но-технической базы, расширением возможностей техни­ ческого перевооружения всех отраслей промышленности, и в конечном счете носят кратковременный характер. Поэтому относительно высокая прибыль и рентабель­ ность, обусловленные этими факторами, бывают, как пра­ вило, кратковременными.

Различаясь по своей экономической сущности, фикси­ рованные платежи, обусловленные различиями техникоэкономического порядка, в то же время сходны с фикси­ рованными (рентными) платежами, связанными с при­ родными факторами. И те и другие платежи являются частью добавочной прибыли промышленных предприятий, обусловленной благоприятными факторами, не завися­ щими от пх деятельности, и призваны выполнять сходные экономические функции — относительно выравнивать объ­ ективные внутриотраслевые колебания в уровнях рента­ бельности предприятий, создавая тем самым необходи­ мые условия для нормального функционирования новой системы экономического стимулирования. Эта общность позволяет рассматривать оба вида платежей в единой си­ стеме фиксированных платежей в бюджет.

Таким образом, в отраслях обрабатывающей промыш­ ленности пет прочной экономической основы для возник­ новения дохода, имеющего устойчивый и постоянно дей­ ствующий характер^ аналогично дифференциальному доходу, имеющему рентное происхождение. Однако в каж­ дый определенный период времени техинко-экономнческпе различия в условиях производства отдельных отрас­ лей обрабатывающей промышленности существуют, яв­ ляются относительно устойчивыми, пх нельзя игнориро­ вать в практике. Они как бы фиксируются в условиях производства отдельных предприятий и оказывают пря­ мое воздействие на уровень их индивидуальных издержек, прибыли и рентабельности.

Хотя добавочная прибыль, полученная благодаря дей­ ствию технико-экономических факторов, не зависящих от усилий производственных коллективов, не носит рентного характера, она не является и заслугой предприятия и, естественно, должна быть отделена от общей прибыли. Это и создает экономическую основу для введения фик-

платы за фонды, фиксированных платежей п процентов за банковский кредит) к стоимости основных фондов и оборотных средств. При этом они используются для вы­ равнивания объективных колебаний, в уровнях рента­ бельности предприятий внутри отрасли (подотрасли, группы) с целью создания относительно равных эко­ номических условии при образовании фондов поощре­ ния.

Как было отмечено выше, при действующих в отрас­ лях промышленности единых оптовых (отраслевых, тер­ риториальных) цепах и разных индивидуальных затра­ тах на производство одноименной продукции неизбежно возникают различия в уровнях получаемой прибыли и рентабельности предприятий.

Значительные колебания в уровнях рентабельности промышленных предприятий внутри отрасли затрудняют объективную оценку результатов их хозяйственной дея­ тельности, ставят эти предприятия в неравные экономи­ ческие условия при образовании фондов поощрения, что ослабляет принципы материальной заинтересованности и хозрасчета. Отсюда в целях относительного выравнивания экономических условий работы отдельных предприятий возникает необходимость регулирования внутриотрасле-- вой рентабельности промышленных предприятий, выпу­ скающих однородную продукцию.

Проблема состоит в том, чтобы создать объективно равные условия для соизмерения результатов работы кол­ лективов предприятий с их непосредственными затратами и усилиями, установить такой уровень рентабельности, который отражал бы действительные результаты деятель­ ности предприятий. Эта проблема имеет исключительно важное значение и требует правильного экономического решения.

Речь идет не о каком-то механическом выравнивании и создании единого уровня рентабельности для всех пред­ приятий данной отрасли независимо от того, какими фак­ торами вызваны различия в уровнях их индивидуальной рентабельности. Определенные различия в рентабель­ ности производства однородной продукции в тех случаях, когда они отражают разный уровень организации произ­ водства и труда, разпую степень использования производ­ ственных фондов на предприятии, вполне правомерны. Они - свидетельствуют об эффективности работы отдель-

ных предприятии и являются осповаипем для дифферен­ цированных отчислении в фонды поощрения.

Но в тех случаях, когда колебания внутриотраслевой рентабельности вызваны действием факторов, не завися­ щих от деятельности предприятий, необходимо нейтрали­ зовать это действие, отсечь ту часть прибыли, образова­ ние которой не определяется затратами усилий самих предприятий, что является одной из важных предпосы­ лок последовательного внедрения полного хозяйственного расчета на предприятиях и обеспечения эффективного действия всего механизма экономического стимулирова­ ния в новых условиях. Для этого целесообразно использо­ вать фиксированные платежи.

При введении новой системы планирования и экономи­ ческого стимулирования (с 1966 г.) предприятиям рента­ бельность была утверждена в двух видах: общая и расчет­ ная. По уровню расчетной рентабельности определялись нормативы отчислений, а также фактические суммы взно­ сов в фонды поощрения предприятий. Таким образом, фиксированные платежи через уровень расчетной рента­ бельности оказывали непосредственное воздействие на ве­ личину указанных фондов по плану п фактически. Это обстоятельство и позволило широко использовать фикси­ рованные платежи для регулирования расчетной рента­ бельности в целях создания более равных экономических условии для материального стимулирования, повышения эффективности производства на отдельных предприятиях внутри отрасли.

На основе использования регулирующей функции фик­ сированных платежей стало возможным создавать груп­ повые отраслевые нормативы отчислений в фонды поощ­ рения предприятий. Разработка и применение таких нор­ мативов обеспечивали необходимые равные экономиче­ ские -условия образования указанных фондов для целой группы предприятий данной отрасли.

Отсюда п возникла проблема использования фиксиро­ ванных платежей для относительного выравнивания уров­ ней расчетной рентабельности отдельных предприятий в целях применения групповых (отраслевых) нормативов отчислений в фонды поощрения.

Введение фиксированных платежей позволяет обеспе­ чить установление такого уровня рентабельности по каж­ дому предприятию, который создавал бы возможность

примерно рапного «взвешивания» действительных резуль­ татов деятельности предприятий и одинаковой меры об­ разования у них указанных фондов.

Это положение показано-на условном примере данных таблицы 4:

9.Отчисления в фонд материального поощрения за каждый процент расчетнон рентабельности, предусмотренный

Из таблицы следует, что в результате выравнивания уровней расчетной рентабельности с помощью фиксиро­ ванного платежа предприятие В получило равную с пред­ приятием А возможность увеличения фонда материаль­ ного поощрения. В то же время предприятие Б вследствие высокой расчетной рентабельности отчислило дополни­ тельно в фонд материального поощрения (за один и тот же процент прироста этой рентабельности против базы) в 3 раза меньше средств, чем предприятие В.

Как свидетельствует практический опыт, в случаях введення фиксированных платежей в бюджет задача от­ носительного выравнивания расчетной рентабельности и построения групповых нормативов решалась довольно ус­ пешно.

Стимулирующая функция фиксированных платежей проявляется в том, что, способствуя выравниванию объ­ ективных колебаний в рентабельности предприятии внутри отрасли, они экономически стимулируют коллективы пред­ приятий в улучшении тех нлп иных технико-экономиче­ ских показателей производства. Стимулирующая роль этих платежей должна заключаться в том, чтобы после их «отсечения» путем ИЗЪЯТИЯ в бюджет определенной части прибыли предприятия сохранилось стремление про­ изводственных коллективов приводить в действие внут­ ренние резервы производства, быстрее внедрять повейшпе достижения пауки н техпнкн.

Устанавливая различные по уровню дифференциро­ ванные ставки фиксированных платежей по предприя­ тиям, а также применяя тот нлп иной способ исчисления и изъятия этих платежей в бюджет, можно достигнуть стимулирования роста объема производства, снижения себестоимости, увеличения прибыли, рационального ис­ пользования природных богатств, выполнения плана по ассортименту п др.

Введение фиксированных платежей может помочь в решении важной практической задачи — стимулировать эффективное использование основных и оборотных про­ изводственных фондов предприятии.

Новые условия хозяйствования в качестве одной из важнейших задач предполагают стимулирование заинте­ ресованности коллективов промышленных предприятий в наиболее эффективном использовании производственных фондов. С этой целью была введена плата за фонды, сти­ мулирующая роль которой в значительной мере опреде­ ляется ее удельным весом в общей сумме балансовой при­ были. Для того чтобы плата за фонды выполняла свою стимулирующую роль, ее доля в составе балансовой при­ были предприятия должна быть достаточно весомой. Не­ большой удельный вес этой платы и непомерно высокая доля расчетной прибыли в составе балансовой прибыли предприятия в условиях, когда размер отчислений в фонды поощрения определяется по уровню расчетной рентабельности, ведет к ослаблению зависимости между степенью использования производственных фондов и раз­ мерами фондов поощрения.

В отраслях и на предприятиях, переведенных на новые условия планирования н экономического стимулирования

)

производства, плата за фонды во многих случаях до сих пор не занимает определяющего места в финансах пред­ приятий. Ее удельный вес в составе балансовой прибыли, по сравнению с удельным весом расчетной прибыли, не­ значителен. Так, например, в 1970 г. в целом по промыш­ ленности доля платы за фонды в составе балансовой при­ были была примерно в 4,5 раза ниже, чем доля расчетной прибыли (соответственно 17 и 7 8 % ) .

Низкая доля платы за фонды в составе балансовой прибыли не стимулирует эффективного использования производственных фондов (не препятствует образованию на предприятиях излишних запасов сырья, материалов и оборудования, недоиспользованию производственных мощ­ ностей и т. п.), так как практически не оказывает какоголибо серьезного влияния на уровень расчетной прибыли и рентабельности предприятия, а следовательно, п на раз­ мер отчислений в фонды поощрения. Уровень расчетной прибыли н рентабельности оказывается в этих -случаях довольно высоким, что нередко приводит к необоснованно высоким отчислениям в фонды поощрения предприятий, в результате чего ослабляются хозрасчет и стимулы тех­ нического прогресса, снижается гарантированный доход бюджета.

Поэтому возникает задача установления определенного соответствия между размерами платы за фонды и расчет­ ной прибыли, т. е. прибыли, остающейся у предприятий (предназначенной на образование фондов предприятий, включая свободный остаток) после уплаты первоочеред­ ных взносов в бюджет (платы за фонды, процента за бан­ ковский кредит н фиксированных платежей). Эта задача в каждом конкретном случае может решаться либо непо­ средственно путем повышения норматива платы за фонды, либо косвенно — путем снижения размеров прибыли, на­ правляемой в свободный остаток.

Однако нормативы платы за фонды не могут устанав­ ливаться произвольно, механически, исходя лишь пз сло­ жившегося уровня рентабельности. Оин имеют внутриэкономические границы, за пределами которых ослабляется их стимулирующая функция н тормозится технический прогресс. Норматив этой платы должен быть увязан состоимостью производственных фондов и не превышать ко­ эффициента эффективности капитальных затрат, нахо­ диться в определенном соотношении с величиной платы

за кредит. Необоснованное увеличение уровня платы за фонды может снизить заинтересованность предприятия в приобретении новой техники, привести к разрыву между этой платой и процентом за пользование кредитом на но­ вую технику (т. е. сделает процент за кредит относи­ тельно более дешевым), что в свою очередь будет спо­ собствовать нерациональному вовлечению в оборот кре­ дитных ресурсов и т. п.

Фиксированные платежи (если пх введение эконо­ мически обоснованно) ведут к соответствующему уве­ личению доли платы за фонды и сокращению удельного веса расчетной прибыли в составе балансовой прибыли предприятий. При этом общая величина прибыли и уро­ вень общей рентабельности, а также сумма платежей в бюджет не меняются. В связи с этим косвенно про­ исходит повышение стимулирующей роли платы за фонды, что особенно важно тогда, когда размеры этой платы нельзя увеличивать непосредственно.

Так, с введением фиксированных платежей в нефте­ добывающей промышленности соотношение между рас­ четной прибылью и платой за фонды в составе балан­ совой прибыли определилось как 3,5 : 1 вместо 5,4: 1, т. е. сократилось в 1,5 раза; в газодобываютцей промыш­

Это дало возможность значительно усилить стимулирую­ щую роль платы за фонды, а следовательно, повысить заинтересованность предприятий в более эффективном использовании производственных фондов в этих отрас­ лях.

В связи с введением нового порядка образования и расходования фондов поощрения на 1971—1975 гг.1 воз­ никает вопрос о роли, месте и функциях фиксированных платежей в новых условиях.

Согласно этому порядку министерства (ведомства) предусматривают в пределах утвержденных им сумм фопдов поощрения в целом объединениям и непосред­ ственно подчиненным предприятиям и организациям

1 См. Основные положення об образовании и расходовании фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий н жилищного строительства на 1971—1975 гг. — «Эко­ номическая газета», 1972, № 23, с. 15—16.

ляются по плану пятилетки независимо от уровня раз­ личных фондообразующих показателей (объем продук­ ции, производительность труда, рентабельность). Тем самым практически исключается возможность образовы­ вать групповые нормативы. отчислений в указанные фонды. Только в случаях принятия уточненного плана

расчетной рентабельности, а при принятии уточненных

ние) указанных фопдов производятся в зависимости от улучшения (ухудшения) этого показателя.

Следовательно, на стадии принятия уточненных го­ довых планов, при оценке деятельности предприятий по

ность, фиксированные платежи выпадают из механизма

будут оцениваться деятельность предприятий и опреде­ ляться сумма дополнительного увеличения (снижения) отчислений в указанные фонды, в таких случаях не ис­ ключает влияния факторов, не зависящих от коллекти­