книги из ГПНТБ / Афремов В.М. Фиксированные платежи в промышленности

но не решающими при выборе направлений его распре­ деления. Государство, когда это экономически целесооб­ разно, может частично или полностью оставлять этот до­ ход в распоряжении хозяйственных подразделений.

Необходимость оставления части дифференциального дохода в распоряжении хозяйственных подразделений мо­ жет возникнуть в связи со стимулированием развития производства н повышения его эффективности. Форма распределения общественного продукта в условиях социа­ листического производства является важным средством, которое должно в максимальной степени способствовать разрешению задач производства. Государство как эконо­ мический центр по руководству всем народным хозяйством должно направлять использование дифференциального до­ хода в интересах подъема всего народного хозяйства. По­ этому в ряде случаев целесообразно оставлять часть этого дохода в распоряжении отдельных хозяйственных подраз­ делений с тем, чтобы стимулировать их материальную за­ интересованность в улучшении результатов работы: в рас­ ширении производства, повышении его эффективности.

Однако величина этого дохода, предназначенная для стимулирования производственных коллективов, должна быть сравнительно небольшой, чтобы не порождать чрез­ мерных различий в уровнях рентабельности отдельных хозяйственных подразделений н не ослаблять их заинте­ ресованности в осуществлении хозяйственного прогресса!

Стимулирование хозяйственных подразделений за счет дифференциального дохода следует осуществлять лишь

полном объеме у хозяйственного подразделения может не хватить собственных средств для осуществления расши­ ренного воспроизводства или нормальной хозрасчетной деятельности. В этом случае целесообразно оставлять в их распоряжении недостающую сумму за счет соответст­ вующего сокращения изымаемого в бюджет дифференци­ ального дохода как I , так и I I . Это позволит избежать из­ лишнего перераспределения денежных средств между хо­ зяйственными подразделениями и бюджетом.

их суммы) вносят в бюджет отрасли промышленности: нефтедобывающая — приблизительно 40 %, легкая — до 30%, газодобывающая — свыше 20%- В этих отраслях удельный вес фиксированных платежей в сумме балан­ совой прибыли составляет в настоящее время соответ­ ственно 38; 12 и 67%, а в сумме платежей в бюджет, вно­ симых за счет прибыли, 56; 20 и 87%.

За время действия фиксированных платежей (6 лет) сумма пх ежегодных взносов в бюджет возросла почти в 1,3 раза, или более чем на 600 млн. руб., что явилось следствием некоторого увеличения количества отраслей и предприятий, уплачивающих эти платежи. Так, если в 1967 г. фиксированные платежи в бюджет вносили пред­ приятия нефтедобывающей, газодобывающей, железо­ рудной, пищевой и легкой (обувная, текстильная, трико­ тажная) промышленности, а также промышленности строительных материалов (асбестовая), то позднее к ним присоединялись предприятия цветной металлургии, нефте­ перерабатывающей, газоперерабатывающей и ряда других отраслей. Практически начиная с 1969 г. сфера приме­ нения фиксированных платежей в отраслях промышлен­ ности (за исключением их введения в парфюмерно-косме­ тической отрасли) не расширялась.

Кроме того, рост фиксированных платежей ежегодно происходит в связи с увеличением объема производства продукции и прибыли, так как сумма этих платежей опре­ деляется в зависимости от уровней данпых показателей.

Фиксированные платежи введены с целью укрепления принципов хозрасчета и распределения по труду, стиму­ лирования повышения эффективности производства на ос­ нове установления экономически обоснованных соотно­ шений в распределении прибыли между предприятием И бюджетом.

Для того чтобы превратить фиксированные платежи в гибкий инструмент воздействия на производство п эффек­ тивно применять их на практике, необходимо выяснить их экономическую сущность и целевое назначение, опреде­ лить конкретные факторы, обусловливающие пх введение, установить границы их целесообразного применения и не­ обходимые размеры нормативов, разработать наиболее ра­ циональные способы исчисления и изъятия в бюджет, т. е. создать четкий механизм функционирования этих платежей.

Исходным и определяющим началом функционирова­ ния фиксированных платежей в различных отраслях про­ мышленности является выявление факторов, обусловли­ вающих получение предприятиями добавочной прибыли, не зависящей от их деятельности, образующейся в. пределах оптовой цены предприятия. Это даст возмож­ ность установить круг отраслей ц предприятий, обя­ занных вносить в бюджет фиксированные платежи, а такя^е исчислить обоснованные размеры этих плате­ жей.

Независящие факторы весьма многообразны. Они мо­ гут действовать только в данной отрасли или только на данном предприятии или являться общими для разных отраслей и предприятий. Факторы, не зависящие от дея­ тельности промышленных предприятий, в свою очередь могут быть зависимыми либо от природы (геологические и географические), либо от общества (географические,, сырьевые, технические, цеиновые) в тех случаях, когда местоположение предприятий по отношению к поставщи­ кам пли потребителям, а также выбор сырья, техники, технологии производства или уровень цены от них ие за­ висит. Факторы, зависимые от природы, являются невос­ производимыми, а зависимые ат общества — воспроизво­ димыми.

Различные факторы, не зависящие от усилий производ­ ственных коллективов предприятия, в разных отраслях промышленности и для отдельных предприятий внутри отрасли играют далеко не одинаковую роль. В отраслях добывающей промышленности значительное влияние на уровень прибыли н рентабельности оказывают природные факторы, в отраслях обрабатывающей промышленности — сырьевые и технические и т. п.

В одних случаях могут действовать одновременно сразу все указанные независящие факторы (в комплексе), в других — выступать только некоторые из них, в третьих — проявляется лишь какой-то один. Различной может быть также п степень воздействия разных факторов на уро­ вень затрат, прибыли н рентабельности.

Следует иметь в виду, что указанные факторы, как правило, не бывают изолированными, нередко они тесно переплетаются, обусловливают и дополняют одни дру­ гого, могут находиться в самых различных сочетаниях и воздействовать на уровень затрат на производство продук-

цип иногда в противоположных направлениях^ нейтрали­ зуя или перекрывая друг друга.

Необходим тщательный и конкретный анализ роли и механизма действия каждого из названных факторов в процессе образования добавочных доходов, что является важной предпосылкой для экономически обоснованного установления границ фиксированных платежей отдель­ ных предприятий п отраслей промышленности. Вместе с тем уяснение экономической природы п характера воз­ действия каждого из этих факторов является необходи­ мым условием правильной экономической оценки сущ­ ности фиксированных платежей в той или иной отрасли промышленности.

Важнейшая и специфическая особенность отраслей до­ бывающей промышленности состоит в том, что производ­ ственная деятельность функционирующих здесь предприя­ тий происходит под влиянием естественных природных геологических факторов, оказывающих значительное влия­ ние на уровень их затрат.

Эти факторы, лежащие в основе дифференциальных доходов предприятий, можно объединить в следующие группы:

а) влияющие на уровень себестоимости добывающих предприятий — глубина залегания полезных ископаемых, мощность пласта, дебит скважин н др.:

б) влияющие па уровень издержек у потребителей — качество полезных ископаемых, их различные физико-хи­ мические свойства.

Влияние геологических факторов на техинко-экопомп- чеекпе показатели работы предприятий отраслей добываю­ щей промышленности проявляется через технические н трудовые факторы: технический уровень, технология и ор­ ганизация производственного процесса. До соединения с трудом природные -факторы существуют лишь потенци­ ально. Дифференциация геологических условий залегания полезных ископаемых вызывает необходимость различных технических, материальных и трудовых затрат на единицу добываемых полезных ископаемых.

Геологические факторы могут быть как общими для всех указанных отраслей, так ц специфическими, прису­ щими какой-то одной отрасли или нескольким отраслям с аналогичным процессом производства, нередко решающими с точки зрения влияния на уровень затрат предприятии.

лепностц затраты на добычу тонны угля и руды открытым способом в 3—5 раз меньше, чем подземным.

Естественные условия залегания полезных ископаемых во многом предопределяют различный уровень их качества (содержание полезных компонентов или вредных приме­ сей, теплотворная способность и др.). Диапазон различий в качестве полезных ископаемых, поступающих в перера­ ботку (руда, нефть) пли непосредственно в потребление (уголь, газ), тоже может быть очень велик. Так, разрывы по содержанию железа в рудах измеряются десятками процентов. Весьма различны по составу полезных компо­ нентов и вредных примесей нефтяные фракции разпых месторождений. Теплотворная способность некоторых под­ московных углей в 8 раз ниже кузнецких, а природного газа на Северном Кавказе и в Закавказье в среднем па 750 кал/мя ниже, чем в районах Центра. Содержание золы в угле колеблется в отношении 17 : 1.

Различные физико-химические свойства (качество) добываемых полезных ископаемых могут оказывать зна­ чительное влияние на уровень затрат у предприятий, осу­ ществляющих переработку этих ископаемых, или у непо­ средственных их потребителей (в виде удельного расхода этих видов топлива на единицу одинаковой работы).

При единых ценах на полезные ископаемые и различ­ ных затратах на их добычу, обусловленных природными геологическими факторами, на отдельных предприятиях внутри отрасли возникают и различные по уровню диф­ ференциальные (рентные) доходы, ие зависящие от уси­ лий производственных коллективов, которые следует изы­ мать в бюджет в форме фиксированных (рентных) пла­ тежей.

ЕСЛИ правомерность введения фиксированных (рент­ ных) платежей в отраслях добывающей промышленности, как правило, признается большинством советских эконо­ мистов, то в отраслях обрабатывающей промышленности нередко оспаривается на том основании, что здесь будто бы нет экономической основы для их существования. С этим нельзя согласиться.

В отраслях обрабатывающей промышленности на уро­ вень издержек, прибыли и рентабельности предприятий оказывают влияние факторы, зависящие от различных технико-экономических условий производства продукции (сырьевые, технические). Это целый комплекс факторов,