книги из ГПНТБ / Афремов В.М. Фиксированные платежи в промышленности
.pdf"венно — через различный уровень цен (покупной СТОИ МОСТИ) на сырье, либо непосредственно — при переработке сырья различного вида и качества на предприятиях.
При этом различный уровень себестоимости у разных предприятий, обрабатывающих одноименную продукцию, может возникать в следующих случаях.
Во-первых, когда сырье (топливо, энергия) одного и того же вида и качества поступает в обработку по разным ценам, дифференцированным в зависимости от террито риальных (зональных, поясных) локальных затрат на его производство и транспортировку до места потребления.
На отдельные виды сырья могут быть установлены районные (зональные, пояспые) пли индивидуальные для отдельных предприятии оптовые цепы. В связи с этим предприятия, оплачивающие это сырье по разпым цепам (тарифам), имеют различные расходы на его покупку, от личающиеся от средних отраслевых.
Зональные и поясные различия цей определяются раз ницей в уровнях затрат на производство в отдельных райо нах, а также разницей в уровнях транспортных расходов по доставке продукции потребителям. Так, оптовые цены предприятий на сырую нефть дифференцированы по семи зонам в пределах от 8 до 22 руб. за тонну, на природный газ — по восьми зонам от 3 р. 50 к. до 17 руб. за 1000 м3 , на уголь — по 01 бассейну п месторождению от 1 р. 130 к. до 20 р. 20 к. за топиу и т. д.
Тарифы на электрическую энергию для промышлен ности дифференцированы по пятнадцати тарифным зонам. Различия в уровне тарифов определяются различиями в уровнях затрат на производство электрической энергии, которые зависят от мощности электростанции и объема производства электроэнергии, уровня затрат на ее пере дачу, удельного веса выработки на ГЭС и ТЭС и др. Это в свою очередь сказывается на уровнях затрат предприя тий, особенно электроемких (алюминиевые, медеплавиль ные заводы и др.).
Так, при единых ценах на алюминий тарифы на элек троэнергию, отпускаемую алюминиевым заводам различ ными энергосистемами СССР, колеблются в соотношении 4 : 1 . В себестоимости производства алюминия затраты на электроэнергшо составляют до 25%. В результате пред приятия алюминиевой промышленности, получающие электроэнергию по более низкому тарифу, при прочих
равных.условиях, будут иметь относительно более низкие затраты.
Во-вторых, когда различные взаимозаменяемые виды сырья приобретаются предприятиями одной отрасли по разным цеиам в связи с неодинаковыми затратами иа их производство или имеют неодинаковые затраты па обра ботку.
Поскольку только одни какой-то вид сырья в связи с ограниченностью природных ресурсов не всегда может пол ностью обеспечить потребности народного хозяйства в про изводстве определенной продукции, в ряде случаев су ществует объективная необходимость в использовании различных взаимозаменяемых видов сырья, которые имеют различный уровень себестоимости и оптовых цен. Кроме того, переработка различных видов сырья зачастую тре бует различной технологии производства, что также ска зывается на уровне затрат предприятий. В соответствии с этим у предприятий, обрабатывающих различные виды сырья, формируется различный уровень себестоимости одноименной готовой продукции.
Так, в производстве серной кислоты применяются: серный колчедан, элементарная сера, сероводород, отхо дящие газы заводов цветиой металлургии. Удельный вес стоимости сырья в себестоимости серной кислоты доста точно высок и составляет в зависимости от вида сырья от 50 до 65%. Различный уровень оптовых цен на сырье, содержащее серу, является основпой причиной резких колебании себестоимости и рентабельности производства серной кислоты.
В-третьих, когда один и тот же вид сырья имеет раз личное качество, а цены на него не отражают разницы в качестве. При этом предприятия получают одноимен ное сырье различного качества по разным ценам, не от ражающим разницу в их затратах на переработку этого сырья.
Так, например, цена одной тонны средневолокнистого хлопка промышленного сорта пятого типа 138-ф диффе ренцирована в зависимости от качества следующим обра зом: отборный — 1310 руб., шестой — 280 руб., т. е. в со отношении 4,7 : 1. В то же время при переработке хлопка различных сортов разница в ценах на сырье на предприя тиях не всегда отражает разницу в их производитель ности труда. При переработке хлопка пониженного ка-
чества (особенно 3—6-го сортов) предприятия имеют бо лее низкие затраты на производство по причинам, не за висящим от их деятельности.
Такое же положение создается, когда предприятия по лучают одноименное сырье различного качества по еди ным ценам. Так, нефтеперерабатывающие заводы полу чают по единым оптовым ценам сырую нефть с различ ным содержанием серы, светлых продуктов, масел, пара фина и др. Качество нефти определяет технологию ее пе реработки, выход отдельных видов продукции и экономи ческие показатели производства. Поэтому удельные капи тальные затраты и текущие эксплуатационные расходы при переработке нефти различного качества не одина ковы..
Экономические показатели углубленной переработки нефти (по топливной схеме) различного качества харак теризуются сравнительными данными 1 таблицы 2:
Т а б л и ц а 2
Показатели
1.Выход, 96:
а) светлых продуктов б) котельного топлива
Количество процессов нефтепере-
Малосср- |
Сернистая |
Высоко |
ннстап |
сернистая |
|
(караОу- |
(муханов- |
(радаей- |
лакскал) |
ская) |
ская) |
83,1 |
73,3 |
57,5 |
8,4 |
13,9 |
24,0 |
Удельпые |
капиталовложения |
в |
9 |
13 |
13 |
||
21,4 |
30,5 |
33,6 |
|||||
переработку |
1 т нефти, руб. |
. . |
|||||
Эксплуатационные |
расходы пере |
|
|
|
|||
р а б о т к и 1 V»! |
« о ф - T l I j |
1 |
|
3,7 |
5,9 |
6,6 |
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
4,5 |
7,9 |
11,5 |
У нефтезаводов, перерабатывающих малосерпистые нефти и имеющие более высокий выход светлых продук тов, себестоимость единицы готовой продукции значи тельно ниже.
Помимо сырьевого фактора, на уровень затрат про мышленных предприятий, а следовательно, на размер их прибыли и рентабельности, как отмечалось выше, сущест-
1 См. У м а н с к п й М. М. Себестоимость продуктов нефтепе реработки и пути ее снижения. М., Гостоптехиздат, 1963, с. 77.
венное влияние могут оказывать технические факторы производства.
Производственная деятельность промышленных пред приятий, выпускающих однородную продукцию, нередко осуществляется в неодинаковых технических условиях. Масштаб производства, производственная мощность пред приятий, производительность труда' работников, а следо вательно, п уровень себестоимости продукции во многом определяются технической оснащенностью, принятой тех
нологической |
схемой, особенностями самого процесса |
труда и др. |
__ |
Уровень технической оснащенности предприятий и технологический способ производства может зависеть как от природных факторов (способа добычи, качества полез ных ископаемых и др.), так и от факторов, лежащих на
стороне общества (связанных с распределением |
техники |
||
и сложившимися условиями производства). |
|
||
Развитие |
отраслей |
промышленности, как |
правило, |
происходит |
постепенно. |
Исторически неизбежно |
одновре |
менное функционирование старых и новых предприятий с разными масштабами производства, различной ' техни ческой оснащенностью (производственные фонды различ ной эффективности: производительности, оборачивае мости и др.) или неодинаковой технологией. Соответст венно техническому прогрессу происходит подтягивание отстающих в техническом отношении предприятий до уровня передовых. С одной стороны, уменьшаются раз личия в технической оснащенности предприятий, а с дру гой— крупные научные открытия и их внедрение в про
изводство могут еще больше |
увеличивать |
эти |
различия. |
||
В то же время следует иметь в виду, что осуществле |
|||||
ние технического прогресса в |
отраслях промышленности |
||||
и на предприятиях, как правило, |
процесс |
длительный, |
|||
требующий |
определенного периода |
времени. |
|
||
Разные 'затраты труда предприятий отраслей обраба |
|||||
тывающей |
промышленности, |
обусловленные |
влиянием |
технических факторов, не зависящих от усилий их про изводственных коллективов, могут возникать в следую щих характерных случаях.
Во-первых, |
когда |
имеются различные технологические |
|||
способы производства. |
Потребность |
народного |
хозяйства |
||
в продукции |
определенного |
вида |
не всегда |
возможно |
|
сразу удовлетворить только |
за счет |
применения одного |
наиболее прогрессивного технологического способа, по скольку требуется определенное время для внедрения этого способа в связи с перестройкой работы предприятий по новой технологии, подготовкой материально-техниче ской базы и др.
Так, себестоимость электропечного ферросилиция пли электропечного ферромарганца на 20—25% ниже по сравнению с доменным способом. Однако потребности на родного хозяйства в ферросплавах в настоящее время еще но могут быть полностью удовлетворены только за счет их производства в электропечах.
Во-вторых, когда имеются производственные фонды различной мощности (эффективности). Для нефтепере рабатывающей промышленности СССР характерным яв ляется наращивание мощностей: заводов на основе укруп нення технологических установок. Укрупнение технологи ческих установок приносит большой экономический эф фект, создает основу для получения различных по уровню доходов.
Эта динамика характеризуется данными1 таблицы 3:
Т а б л и ц а 3
|
Мощность |
установки, тыс. т о год |
||
Показатели на 1 т перерабатываемой |
|
|
|
|
нефти |
1000 |
2000 |
3000 |
6000 |
1. |
Капиталовложения, |
руб. . . . |
1,76 |
1,30 |
1,24 |
1,05 |
2. |
Расход: |
|
38,5 |
30,7 |
32,4 |
27,7 |
|
жидкого топлива, |
кг . . . . |
||||
|
электроэнергии, квт-ч . . . |
2,62 |
. 2,26 |
5,68 |
3,97 |
|
|
|
|
21,7 |
15,5 |
8,51 |
4,47 |
|
затраты металла, |
кг . . . . |
1,86 |
1,64 |
1,26 |
0,58 |
3. |
Эксплуатационные |
расходы, |
1,0 |
0,79 |
0,64 |
0,45 |
|
|
|
В-третьих, когда разница в стоимости взаимозаменяе мых основных фондов не соответствует разнице их эф фективности (производительности). Такие случаи харак терны, например, для легкой промышленности. Дело в том, что здесь на многих предприятиях еще сохранилось
1 См. У м а в с к и £ М. М. Себестоимость продуктов нефтепе реработки и пути ее снижения, с. 47.
значительное количество оборудования, которое работает длительный период. Стоимость этого оборудования по сравнению с новыми станками и машинами относительно велика, в то время как производительность примерно рав ная.
Например, ткацкий станок АТ-100 выпуска 1955 г. стоит 435 руб. Скорость этого станка — 200 оборотов в минуту. С 1965 г. в промышленность внедряется станок АТ-100-5, который делает 240 оборотов в минуту, а стоит 920 руб. При разнице в производительности этих станков в 20% их стоимость различается более чем в два раза и т. п.
В результате предприятия, использующие высокопро изводительное оборудование, имеют, как правило, значи тельно более низкую рентабельность (отношение прибыли к производственным фондам) и получают меньше отчис лений в фонды поощрения за этот показатель, что, естест венно, не стимулирует повышения технического про гресса.
Во всех рассмотренных выше случаях разный уровень затрат на производство (в зависимости от вида п ка чества сырья, природных условий, технической оснащен ности, технологического способа производства и др.) при наличии единой цены на готовую продукцию создает ос нову для возникновения добавочной прибыли у предприя тий, которую как не зависящую от деятельности пред приятий целесообразно изымать в бюджет в форме фик сированных платежей.
Установление экопомпческн обоснованных цен на при обретаемые сырье н основные фонды (единые цены с уче том потребительной стоимости) могло бы во многом об легчить выравнивание объективных экономических раз личий в рентабельности предприятий обрабатывающих отраслей промышленности и создать относительно равные условия для образования фондов поощрения без использо вания фиксированных платежей, что, видимо, и будет иметь место в перспективе. Однако впредь до решения вопросов совершенствования ценообразования в указан ных случаях необходимо изъятие повышенной прибыли отдельных предприятий с помощью введения фиксиро ванных платежей в бюджет.
Существенное влияние на уровень издержек пред приятий как добывающих, так и обрабатывающих от-
3 В. М. Афремов |
65 |
раелей промышленности может оказывать транспортногеографический фактор (территориальное расположение предпрпятніі по отношению к пунктам завоза различных средств производства — сырья, топлива, материалов, обо рудования и др. или по отношению к пунктам реализа ции их собственной готовой продукции).
Уровень транспортных расходов предприятий может различаться и зависеть как от природных факторов (рас положение полезных ископаемых именно па данной тер ритории земли), так и от общественных условии (распо ложение предприятий — потребителей этих полезных ис копаемых, а также от вида используемого транспорта).
При этом если расстояние отдельных предприятий от пункта завоза средств производства определяется, как правило, в зависимости от природного фактора (местопо ложение полезных ископаемых именно па данной терри тории земли), то расстояние от пункта сбыта собственной готовоіі продукции этих предприятий зачастую обуслов лено определенной народнохозяйственной и экономиче ской целесообразностью размещения предприятий, пере рабатывающих полезные ископаемые в определенных эко номико-географических районах (зонах).
Так, например, является целесообразным строитель ство нефтеперерабатывающих заводов в районах массо вого потребления готовых нефтепродуктов, а не в местах добычи сырой нефти. Дело и том, что нефтезаводы выра батывают большой и разнообразный ассортимент продук тов, значительная часть которых не может передаваться по продуктопроводам (мазут, смазочные масла и др.) ввиду пх высокой вязкости. В результате приходится до ставлять пх потребителям более дорогими видами транс порта: железнодорожным пли водным. Перевозка нефте продуктов, например, железнодорожным транспортом тре бует значительного количества металлических цистерн, которые к тому же в обратном направлении идут порож няком, так как их нечем загрузить.
Технико-экономические расчеты показывают, что бо лее выгодно перекачивать сырую нефть по трубопроводу и перерабатывать ее на нефтезаводах, размещенных в районе потребления нефтепродуктов, чем в местах до бычи сырой нефти. Экономия от этого на транспортировке нефтегрузов по всей территории СССР измеряется в на стоящее время сотнями миллионов рублей. Поскольку
приближение пунктов переработки нефти к местам по требления нефтепродуктов снижает уровень транспортных расходов на перевозку нефтегрузов, центры нефтеперера батывающей промышленности (нефтезаводы) в СССР
размещаются с учетом этого обстоятельства.
Колебания в транспортных издержках по доставке сырой нефти на нефтеперерабатывающие заводы ввиду наличия локальных районов добычи нефти и экономиче ской целесообразности размещения нефтезаводов ближе к широкому кругу потребителей бывают весьма значи тельными.
Наиболее низкие издержки по транспортировке тонны сырой нефти при реализации ее перерабатывающим заво дам, расположенным непосредственно в местах добычи (к Урало-Волжском районе, Азербайджане и др.), а наи более высокие — при реализации этой нефти в отдален ные районы, где местная добыча нефти или вообще от сутствует, пли не обеспечивает полностью загрузку мощ ностей нефтезавода (Восточная Сибирь, Дальний Восток). Так, затрать: по доставке тонны сырой нефти железнодо рожным транспортом из Татарин нефтезаводам УралоВолжского района примерно в 20 раз ниже, чем в Хаба ровский край.
В то же время в ряде случаев бывает нецелесообразно* перевозить сырье на дальнее расстояние, так как могут иметь место значительное уменьшение его объема или ухудшение качества в пути, а также возникать дополни тельные транспортные издержки в связи с перевозкой балласта (различных отходов, которые не могут быть ис пользованы для потребления). В таких случаях предприя тия перерабатывающей промышленности строятся в не посредственной близости от источников сырья (предприя тия, перерабатывающие руду, цементные заводы).
Неодинаковая удаленность от пунктов завоза средств, производства и сбыта собственной готовой продукции обус ловливает различный уровень транспортных расходов на предприятиях одной и той же отрасли, величина которых не зависит от усилий производственных коллективов этих предприятий.
Различный уровень транспортных расходов на пред приятиях может возникнуть также в связи с использо ванием разных видов транспорта даже в случаях перево зок средств производства нлн собственной готовой цро-
3* |
6? |
дукцни иа равные расстояния. Так, например, доставка нефти иа нефтеперерабатывающие заводы по трубопрово дам обходится в несколько раз дешевле, чем ее перевозка по железной дороге ИЛИ водным путем.
Более выгодное месторасположениеотдельных пред приятий по отношению к пунктам завоза средств произ водства пли пунктам сбыта собственной готовой продук ции обеспечивает нм более низкий уровень транспортных издержек н получение добавочной прибыли, не завися щей от их деятельности.
Добавочная прибыль и повышенная рентабельность предприятий отраслей добывающей и обрабатывающей промышленности могут быть обусловлены также влия нием ценпового фактора в случаях установления цен па основе издержек производства более высоких, чем сред ние (отраслевые, зональные).
Такая прибыль,- как уже отмечалось выше, обра зуется в отраслях нефтяной и газовой промышленности в связи с необходимостью установления экономически обоснованных цен на нефть и газ с ценами на уголь.
В этом случае образуется не только внутриотрасле вой, но и межотраслевой дифференциальный доход, ко торый изымается в бюджет в форме фиксированных пла тежей. Ставки этих платежей были определены в 1967 г.
для нефтепромыслов в пределах от 70 |
кон. до 14 руб. за |
тонну реализуемой сырой нефти, а для |
газопромыслов — |
от 1 р. 50 к. до 12 руб. за 1000 .м3. |
|
В связи с тем, что формирование новых оптовых цен, введенных с 1967 г., происходило под воздействием но вого показателя рентабельности, определяемого как от ношение прибыли к стоимости основных и оборотных
производственных фондов, в ряде отраслей |
обрабаты |
|
вающей промышленности (особенно в легкой н |
пище |
|
вой) возникла необходимость в установлении |
цен, |
в ос |
нову которых должны быть положены издержки произ водства продукции более высокие, чем среднеотраслевые.
Такая |
необходимость была обусловлена |
спецификой |
||
указанных |
отраслей |
(низкой |
фондоемкостью, |
структурой |
и скоростью оборота |
производственных фондов) и как |
|||
следствие — определенными |
соотношениями |
стоимости |
производственных фондов п текущих затрат на производ ство. В отраслях тяжелой и легкой промышленности эти соотношения различны. Отрасли легкой и пищевой про-
мышлеппости располагают относительно малыми произ
водственными фондами щш высоких |
текущих |
затратах |
на производство, в результате чего |
уровень |
стоимости |
этих фондов оказывается значительно Солее НИЗКИМ, чем
текущие затраты, |
по |
сравнению с |
отраслями |
тяжелой |
промышленности, |
где |
наблюдается |
обратное |
соотноше |
ние. |
|
|
|
|
Так, например, если в нефтедобывающей промышлен ности стоимость производственных фондов относится к объему годовых текущих производственных затрат как 10: 1, то в швейной промышленности это соотношение определяется как 1 : 7.
В последнем случае применение среднего норматива рентабельности, исчисленного как отношение прибыли к производственным фондам, привело бы к очень НИЗКОЙ рентабельности при исчислении ее как отношение при были к себестоимости. В таком случае при больших ко лебаниях размеров затрат по отдельным предприятиям появилось бы значительное число планово-убыточных предприятий.
Поэтому в отдельных отраслях легкой и пищевой про мышленности цены и рентабельность установлены на та ком уровне, который позволил резко сократить число пла ново-убыточных предприятий, что в свою очередь создало нормальные хозрасчетные условия для перевода этих предприятий на работу по новой системе планирования
иэкономического стимулирования.
Вто время как в отраслях тяжелой промышленности рентабельность производства продукции в болышгастве
случаев установлена в размере 15%, в отраслях легкой и пищевой промышленности она достигает 30—35%, в результате на многих предприятиях этих отраслей воз
никла |
добавочная прибыль по причинам, не зависящим |
от их |
деятельности. |
Например, при переводе предприятий шерстяной про мышленности на новый порядок хозяйствования установ
ление |
рентабельности |
в целом |
по отрасли в размере 15% |
||
к производственным |
фондам |
(что |
составляло бы |
около |
|
3 % к |
себестоимости) |
привело |
бы |
к образованию |
значи |
тельного количества убыточных пли малорентабельных предприятий.
Поэтому уровень рентабельности при утверждении но вых оптовых цен в этой отрасли был заложен в размере