Правовые и организационные вопросы охраны окружающей среды

Правовая охрана окружающей среды - совокупность установленных государством правовых норм, направленных на выполнение мероприятий по сохранности природной среды, рациональному использованию природных ресурсов и на компенсацию ущерба, нанесенного природе.

Правовая охрана окружающей среды складывается из нормативов, т.е. законов по охране атмосферного воздуха, вод, почвы, недр, лесов, животного мира.

Нормы природоохранительного законодательства образуют юридические основы охраны природы, т.е. законы и подзаконные акты. Наше законодательство основывается тремя формами планирования: планы-прогнозы, перспективные планы, годовые планы.

Важное значение приобретает исследование управления экологическими процессами и экономикой природопользования.

Целью организации управления природопользованием является обеспечение выполнения норм и требований, ограничивающих вредное воздействие процессов производства и выпускаемой продукции на окружающую среду, обеспечение рационального использования природных ресурсов, их восстановление и воспроизводство.

Управление природопользованием осуществляется Правительством Республики, министерствами и ведомствами, местными органами управления, предприятиями и организациями, непосредственно занятыми эксплуатацией природных ресурсов.

Управление природопользованием осуществляется посредством научно- обоснованного планирования рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, разработки организационно-технических и экономико-экологических мероприятий по обеспечению равновесия в природной среде и контроля за их выполнением.

Понятия об источниках, видах загрязнений окружающей среды и их нормировании

Загрязнение может возникать в результате естественных причин - загрязнение природное и под влиянием деятельности человека - загрязнение антропогенное.

Загрязнитель - любой природный или антропогенный агент, попадающий в ОС или возникающий в ней в количествах, выходящих за рамки естественного фона.

Основными источниками загрязнения являются:

- природные: вулканические, селевые, микробиологические;

- антропогенные: промышленные предприятия и теплоэнергетический комплекс, включая и АЭС; различные отходы (сельского хозяйства; транспортные; бытовые; производственные и т.п.).

Загрязнения отрицательно сказываются на состоянии ОС. В настоящее время в нашей стране и за рубежом для контроля и управления качеством ОС:

а) разрабатываются природоохранные стандарты и нормативы; осуществляются систематические наблюдения, контроля и оценки ОС;

б) разрабатываются научные основы гигиены ОС и критерии негативного воздействия на человека;

в) внедряются автоматизированные системы контроля атмосферы ,воды, почвы;

г) разрабатываются методики оценки экологического ущерба, наносимого загрязнением.

Основными видами загрязнений считаются:

- физическое (определяемое по запаху, цвету);

- химическое (повышенная минерализация - наличие хлоридов, сульфатов, нитратов, ионов тяжелых металлов, растворенного сероводорода и других газов);

- органическое (углеводороды - нефть и нефтепродукты, фенол);

- биологическое (кишечная палочка, бактерии и другие микроорганизмы);

- радиоактивное, тепловое, механическое (мутность, наличие несмешивающихся жидкостей).

Хозяйственная деятельность человека существенно влияет на истощение водных ресурсов. Рост отбора и потребления воды, сброс воды без очистки при строительном дренаже и шахтном водоотливе служат важнейшими причинами растущего истощения водных ресурсов.

В настоящее время наиболее распространенными критериями оценки качества ОС являются предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в атмосфере, воде и почве.

ПДК - концентрация химического вещества, которая при ежедневном воздействии в течение длительного времени на организм человека не вызывает каких-либо патологических изменений или заболеваний, обнаруженных современными методами.

Кроме ПДК устанавливаются предельно допустимый выброс (ПДВ) и предельно допустимый сброс (ПДС). ПДВ - количество вредных веществ, которое не разрешается превышать при выбросе в единицу времени. ПДС - экологический норматив: масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению в установленном режиме в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте; ПДС - лимит по расходу сточных вод и концентрации содержащихся в них примесей - устанавливается с учетом ПДК веществ в местах водопользования.