1. Понятие, признаки и функции государства.

В специальной литературе разрабатывается множество определений понятия государства, которые отражают следующие его аспекты:

— государство как организация политической власти;

— государство как аппарат власти;

— государство как политическая организация всего общества. Каждый из указанных аспектов заслуживает внимания.

Государство — суверенная политико-территориальная организация общества, обладающая властью, которая осуществляется государственным аппаратом на основе юридических норм, обеспечивающих защиту и согласование общественных, групповых, индивидуальных интересов при опоре, в случае необходимости, на легальное принуждение.

Общие признаки государства.

Государство — единая политическая организация, которая:

1) охватывает все население страны в пространственных границах. Территория — материальная основа существования государства. Территориальный признак порождает гражданство — юридическую связь лица с данным государством, которая выражается во взаимных правах и обязанностях. Гражданин государства обретает: а) обязанность подчиняться государственно-властным велениям; б) право на покровительство и защиту государства;

2) имеет специальный аппарат управления — систему государственных органов, состоящих из особого разряда лиц, профессионалов по управлению;

3) располагает аппаратом легального принуждения: вооруженной силой и учреждениями принудительного характера (армия, полиция, тюремные и исправительно-трудовые учреждения);

4) в лице компетентных органов издает общеобязательные юридические нормы, обеспечивает их реализацию, то есть государство организует общественную жизнь на правовых началах, выступая тем самым в качестве арбитра, согласовывающего индивидуальные, групповые и общественные интересы;

5) имеет единую денежную систему;

6) имеет официальную систему налогообложения и финансового контроля;

7) обладает суверенитетом;

8) имеет формальные реквизиты — официальные символы: флаг, герб, гимн.

Функции государства — главные направления и виды деятельности государства, обусловленные его задачами и целями и характеризующие его сущность.

Можно классифицировать функции современного государства по различным критериям: субъектам, объектам, способам, средствам и другим элементам государственной деятельности.

Функции государства по способам его деятельности

— законодательная,

— исполнительная (управленческая),

— судебная,

— правоохранительная,

— информационная.

Функции цивилизованного государства по сферам (объектам) его деятельности можно разделить на внутренние и внешние.

Внутренние функции — обеспечивают его внутреннюю политику:

1) политическая;

2) экономическая;

прогнозирование развития экономики;

3) налогообложения и финансового контроля;

4) социальная;

5) экологическая;

6) культурная (духовная);

7) информационная;

8) правоохранительная.

Внутренние функции государства ещё можно разделить на две основные группы: регулятивные и правоохранительные.

Внешние функции — обеспечивают его внешнюю политику:

1) политическая (дипломатическая) — установление и поддержание дипломатических отношений с иностранными государствами в соответствии с общепринятыми нормами и принципами международного права;

2) экономическая — установление и поддержание торгово-экономических отношений с иностранными государствами; развитие делового партнерства и сотрудничества в экономической сфере со всеми государствами, независимо от их социального строя и уровня развития; интеграция в мировую экономику;

3) экологическая — поддержание экологического выживания на планете;

4) культурная (гуманитарная) — поддержание и развитие культурных и научных связей с иностранными государствами; обеспечение сохранения исторических памятников и других объектов, имеющих культурную ценность; принятие мер к возвращению культурных ценностей своего народа, находящихся за рубежом;

5) информационная — участие в развитии мирового информационного пространства, установление режима использования информационных ресурсов на основе равноправного сотрудничества с другими государствами;

6) оборона государства — защита государственного суверенитета от внешних посягательств как экономическими, дипломатическими, так и военными способами;

7) поддержание мирового правопорядка — участие в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов; борьба с международными преступлениями.

Во внешних функциях государства можно выделить два основных направления: внешнеполитическая деятельность (здесь особое значение имеет функция обороны страны) и внешнеэкономическая деятельность. 

Основные правовые формы осуществления функций государства: правотворческая, правоприменительная, правоохранительная, учредительная, контрольно-надзорная.

2. Понятие права, его сущность, функции, источники.

Право — система норм (правил поведения) и принципов, установленных или признанных государством в качестве регуляторов общественных отношений, которые формально закрепляют меру свободы, равенства и справедливости в соответствии с общественными, групповыми и индивидуальными интересами (волей) населения страны, обеспечиваются всеми мерами легального государственного воздействия вплоть до принуждения.

Сущность права — внутренний смысл права как регулятора общественных отношений, который выражается в единстве общесоциальных и узкоклассовых (групповых) интересов через формальное (государственное) закрепление меры свободы, равенства и справедливости.

Понятие права охватывают два аспекта, которые выражают его сущность:

— ценностно-нормативный;

— регулятивный.

Если с ценностно-нормативной точки зрения право является мерой свободы, равенства и справедливости (правомерным порядком), то с регулятивной точки зрения — направлено на упорядочение общественных отношений (динамический, регулятивный аспект). На различных этапах развития общества первый аспект может доминировать, влиять на общую направленность правового регулирования, либо отступать на второй план.

Функции права представляют собой основные направления его воздействия на общественные отношения путем нормативного закрепления и охраны предпосылок социально значимой деятельности субъектов.

Поскольку функция права является проявлением его сущности, то изменение сущности права, его исторического типа неизбежно влечет изменение его функций. Так, например, будут существенно отличаться функции права рабовладельческого и феодального типов государства.

Функции права классифицируются по различным основаниям. По сферам регулируемых отношений функции разделяются на: социальные; экономические; политические.

В зависимости от степени влияния в системе права выделяют: общеправовые; межотраслевые; отраслевые функции.

Некоторые функции присущи праву как целостному явлению, например, воспитательная функция. Классификация функций государства может осуществляться по характеру воздействия и здесь можно выделить регулятивную и охранительную функцию. Право может осуществлять карательную (штрафную) и правовосстановительную функции. В последнее время на первое место выдвинулась экологическая функция. Право выполняет также социальную, политическую, экономическую и другие функции.

Источники (формы) права —это объективированные определенным образом правила общественной практики, которые в силу объективных причин признаются обществом и государством как обязательные. Правила, созданные обществом и одобренные государством посредством придания им некоторой внешней оболочки, защищаемые государственным принуждением, представляют собой источник (форму) права.

В целом выделяют следующие формы права:

нормативный правовой акт — юридический акт, принятый субъектами правотворчества и содержащий нормы права;

договор нормативного содержания —двустороннее или многостороннее соглашение между субъектами правотворчества, содержащее нормы права;

правовой прецедент (судебный, административный) — судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которое становится нормой для всех аналогичных дел, возникающих в будущем;

правовой обычай — исторически сложившееся правило поведения, санкционированное государством; осуществляется путем отсылки к обычаю, а не текстуального закрепления в законе;

юридическая наука — различные научные труды (трактаты, монографии, статьи и т.д.), на основании которых правоприменительные органы принимают решения по конкретным вопросам при отсутствии норм права;

правосознание — совокупность идей, чувств, эмоций и т.д., на основании которых правоприменительные органы принимают решения по конкретным юридическим делам; выступало формой права в первые годы советской власти;

общие принципы права — исходные начала правовой системы (принципы справедливости, доброй совести, гуманизма и т.п.), на которые юристы ссылаются при отсутствии нормативного акта, прецедента, правового обычая и договора нормативного содержания;

религиозные тексты — могут быть представлены Кораном, Сунной, Библией, Талмудом и жизнеописанием выдающихся религиозных деятелей.